治超從源頭做起“十噸王”“百噸王”查驗環節應對策略

羅云智

摘 要：機動車查驗工作是車輛管理工作的重要組成部分，是道路交通安全管理工作的重要基礎，是預防道路交通事故的第一道防線；機動車查驗工作同時具有管理和服務雙重職能，既要依據法規和標準做到有序規范國家法規和標準審驗落實到位，更要服務好車主，其最終目的是要服務好社會經濟發展，讓人民群眾在國家法規和標準下，享受到公開、公正、平等的人性化服務。在查驗環節杜絕不符合技術標準的車輛取得登記、牌證進而上路運營是減少道路交通事故的關鍵環節。本文從分析重點車型在查驗環節采取的規避手段入手，介紹相應應對策略，讓違規改裝貨車在各個查驗環節無所遁形。

關鍵詞：查驗；非法改裝；減量控大

1 機動車查驗的工作模式

機動車查驗工作分為查驗和檢驗監督，根據不同的機動車登記工作有所不同，一般可分為注冊登記查驗、變更登記查驗、轉移登記查驗、報廢機動車監銷查驗和核發校車標牌查驗等。機動車查驗的工作模式實際上可以看作是一種“過濾”，即將良莠混雜的機動車通過登記查驗、業務查驗、檢驗監督等過濾環節把不合格車輛淘汰，對符合標準的機動車依法核發牌證，授予道路行駛權。公安部關于轉發《2020年道路交通事故預防“減量控大”工作方案》要求深化重點車輛和駕駛人源頭隱患清理、嚴格機動車和駕駛人準入管理，重點檢查《機動車查驗工作規范》落實情況。因此，在查驗環節，每名查驗員應當練就火眼金睛，嚴格遵守《機動車查驗工作規范》，不放過任何蛛絲馬跡，讓違規改裝車無所遁形。

2 機動車查驗的重點車型

做任何工作或事，應有主次之分、重點和非重點之區別，并隨著時間、空間改變而改變。找準了重點必將事半功倍，道路交通安全管理工作中，重點車輛是指長期或在同一個時期內或某區域內對道路交通安全危害大的車輛，發生道路交通事故或是發生了道路交通安全事故后，社會影響面較大，容易產生負面的作用，甚至影響社會安定。按照《2020年道路交通事故預防“減量控大”工作方案》的規定，重點車即“兩客一危一貨”、農村面包車、“營改非”大客車等。日前，國務院安委會印發了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，決定利用三年時間集中開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，全面排查貨車、專用車生產企業、車輛維修企業和車輛非法改裝站點，加大對貨車非法改裝企業的打擊力度，到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。“大噸小標”、非法改裝是“十噸王”和“百噸王”規避查驗的重要手段，因此“十噸王”和“ 百噸王”的查驗成為了近期查驗工作的重中之重。

3“十噸王”重點車型規避查驗的“法門”及治理對策

近年來，特別是2015年以來，為迎合市場需求行業中逐漸出現“大馬力、加強型、大噸位、承載強”為賣點的“超重”車型。標準規定總質量不得超過4.5噸、可懸掛藍色車牌的“藍牌輕卡”多數都打著“十噸王”的標簽以博取市場青睞，其空車整備質量嚴重超重已經成為普遍現象。嚴重超載行為背后是車輛自身超強的承載能力，這往往與產品底盤加強設計、空車整備質量超重有關。2019年5月21日，中央電視臺《焦點訪談》針對“空車超載 輕卡不輕”現象進行報道，并指出車企違規、檢驗作弊、監管不力等潛在原因，再次將藍牌輕卡超載的問題曝光在公眾視野，引起各級管理部門的重點關注。

