2019年我國磷石膏利用現狀及形勢分析

葉學東

（中國磷復肥工業協會，北京 100013）

0 引言

2019年，是磷石膏綜合利用發展歷程中值得認真分析總結的一年，政策環境、技術領域、市場需求以及石膏建材產品的應用效果都發生了較大的變化，這些變化不同程度上影響著磷石膏綜合利用的進展，發揮出正能量的促進作用，同時這些變化也暴露出磷石膏綜合利用工作中存在的問題。

1 2019年我國磷石膏產生、利用情況及原因分析

1.1 磷石膏產生量

磷石膏產生量與濕法磷酸產量成正相關。2019年，受世界經濟增長低迷，國際經貿摩擦加劇，國內經濟下行壓力加大、磷肥產能過剩、化肥施用量零增長、環保政策趨嚴等諸多深層次問題的影響，磷肥產品國內外兩個市場萎縮，裝置開工率下降，磷復肥產量連續下降。

2019 年我國磷肥總產量為P2O51 610.1 萬t，濕法磷酸產量為P2O51 528.6萬t，同比下降5.23%；磷石膏產生量為7 500萬t，同比下降4%。

1.2 磷石膏利用量

2019年我國磷石膏利用量為3 000萬t，同比下降100萬t，下降了3.22%。分析磷石膏利用量下降的原因，主要有以下5個方面。

（1）2019年石膏建材市場需求發生變化。據中國建筑業協會提供的資料，2019年全國建筑行業完成房屋竣工面積40.24億m2，同比下降2.68%。受此影響，石膏建材產品的市場需求量整體有所下降，其中建筑石膏消耗量較大的紙面石膏板、石膏砌塊使用量同比下降幅度較大。磷石膏用于制備紙面石膏板、石膏砌塊的利用量與2018 年相比分別下降27.7%、69.4%。

（2）固體廢棄物管理趨嚴。由于各地加強固體廢棄物管理，不論是省內還是省外，對固廢的轉移、運輸普遍要求嚴、手續復雜、多道關口檢查，給磷石膏的異地運輸、加工造成較大影響。加之石膏建材產品市場整體需求不旺，2019年磷石膏外供（售）量同比降低24.9%，減少207萬t。2018—2019年磷石膏各種利用途徑的利用量占比變化見圖1。

圖1 2018—2019年磷石膏各種利用途徑利用量占比變化

（3）地區間發展不平衡的矛盾依然存在。磷石膏產生主要省份磷石膏利用量同比有增有減（見圖2），其中貴州、四川同比分別增長14.24%、27.58%；湖北、云南同比分別降低32.4%、31.94%。

圖2 2019年我國磷石膏產生、利用情況

（4）磷石膏綜合利用產品社會認可度低。社會上對工業副產石膏制品的認識仍然存在一定的誤區和偏見，加之近期部分地區工業副產石膏利用產品的質量出現問題（工業副產石膏生產的抹灰砂漿使用后出現裂紋、泛黃、空鼓等，部分石膏制品出現返霜、長毛等現象），不僅影響石膏建材產品銷售，造成部分產成品積壓，而且嚴重地影響了消費者的認知，增加了市場開拓難度。

（5）磷石膏綜合利用裝置開車率低，產能難以充分發揮。2019年8月22日，貴州省住房和城鄉建設廳發布《關于2019年1至7月份貴州省磷石膏建材推廣應用情況的通報》，通報指出，1至7月份貴州省磷石膏建材推廣應用情況不盡人意，以建筑石膏為例，貴州省已建產能為228萬t/a，1至7月份實際生產量28.68萬t/a，產能利用率只有12.58%；紙面石膏板、石膏砌塊、石膏砂漿、空腔模盒的產銷率分別為88.27%、23.79%、63.91%和5.35%。

1.3 磷石膏利用整體特征

（1）磷石膏利用率逐年提高。面對磷石膏利用的高壓態勢，磷復肥企業積極尋找新技術、投資建設新的利用裝置，磷石膏利用率呈逐年提高的態勢。

（2）磷石膏利用量與產生量的量差依然較大。2010—2019年我國磷石膏產生、利用情況見圖3。由圖3可知，雖然磷石膏綜合利用率逐年提高，但磷石膏利用量與產生量的量差依然較大，磷石膏堆存增量有增無減，磷石膏庫堆存壓力逐年加大。特別是在某些地區和企業磷石膏庫服務期已接近末期的狀況下，如何拓展利用途徑、增大利用量已成為事關行業、企業生存發展的頭等大事。

圖3 2010—2019年我國磷石膏產生、利用情況

（3）磷石膏綜合利用產品結構調整、轉型升級迫在眉睫。近年來磷石膏制備水泥緩凝劑以及外售或外供的利用途徑占比一直占據前兩位，表明磷石膏利用途徑狹窄、同質化現象嚴重，依賴初級化利用的方式仍未得到改觀，大量化、高附加值利用途徑尚未形成。

（4）深層次的矛盾和問題依然存在。綜合利用產品品種與市場需求不匹配的問題、生產供應能力難以滿足建筑市場短期內需求量的矛盾、產品質量不穩定的問題、新近投入的生產裝置聚集扎堆于同類產品的現象、物流成本居高不下削弱產品市場競爭力的問題以及效益低下與創新投入不足的矛盾等，都成為阻礙磷石膏利用快速發展的堵點。

2 我國磷石膏利用面臨形勢分析

2.1 壓力持續增大

（1）加強環境保護和生態文明建設是今后發展的首要任務。習總書記多年來特別是2020年以來每次考察都突出“綠水青山就是金山銀山”的科學發展理論，強調必須要加強環境保護和生態文明建設。因此，加快轉變經濟發展方式，深化生態文明建設，推動經濟生態化、生態經濟化，努力把產業結構調“高”、發展方式調“綠”、發展質量調“優”、生態環境調“美”是貫穿今后較長時間的首要任務。

