人類命運共同體方案對協同應對全球重大傳染疾病的有效價值

尉鳳

摘要：人類命運共同體理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是在經濟貿易全球化、環境治理一體化的大方向下中國方案和中國智慧的展現，是中國提出的促進全球經濟大發展、人類大團結、人與自然和諧相處的積極倡議。在人類發展進程中，公共衛生安全作為社會發展的基石，迎來一次又一次的嚴峻挑戰，禽流感、非典型肺炎、埃博拉病毒、新型冠狀病毒等無時無刻威脅著人類的安全，這不是單個國家的問題，而是全球性災害防治的挑戰。因此，人類命運共同體理念在此時就展現出積極的意義，為促進全球人類與自然的共同繁榮提供有效方案。

關鍵詞：人類命運共同體 全球重大傳染疾病共享

在和平與發展為主旨的全球發展基礎下，全球治理成為關乎人類前途與命運的一個重要議題。所謂全球治理，“就是在具有約束力的國際制度和規范框架內，各種不同的行為者，通過協商合作，共同應對全球性的經濟、政治、環境、健康和安全等問題，以維持正常的全球利益和秩序。”[1] 因此，全球治理不僅僅是某個國家承擔的主要責任，而是由發達國家、發展中國家以及國際組織聯合形成的保護圈，用以共同維護全球人類大團結。人與自然和諧相處，是在世界大變革、大調整時期做出的需要人類共同參與的、適應未來全球發展的必然趨勢。

自進入現代社會以來，人類面臨的環境方面的變化所造成的無論是病毒傳染、動植物災害、生物多樣性的破壞，還是水資源和能源的匱乏，都在人類擴張性的發展經濟促進貿易的過程中逐年加劇，這些新的變化見證傳統的“各自為營”的國家發展模式已經失去作用，單個國家對出現的災害問題表現為無法應對或能力不足時，全球治理體系的改革和調整便成為唯一的應對措施，國家之間的集體協作和行動在和平趨勢下會更體現出人類性、實踐性和民族性，也更具有合法性、執行力和有效性。可見，中國提出的人類命運共同體并不是空想的缺乏適用性的提議，它體現在每一次單個或數個國家面臨危難時的全球性幫助。構建人類命運共同體已有了積極的世界背景，對加強各國交流，除經濟貿易外，應對自然災害防治，拯救人類公共安全，共建人與自然統一發揮了有效的價值意義。

一、人類命運共同體的科學內涵和理論特征

人類命運共同體理論具有豐富的科學內涵。從理念提出到現在，經歷了一個從理念到實踐，從簡單到成熟的發展過程，是對習近平新時代中國特色社會主義思想的極大豐富和完善。2017年，習近平總書記在中國共產黨與世界政黨高層對話會上明確指出：“人類命運共同體，顧名思義，就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯系在一起，應該風雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現實。”[2] 這一理念的初衷，是基于全球各國經濟物質文化互通互鑒的基礎上為應對全球治理中出現的問題而提出的切實有效的方案方法。隨著世界多極化的不斷發展，文化多樣性和信息社會化不斷深入到世界人民眼前，使各國之間的交流日益密切。另一方面，長期以來，無論是傳統安全亦或是非傳統安全的出現頻率都是有目共睹的，各種問題交雜匯合在一起，使得國際形勢和人民安全日益復雜，這是對人類生存和發展的挑戰。為使這一問題得到緩解，全球需要樹立一種人類命運共同體意識以應對全球性威脅。建立平等相待、互商互量的伙伴關系；營造公道正義、共建共享的安全格局；謀求創新、包容互惠的發展前景，真正構成有實際內容、行之有效的科學理念。無論是經濟金融危機還是自然災害防治，任何一個國家都沒有獨立解決全球問題的能力；無論國家是否擅長，為充分解決某些緊迫的問題，最終還是需要國家之間進行集體協作采取共同行動。可見，我國提出的人類命運共同體是中國優良傳統精神的集中體現，是中國走和平發展道路展現特色外交的新實踐，也為世界人民實踐和平、發展、公平、正義、自由的愿景，貢獻了中國智慧。