3.1 “十噸王”重點車型盤點

目前，輕型貨車中的廂式貨車、自卸貨車、欄板貨車、倉柵式貨車是超重車型的主力車型，以及外觀與以上車型類似的越野貨車、售貨車等，常見車型及圖例如圖1。

3.2 超重輕型貨車騙取登記的主要手段

方法一：減重上牌，即通過各種臨時減重手段解決超重問題，規避檢驗。最常見的辦法是卸去燃油、尿素、水等重物，去掉備胎及隨車工具，甚至拆除部分配件。

方法二：稱重作弊上牌，即通過作弊手段獲取具備資質的機構整備質量合格的報告。

機械式作弊，在稱重時過秤車輛的車輪不完全上磅，從而大大影響顯示重量。使用地磅遙控器等無線電作弊器，降低整備質量測量數據，獲得想要的整備質量數據。

方法三：程序直改：檢驗機構通過顯示儀表的交互程序作弊，設置儀表特定程序，修改獲得想要的整備質量數據。

方法四：檢測標定：為應對監管對車輛軸荷總和與整備質量的數據比對，使用軸重臺標定工具，按需標定，使測量的軸荷總和比實際值按比例減小，與整備質量數值基本相當，檢測開始之前，將地磅或軸重臺儀表零點相對電壓故意調整為負值，導致測量的整備質量數據比實際值按固定值減少。或者線內檢測時，軸重臺擱置重物，采用重啟儀表或清零等方式使零點重置，所測得軸重值會按所擱置重物重量減少。線內檢測車輛制動性能時引車員需控制制動剎車力度，防止出現制動力過高預警導致作弊被發現。同時，引車員控制制動剎車力度，防止出現制動力過高預警導致作弊被發現。

方法五：值班標準車廂上牌。相比減重手段和稱重作弊帶來的違法成本，更換重量較輕的貨箱上牌成為了風險較低的手段，即采用“標準車廂”“值班車廂”等手段減重蒙混過關。這種“值班車廂”采用薄鐵皮制作，厚度不及原裝車廂鋼板厚度的一半，待上牌完畢后，再用真實使用的貨廂將“上戶廂”替換下來。

方法六：利用越野貨車合格證或者售貨車合格證上牌。由于載質量利用系數對越野貨車的要求為0.4，對售貨車無要求，故可以申報更大的整備質量，避免稱重上牌麻煩，且價格與普通車無異，所以出現了一系列不具備越野功能的輕型貨車拿越野車合格證或者無《道路機動車輛生產企業及產生公告》（以下簡稱《公告》）標注的設施或功能得售貨車掛牌的情況。

3.3 特征及重點查驗項目

根據經驗總結，筆者總結了“十噸王”輕卡產品通常具有以下的特征并根據實際情況變化及時調整和重點查驗的項目復核范圍。存在超重、使用上戶箱、套用越野車《公告》等嚴重違規嫌疑的，立即啟動嫌疑機動車調查程序，并按規定開展現場調查；對調查確認屬違規產品的，要按規定通過信息系統上報：對那些發現違規車輛仍出具虛假檢驗結果，不負責任、利欲熏心的檢驗機構律嚴格按照《道路交通安全法》第94條規定進行處罰，并撤銷其檢驗資格。

4 百噸王定義及車輛類型分類

“百噸王”，顧名思義就是車貨重量達100噸以上。據相關數據統計分析，“70%的道路交通安全事故由車輛超限超載引發，50%的群死群傷重特大道路交通事故與超限超載運輸有直接關系。”無錫市“10·10”312國道錫港路上跨橋橋面側翻較大事故調查報告發布：掛車非法改裝、事發時超載455%、無《道路運輸證》、交通交警等17名干部因治超不力被問責、貨運源頭及運輸企業12人涉嫌重大責任事故罪。經公安部交通管理科學研究所道路交通事故鑒定中心組織專家勘驗，兩車的車架目視可見部位無明顯改裝、加裝痕跡，車架未見明顯變形，總體完好。兩車三軸的所有輪胎實際規格均為“12.00R20 20PR”，與《機動車整車公告產品詳細信息》和車輛基本信息登記中“12R22.5 12PR”的輪胎規格、層級不一致。改裝后單個輪胎標稱承載力提高約42%。兩車底部加裝了水箱、減壓閥、管路、噴頭，可將水箱中的水噴向制動鼓和輪轂上，屬于“非法改裝車”，載荷質量顯著增加，極易導致交通事故的發生。血淋淋的慘案面前，作為源頭治理的查驗登記環節，我們能做些什么？筆者認為，首先要甄別“百噸王”具體車型和致使其具備超強超載能力的違規生產及改裝特征。

4.1 “百噸王”重點車型及違規生產及改裝問題盤點

4.1.1 重型自卸貨車（渣土車）

總質量大于或等于 12000kg，載貨部位的結構為欄板且具有自動傾卸裝置的載貨汽車（GA 802—2019）。需要注意的是：自卸貨車超載問題突出，普遍存在整備質量過大（特別是6×4車型）、貨箱改裝等不合格情況，安全隱患突出，屬于重點查驗車輛。

