防風險、補短板、固底板、強弱項 不斷提升農村道路交通安全治理服務水平

會議指出，深化警保合作推進鄉鎮交管站、農村勸導站和鄉鎮交通安全員、農村勸導員“兩站兩員”建設，是社會協同共治、建設平安鄉村的客觀要求，是發揮雙方優勢、實現合作共贏的創新舉措，是增加服務供給、延伸服務觸角的有效途徑，利國利企利民，實現共贏多贏。各地公安機關要深刻認識警保合作推進農村“兩站兩員”建設的重要意義，切實把這項工作作為創新農村交通安全管理、夯實農村交通安全基礎、延伸農村交管服務的抓手，扎扎實實組織好實施好，帶動農村交管工作再上新臺階。

會議要求，各地公安機關要會同保險監管部門和保險公司共建一批警保合作勸導站，同時融合農村勸導員隊伍和保險公司協保員、營銷員隊伍，共同履行交通安全勸導員、交通安全宣傳員、基礎信息采集員、道路隱患排查員、快處快賠代辦員、保險業務代理員職責，實現“一站多能、一人多崗”。要加強宣傳培訓，爭取農村群眾的理解支持、參與配合，提升勸導服務水平。要充分考慮農村區域差異，堅持因地制宜、因村制宜，典型引路、分類推進，不搞一刀切，不搞形式主義、形象工程。要建立健全日常監管機制、保障機制、激勵機制，規范警保合作勸導站運行管理。要以警保合作推進農村“兩站兩員”建設為牽引，不斷創新警保合作服務模式，擴大警保合作范圍，鞏固警保合作效果。

2019年6月27日，公安部交通管理局在湖北省宜昌市召開全國農村道路交通安全工作現場推進會，推動落實全國公安交通管理工作會議和深化警保合作推進農村“兩站兩員”建設，要求各地始終堅持以人民為中心的思想，緊緊依靠黨委政府，健全完善黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的農村道路交通安全工作格局，探索建立交警統籌管干線、派出所參與管鄉村和路長巡線、勸導員守點的工作機制，著力防風險、補短板、固底板、強弱項，不斷提升農村道路交通安全治理能力水平，堅決防范重特大道路交通事故。

會議要求，各地要深化警保合作推進農村“兩站兩員”建設，探索實施“路長制”，充分發揮農村派出所參與交通管理的作用，深入推進農村道路交通安全管理力量建設，著力解決農村道路交通“管不到”的問題。

要繼續配合交通運輸部門實施公路安全生命防護工程，協調推動農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，深入推進農村公路交通安全隱患排查治理，著力解決農村公路“防護少”的問題。

要持續開展農村面包車超員、酒駕醉駕、無牌無證和低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人等交通違法專項治理，深入推進農村突出違法行為整治，著力解決重點車輛管控不力的問題。

要廣泛開展“暢行安全路、幸福奔小康”主題宣傳活動，創新宣傳內容、豐富宣傳載體、擴大宣傳范圍，深入推進進村入戶宣傳，著力解決農村群眾交通安全意識淡薄的問題。

要大力推廣應用農村道路交通安全管理信息系統手機APP，深入推進農村交通安全工作動態管理、有效監督，著力解決工作不落地的問題。

2019年12月3日，公安部交通管理局在許昌召開部分省區深化警保合作推動農村“兩站兩員”建設工作現場會，貫徹落實公安部“4·26”電視電話會議精神和公安部交通管理局“6·27”湖北宜昌現場會要求，對下一步工作作出部署。

會議指出，“4·26”會議起，各地積極向黨委政府匯報、爭取支持，協調保險機構，強化組織領導，持續加大投入，結合本地實際，明確工作任務，細化實施方案，探索長效機制，真正把“兩站兩員”建設作為農村工作重心來抓，作為社會協同共治的典范來推，確保長久發揮作用，取得初步成效。8省區累計落實資金近6000萬元，建成標準勸導站1300余個，任務完成率91.6%。截至2019年10月底，8省區農村系統手機APP安裝率達到82.2%。會議同時指出，目前取得的工作進展只是初步的，距離工作要求還有很大差距，還存在建設進度不平衡、建設質量不過關、工作機制不健全、作用發揮不充分等問題和不足。

會議強調，警保合作“兩站兩員”建設是一項長期的系統性工作，任重道遠，絕不能指望一蹴而就、一勞永逸。固本強基方能行穩致遠，各地務必站在農村交通安全工作大局，提高認識、堅定信心、積極進取、長抓不懈。

會議要求，要進一步明確工作重點，深入推進警保合作“兩站兩員”實體化運行長遠性發展。要繼續加大投入保障力度，制定長期建設規劃，明確建設資金和保障經費的來源渠道并納入預算，有計劃有步驟拓展警保合作農村“兩站兩員”建設覆蓋面，更加合理布點，更加科學考核管理，確保“兩站兩員”履行好“一站多能、一人多崗”的職能，更具長久生命力。

一是要立足標準化建設，緊盯2019年、2020年、2022年三個時間節點，確保省、市、縣、鄉各級按照要求對標對表完成建設任務。二是要立足實體化運行，用好、管好、監督好“兩站兩員”，深入推進勸導工作不斷規范。三是要立足長遠性發展，統籌好警保合作內容，不斷創新模式，擴大范圍，以“兩站兩員”建設為中心，從路面查控、事故快處、車駕管服務、醫療救助等各方面開展深度合作。四是要立足示范性引導，確保年內每個地市樹立至少1個具有本地特色、易于復制的典型，讓各地照著學、比著做、跟著干，形成“雁群效應”，推進農村勸導工作高效率運行，確保警報合作落地生根。五是立足指導性檢查，特別要加強對警保合作勸導站建設和勸導員工作指南落實情況進行檢查，常態化開展督導督辦，確保“兩站兩員”建設打下規范的基礎。

2020年4月，公安部交通管理局部署在全國開展“一盔一帶”安全守護行動，以進一步提升摩托車、電動自行車騎乘人員和汽車駕乘人員安全防護水平，有效減少交通事故死亡。

公安部交通管理局要求各地加強宣傳引導，增強群眾佩戴安全頭盔、使用安全帶意識；聯合行業主管部門、行業協會推廣“買電動自行車送頭盔”“買保險送頭盔”模式，組織快遞、外賣、出租車、網約車等重點行業示范引領，切實配齊用好安全頭盔、安全帶。行動期間，公安交管部門加強執法管理，依法查糾摩托車、電動自行車騎乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶行為，助推養成安全習慣。