人類命運共同體具有多方面的理論特性，如創新性、時代性、可持續性等，其中最明顯的是實踐性、人類性、共享性。理論引領行動，方向決定出路。人類命運共同體正是針對新時代變幻莫測的國際形勢提出的，從全球范圍看，貧困問題、人口問題、食品安全問題、氣候變暖、環境惡化、重大傳染性疾病等的形勢日趨復雜。習近平同志強調，中國始終堅持中國特色社會主義道路，與全世界人民努力倡導構建新型國際關系，構建人類命運共同體。這是對時代問題做出的中國回應，在之后的一系列國家關系中會日益凸顯出其應用性和實踐性。回望近一個世紀，人類經歷了戰爭也取得了發展，全人類的共同愿望就是和平與發展，但這項任務還遠遠沒有完成。馬克思在總結人類歷史發展進程規律中指出，真正的共同體，是共產主義社會、是自由人的聯合體，每個人要實現自由而全面的發展，而不僅僅是為了物質，為了欲望。中國提出的人類命運共同體鮮明地體現出這一人類性，站在全人類的立場上，與全人類的命運共生共存。共享性也是人類命運共同體的特性之一。習近平總書記在聯合國日內瓦總部發表的《共同構建人類命運共同體》的主旨演講中提到：“禽流感、埃博拉、寨卡等疫情不斷給國際衛生安全敲響警鐘。世界衛生組織要發揮引領作用，加強疫情監測、信息溝通、經驗交流、技術分享。”[3]僅在重大傳染疾病這一個方面，各國就需要攜手應對，做到創新技術共享，數據共享，信息共享，堅持合作共贏，共同攻克難關，各國同舟共濟而不是以鄰為壑，把共享性和可持續性的人類命運共同體理論作用發揮到最大。

二、傳染性疾病對當代世界構成的危害和影響

近半個世紀以來，世界性流行傳染病出現的頻率之快舉世矚目，疾病的先后出現所造成的危害成為世界各國政府和公眾關注的焦點。造成影響范圍比較大的傳染性疾病有很多種，比較耳熟能詳的有鼠疫、非典型肺炎、艾滋病、禽流感、肺結核等，這一類疾病一般暴發性強烈、致死率高、傳播范圍廣，而且不分種族不分人群，整個人類世界都會有感染的可能，嚴重危害著整個人類的生命安全和經濟發展，這些傳染性疾病始終是人們高度關注的原因所在。

首先，傳染性疾病嚴重危害人類的健康和生命。2019年7月，世界衛生組織（WTO）宣布，非洲暴發的埃博拉病毒疫情為國際關注的突發性公共衛生事件，已有超過2500例感染病例，其中1600多例死亡。2020年1月30日，WTO舉行新聞發布會，說明新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構成國際關注突發性公共衛生事件，中國僅在一個月時間內感染病例兩萬多例，影響范圍涉及20多個國家和地區。從2003年席卷全球30多個國家的非典型肺炎，到2009年甲型H1N1流感，再到埃博拉病毒，及至目前還在進行中的新型冠狀病毒，日趨增長的感染病例和死亡數字都牽動著全球人類的情緒。世界經濟論壇發布的《全球風險報告2019》指出，全球傳染病暴發頻率一直在逐步上升，僅在1980—2013年期間就有12012起記錄在冊的疫情，影響至少4400萬人的生命健康，這些疾病的發生阻斷了人們之間的正常流動，無論是在心理上還是精神上都造成了一定程度的影響。

其次，影響全球各個國家的經濟發展。傳染性疾病最大的特點是傳播范圍廣、速度快，它直接限制了人員流動和一定范圍的人員聚集，也加劇了人們心理上的恐慌，導致對第三產業，如服務業、餐飲、旅游、運輸等產業的危害較大。以此次新型冠狀病毒感染期間為例，控制全國人口流動是一必要的舉措，旅游和餐飲的消費減少，造成相關行業的蕭條，繼而影響到運輸業、交通業、制造業。除本國旅游業遭到重創外，很多以中國旅客為經濟增長依托的國家在此次疫情中貿易增長大幅度減少。不僅如此，中國是世界進出口貿易大國，人口流動的限制使很多的企業及工人被迫停產待業，勞動力的減少極大地影響了日常用品、零件制造等的進出口，以及外國在華企業的營業銷量，各國經濟都在不同程度上造成損失。傳染性疾病并不是特定的疾病，它種類多，類型雜，每一次新型病毒的出現都是對世界公共衛生的威脅。經濟學家估計，在未來幾十年，傳染病疫情大流行將導致年均經濟損失占全球GDP的0.7%，不亞于氣候及生態環境惡化對世界造成的影響。