在注冊登記環節，違規的主要表現形式：

涉嫌使用值班貨箱，表現為實車貨箱強度不足，貨箱兩側車輛識別代號有打磨鑿改痕跡，不符合GB 7258—2017 4.1.3的規定。

車廂加高，與《公告》及合格證數據不符。實車貨箱有加高預留孔及焊接痕跡，外觀與《公告》不一致，預留增高欄板安裝孔。

側后防護裝置固定方式與《公告》記載不一致。后防護裝置下緣的離地高度大于550mm，不符合GB 11567—2017的規定。

在用車查驗環節規避查驗的表現：

改裝載貨部位，加固、加寬、加高、加長，無行駛記錄儀、側后防護裝置、輪胎改用大型號、使用破損輪胎等。

4.1.2 自卸半掛車

隨著長度11米，箱板高度1.5米的一體式側翻自卸半掛車《公告》被取消，平板類半掛自卸車存在插樁結構帶箱運輸又被視為改型，按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589—2016）的制定思路，從設計和制造源頭上盡可能限制欄板貨車/掛車超限超載運輸，將掛車的欄板高度限定在0.6m內，自卸掛車按現有《公告》長度一般可分為：13米、12.5米、12米、11.5米、11米、10.5米，最短可以做到10米。寬度只有2.5米和2.55米兩種可選，一般選擇后者居多，箱板高度只有0.6米。被稱作自卸標車。所以近期的需求量突增，同時在目前自卸車界的位置也越來越凸顯重要。

側翻自卸半掛車采取雙底板設計騙取登記，登記后拆除上層底板實現多拉貨的目的；或者采用預留欄板插樁結構，實現快速拆裝。

關于后翻自卸半掛車。2019年10月至11月，濱州市公安局交警支隊在辦理機動車登記時，發現部分新出廠的重型自卸半掛車存在不符合國家安全技術標準、與《公告》不一致等違規問題，涉及兩個廠家的3個型號，共計10輛。從具體情況看，主要是預留后期改裝空間，變相增加欄板高度，提供超大超載能力，規避《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589—2016）第4.6.3中關于欄板高度的限制，為后期改裝超載運行提供便利條件，存在違規嫌疑。

（1）貨箱內存在插樁結構，與《公告》不一致，不符合《機動車運行安全技術條件》（GB 7258—2017）第11.3.1條：貨箱（貨箱）應安裝牢固可靠，且在設計和制造上不應設置有貨箱（貨箱）加高、加長、加寬的結構、裝置的要求。

（2）使用自動篷布加蓋，加蓋后貨箱欄板高度為2200mm，按照貨箱內部長度分別為7.3m、8.9m、9.0m，貨箱容積分別為40、50立方，以運輸砂石（1.5/方）為例至少可裝載60或75噸，且與《公告》照片一致，涉嫌《公告》違規，且后欄板鎖止結構使用螺栓固定，與《公告》照片中一體化設計不一致，方便拆卸安裝，為后期改裝提供基礎。

（3）輪胎采用高層級設置，與《公告》、合格證標注輪胎規格均為12R22.5 12PR不一致，且不符合《機動車運行安全技術條件（GB 7258—2017）第9.1.1條“裝用輪胎的總承載能力，應小于等于總質量的1.4倍”。