（2）新固廢法通過。2020 年4 月29 日，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱新固廢法）三審修訂通過，自2020 年9 月1 日起施行。新固廢法，在立法目的上明確寫入為了保護和改善生態環境、推進生態文明建設。提出了國家推行綠色發展方式，固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化、無害化原則和堅持污染擔責原則。同時嚴格法律責任，對違法行為實行嚴懲重罰，單位違法最高罰款500萬元，個人最高罰款100萬元。新固廢法健全固體廢物污染環境防治長效機制，采用嚴格制度、嚴密法治來保護生態環境。

（3）“三磷專項整治”進入整改驗收階段，《長江保護修復攻堅戰行動計劃》進入關鍵階段。國家長江保護修復聯合研究中心婁保鋒等人的研究成果表明，2016—2019 年，長江流域總磷濃度斷面超標率由10.6%降至2.8%，總磷濃度下降25.4%。雖然長江流域總體水質好轉，但尚有個別斷面污染嚴重，水質為劣Ⅴ類，部分斷面總磷、NH3-N含量和化學需氧量呈上升趨勢，環境風險和局部水環境問題仍比較嚴重。因此，在長江經濟帶大保護的發展戰略下，“十四五”必將對三磷企業以及磷石膏利用提出更加嚴格的要求。

（4）“以用定產”政策實施范圍不斷擴大。2018年4 月貴州省率先實施磷石膏“以用定產”政策，2018年12月，國務院下發的《“無廢城市”建設試點工作方案》提出以磷石膏等為重點，探索實施“以用定產”政策，實現固體廢物產消平衡。2020年以來，在疫情十分緊張的狀況下，貴州省委、省政府多次召開會議，強調要聚焦完成全省磷石膏利用處置率100%、渣場磷石膏增量為零的目標任務，確保實現“產消平衡”，力爭實現“消大于產”。同時近兩年來，一些人民代表大會代表、政協委員多次就加大磷石膏利用向兩會提出議案，建議在國家層面上制定磷石膏綜合利用三年行動規劃，將磷石膏“以渣定產”在全國范圍內循序推行，在“十四五”期間實現磷石膏“產消平衡”。

2.2 挑戰與機遇并存

磷石膏綜合利用在面臨巨大挑戰的同時，也存在不可忽視的機遇，呈現出積極向上的態勢。

（1）實施財政優惠政策。2019 年10 月24 日，財政部、國家稅務總局發布的《關于資源綜合利用增值稅政策的公告》（2019年第90號）稱，自2019年9月1日起，納稅人銷售自產磷石膏資源綜合利用產品，可享受增值稅即征即退政策，退稅比例為70%。而公告所稱磷石膏資源綜合利用產品，不僅涵蓋了目前磷石膏綜合利用的所有產品，而且包括正在研制的α高強石膏、II型無水石膏等。優惠政策的實施，必將產生一定的催化促進作用。

（2）各級政府的支持力度增大。工業和信息化部于2019年11月為協調磷石膏制硫酸聯產水泥與水泥行業“產能置換”政策限制問題專門下發文件；一些省、市政府為推進磷石膏的利用，聯手當地建筑設計單位及監管部門、建材企業、開發商召開磷石膏利用產品推介會、研討會；2020 年6 月1 日，宜昌市政府發布了《關于加強磷石膏建材推廣應用工作的通知》，不僅提出了近期的工作目標、重點任務，還明確了具體促進措施和相關的責任部門。

（3）裝配式建筑大面積推廣。住房和城鄉建設部《“十三五”裝配式建筑行動方案》明確，到2020 年，全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上，其中重點推進地區達到20%以上。裝配式建筑以及新型綠色建材大面積推廣為石膏建材產品大量應用提供了機遇。

（4）技術創新成果不斷涌現。磷石膏水洗凈化裝置工業化投產，單套35萬t/a大型β建筑石膏生產裝置投產，磷石膏制備混合相建筑石膏噴筑墻體得到大面積商業應用，磷石膏制備II型無水石膏工藝已出產品，濕法磷酸工藝直接生產的α高強石膏投放市場等，都將為磷石膏大量化利用創造有利條件。

（5）石膏建材制品標準正在逐漸健全。為了打通工業副產石膏制品進入市場的堵點，一些社會團體、科研院校以及有關企業，正在積極開展石膏建材產品的質量標準、技術規范、施工規范等行標、團標的制、修訂工作。

3 加大磷石膏利用的有關建議

加快磷石膏利用工作進度要解決的問題很多，根據目前的狀況建議重點抓好以下兩個方面的工作。

（1）牢固樹立三個觀念，切實抓好三個方面改進：一是牢固樹立“磷石膏是產品”的觀念，在萃取磷酸生產過程中進一步提高磷、氟的逸出率和回收率，不斷提高磷石膏品位，降低磷石膏中磷、氟、硫酸鹽及有機質等雜質含量；二是牢固樹立“質量是生命”觀念，在磷石膏利用生產過程中，必須要對磷石膏開展行之有效的凈化預處理，要根據綜合利用產品的性能和質量要求，確定最佳生產工藝并嚴格執行，確保產品質量；三是牢固樹立“用戶是上帝”的觀念，要密切關注市場動向，全方位、全過程地開展售后服務，不斷拓寬市場。

（2）認真做好磷石膏利用的四則運算：產生量上做好減法，利用量上做好加法，產品質量上做好乘法，雜質含量上做好除法。