最后，影響國內外人口秩序及關系。疫情的產生和普通流感的傳播不同，它影響威脅的是世界每個人，任何一位普通人在沒有防護的情況下都會有接觸感染的可能，因此，恐慌在所難免。任一國家在疫情肆虐時所下達的疫情防控工作、物資監察工作、疏導宣傳工作、國際交流工作等都會被放大化、透明化，這些應急措施對傳染源有行之有效的阻斷作用，但也會打破居民日常生活習慣。工廠停產、學校停課，企業停工，人們被限制出行，在這樣強壓的狀態下也更容易滋生事端：對政府工作的不信任、生活必需品的物價轟抬、傳染病方面的流言恐慌、社會安全問題四起等問題，對社會穩定產生了影響。此外，一國的疫情感染也會影響到與其他國家關系。為保護本國人民利益，往往會對疫情嚴重國家采取人員限制，無論是旅游行業還是國際賽事或是交流論壇都會相應受到影響。

三、人類命運共同體方案對協同應對全球災害防治的價值體現

2013年3月，習近平主席在莫斯科國際關系學院發表了題為《順應時代前進潮流、促進世界和平發展》的演講，第一次向世界明確表達了對人類文明走向的中國期望或憧憬。除了進一步闡述黨的十八大報告中關于“人類命運共同體”的界定：“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”[4] 習近平主席著重強調了作為中國國際關系或外交方略的“人類命運共同體”構建的實質性意涵或戰略意蘊：“面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，各國人民應該一起來維護世界和平、促進共同發展。我們主張，各國和各國人民應該共同享受尊嚴……；我們主張，各國和各國人民應該共享發展成果……；我們主張，各國和各國人民應該共同享受安全保障。”[5] 習近平主席的這一對人類命運共同體的闡釋表明了中國的立場和觀點。疫情的暴發從來不會僅對一個國家造成威脅，疫情無國界，傳染性疾病的影響是超越國界的。在它的威脅下，沒有哪個國家可以獨善其身，置身事外，其問題的廣泛性和連續性使得要成功遏制任何一次疫情、打贏事關全人類健康的疫情阻擊戰，必須加強國際合作，實現醫療衛生共享，資源共享，創新科技共享。

疫情的出現，對任一國家來說都會措手不及，除需本國領導團體對疫情和全國人口管控做出快速的反應和指導外，除物資分配、醫療人員分配、救護場所分配等必需的物質準備外，科研人員在二線的生物病毒基因研究、病毒傳染途徑研究、抑制病毒擴散疫苗研究也都務必多管齊下。這是一種高壓高能力高風險的應對狀態，無論是發達國家，或是發展中國家、更甚是經濟落后無力防控的發展中國家，在醫療能力和物資調配方面都會迎來嚴峻的挑戰，人類命運共同體方案在此時便會發揮極有效的作用和價值。各國聯合起來對疫情國家提供資金援助、物資援助和醫療救援，緩解發展中國家在防治傳染性疾病方面的經濟負擔，增強對傳染性疾病的危機防范能力和疾病控制能力。在以往的疫情中，世界衛生組織在這方面取得了卓有成效的努力，先后組織的免疫項目都取得了巨大的成功，聯合國也先后建立了全球防治艾滋病、結核病和瘧疾基金等，這極大地鼓舞了人類戰勝傳染病的信心。

所有的努力還只是全球協同應對的開始，傳染性疾病是一種持續的、可控不可防的偶然性威脅，它雖然屬于公共安全領域，但它的產生會影響全世界范圍的政治、經濟、社會等一系列非傳統安全各個方面。從長遠的國際視野來看，國際社會對傳染病的疫情防控，不管是在科技能力還是在醫療援助上，依舊存在許多漏洞，因此，建立長期穩定的公共衛生安全組織，加強全球戰略統籌協調，適應性地增加傳染性疾病的種類和醫療防控方案，強化生物技術與尖端技術的開發和共享，培養高素質潛在人力創新資源，進行國際間綜合性疾病的應對和幫扶，方方面面都體現了人類命運共同體理論成立應用的途徑。呼吁“各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”[6]，統籌國際國內兩個大局，以全人類健康安全為己任，積極展現大國智慧和大國責任，以使國際社會更加穩定，實現人類戰勝傳染性疾病的最終目標，并最終實現全人類科學可持續的發展，這也正是“人類命運共同體”理論所根本的價值之所在。

（作者單位：中國青年政治學院）

注釋：

[1] 陳家剛：《全球治理概念與理論》，中央編譯出版社，2017年。

[2] 習近平：《攜手建設更加美好的世界——在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的主旨演講》，人民日報，2017年。

[3] 習近平：《共同構建人類命運共同體——在聯合國日內瓦總部的主旨演講》，人民日報，2017年。

[4] 習近平：《國家主席習近平在莫斯科國際關系學院的演講》，新華社，2013年3月24日。

[5] 習近平：《國家主席習近平在莫斯科國際關系學院的演講》，新華社，2013年3月24日。

[6] 習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社，2017 年。