筆者隨即對部分生產廠家進行了暗訪，以下是部分廠家在生產銷售時的照片，增高欄板裝置成為了廠家的賣點，甚至采用液壓欄板升高裝置，實現高欄板運輸。

4.1.3 倉柵式半掛車

特別是改裝具備自卸功能，是當前超載運輸主力車型。其改裝主要表現在：非法加裝自卸裝置。

頂棚桿未固定且頂棚桿間的縱向距離達1000mm，遠遠超過GB 7258—2017的11.3.6規定的500mm的最大值。

未根據GB 7258—2017的7.2.7裝備制動間隙自動調整裝置，采用載重能力更強的多層彈簧板，載重能力更強的高層級輪胎，并偽造層級數據。

4.1.4 混凝土攪拌車

基本以6×4的三軸車為主，罐體容積小型攪拌車是8方左右。大的從12方到15方的都有。一直以來，受宏觀經濟和基建投資的影響，攪拌車市場跌宕起伏。為了搶占市場，大方量攪拌車成為主流。6×4底盤的攪拌罐體容量做到了12立方米、8×4底盤做到16立方米，甚至20 立方米的也不在少數，攪拌車的罐體越做越大，甚至超出底盤的承載量，攪拌車側翻事故層出不窮。一段時間內，大方量成為了廠家的賣點，對外的廣告成了長度/方數，如11640mm/16方、11740 mm /18方、11820 mm /20方、11970 mm /22方，基于這樣的背景，2015年初，工信部發布了“關于規范混凝土攪拌運輸車《公告》管理要求的通知”。規范大罐小標問題，規定要求，2軸攪拌車罐體容積不得超過4立方米、3軸攪拌車容積不得超過6立方米、4軸攪拌車容積不得超過8立方米，同時也對攪拌罐的幾何容量做出了限制。重型特殊結構貨車（混凝土運輸車），在車輛《公告》備注欄新增罐體尺寸（罐體長和罐體最大外徑），測量方法C=πd。

違規情形：增大罐體直徑，加長罐體長度，調高罐體傾斜角度。

4.1.5 重型罐式半掛車

《公告》申報時用大罐代替小罐，生產環節增大最寬處直徑，提高有效運輸方量，如圖26，《公告》備注罐體最大半徑2300mm，實際測量2500mm。

在《公告》管理環節，也出現了許多不嚴謹的地方，如45方和26.5方《公告》為同一車，2300mm的罐體和車輛后部等寬。

另外，《公告》中有一種車輛名稱為“粉粒物料運輸半掛車”的車型，設計用于運輸粉煤灰、炭黑、煙煤灰等低密度粉粒，使用壓縮空氣卸貨載貨部位為密封罐體，大部分罐體為不規則圓形，一般在罐體下部有出料口；罐體側面有與罐體連接的物料運輸管道（鋼管），鋼管后大部分接有黑色橡膠軟管，部分車輛在罐體前部安裝有空壓機組。部分廠家取得《公告》后，生產頂部開口的自卸車，規避掛車欄板高度的限制要求，運輸砂石等貨物，是百噸王重點車型。

4.1.6 《公告》撤銷車型違規拼組裝現象突出

由于存在普遍的超載和車輛改裝，工業和信息化部撤銷了部分車輛《公告》，但是，已經取得登記的此類車輛成為了一些運輸業主的“香餑餑”，與以往工廠生產出完整車輛不同，利用舊車手續（原車行駛證、營運證、合格證、VIN），套打大梁碼（VIN碼）“翻新套牌”則更為隱蔽，用以替換客戶舊車的大梁+倉欄，與舊車的車軸、輪胎拼裝在一起，攢成一輛新舊參半的倉欄半掛車，把舊車大梁碼打刻在新的大梁上，這種行為實屬非法拼裝機動車，偽造車輛識別代號。近年來撤銷的類似《公告》主要有：

17.5米長低平板半掛車（2007年撤銷《公告》）；

14.6米長廂式半掛車（2017年撤銷《公告》）；

14.95米長集裝箱半掛車（2017年撤銷《公告》）；

1.3或者1.5米高欄板自卸半掛車（2010年撤銷《公告》）；

平板自卸半掛車（2019年撤銷《公告》）；

舊標倉柵式半掛車（2020年1月1日后出廠的，按照新GB 7258強制要求安裝盤剎和空懸）。

4.2 有的放矢，開展針對性查驗

一是針對車輛貨廂開展查驗，在對重型自卸汽車等重點車輛進行查驗時，首先應與檢驗監管系統中的車輛進行比對，確保到車管所注冊登記查驗的車輛與在安檢機構上線檢測的車輛為同一車輛，杜絕“標桿車上線，超標車上戶”“值班貨箱上線，超重車廂上牌”的現象出現。具體要點為查看液壓舉升裝置是否能正常舉升車廂。裝備有車箱舉升聲響報警裝置和防止車箱自降保險裝置。查看貨箱整體漆面、貨箱與駕駛室漆面新舊程度是否一致貨箱兩側打刻的車輛識別代號是否存在打磨、鑿改、挖補、墊片等情形。確認唯一性后，要對貨箱是否存在改裝或者預留改裝空間等問題進行重點查驗，如增高、設置伸縮裝置、加裝自卸裝置等問題。

二是針對輪胎開展查驗，在對欄板式、倉柵式、廂式、平板式貨車和掛車車輛查驗時應特別注意查驗車輛輪胎規格型號是否與相關證明記載一致，對輪胎數量、花紋深度、破損情況、規格層級、翻新胎使用、螺母完整情況進行重點查驗，杜絕以違規處理辦理登記。

三是針對懸掛系統特別是彈簧片開展檢查，督促安檢機構履職盡責，檢驗彈簧片的改裝情況。在查驗環節針對性開展復查，重點檢查有無明顯“增寬、增厚”情形。

四是針對車輛識別代號開展查驗時，要特別注意打刻部位、深度，以及組成字母與數字的字高等，確認有無被鑿改、挖補等現象。并在注冊登記、檢驗監督等環節拍攝體現大打刻部位的照片，拍攝時與PDA保持40cm左右距離，將車架號周圍清理干凈能夠清晰體現周邊車輛結構特征，防止以后更換車輛。

五是針對整備質量開展查驗，為實現較強的超載能力，一些改裝車輛對外廓尺寸、貨箱（廂）、罐體、彈簧板、輪胎等部位和裝置進行非法改裝，主要體現為通過更換前后橋、加大車輛輪胎規格、增強車輛大梁（在車輛底盤大梁上增加副梁）、貨箱使用加厚板材等手段加強車輛裝載能力，從而致使整車整備質量嚴重超標。在對重點嫌疑車輛要組織稱重。

5 讓“二王”車輛無所遁形

俗話說“水往低處流”，哪個地方查驗要求低，違規車輛就涌向哪個地方申請查驗，而且現在是信息時代，信息可瞬間傳遍全國。因此全國各地一定要統一標準，嚴格執行，讓貨車超重無所遁形。

5.1 陣地前移，監督安檢機構嚴格重點車輛檢驗

2004年實施的《中華人民共和國道路交通安全法》第一次以法律的形式確定了我國實施機動車安全技術檢驗制度，機動車安全技術檢驗制度是我國法定車輛安全管理制度的重要組成部分，對機動車安全技術檢驗進行監督是法律賦予公安交管部門的重要職責。同時也是查驗機動車的有力前置手段，要充分利用這一環節，定期和質監部門聯系，加強對機動車安檢機構的監管，并細化照片、視頻拍攝要求，對他們在安檢工作中的不規范情況作出通報，讓他們自己明確自己在交通安全管理工作中的責任！在檢驗監管、查驗環節不間斷地對重點車型開展復核，杜絕虛假整備質量合格報告出現。對不負責任、利欲熏心的檢驗機構給予嚴厲打擊，絕不手軟。對負責登記檢驗的工作人員，要強化業務培訓，提高業務技能，確保不發生因業務不熟練而使違規車輛通過的現象；同時加強政治理論學習和反腐倡廉警示教育，防止違法犯罪行為發生。對那些敢于“冒險”的人要依法依規給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.2 崗位協作，拒絕查驗崗位單兵作戰

對重點車輛的查驗監管，注重查驗細節、講究查驗方法，重點審查大中型客貨車車輛產品是否符合國家標準，凡不符合國家標準、與《公告》信息不一致，一律不予通過查驗、一律不予辦理注冊、發現違規產品一律逐級上報公安部，并將涉嫌違規車輛及企業通報工信、市場監督管理部門，并內部通報至檢驗監督崗，在監督、核對環節重點關注，發現安檢機構違規檢驗的，依法處罰。

5.3 聯合作戰，嚴格源頭管理和路面管控

車管、秩序、事故多部門聯合作戰，嚴格源頭管理和路面管控，堅決杜絕違規車輛上牌上路。車管部門研判重點車輛特別是“十噸王”“百噸王”車輛類型和特征，制作問題特征清單推送秩序部門；秩序部門發現車輛非法改裝的，一律依法處罰并責令恢復原狀，同步推送車管部門列入查驗、檢驗監管重點車輛；事故部門嚴格按照《道路交通事故深度調查工作規范》從嚴倒查非法改裝問題，一律全面倒查車輛生產、改裝、登記檢驗環節法律責任，做到處理一起事故、消除一個隱患、震懾一個行業。