事業(yè)單位內控制度新探

時東芳

摘要：在事業(yè)單位的運轉過程中，為更好的提升事業(yè)單位的發(fā)展成效，不斷推動事業(yè)單位各項事業(yè)的科學有效開展，應該依托于精細化、全面化的內部控制工作，不斷的提升事業(yè)單位的內部管理水平。在事業(yè)單位內部控制管理工作中，應該積極探索構建科學全面的內部控制制度，不斷建立健全內部控制體系。

關鍵詞：事業(yè)單位;內控制度;建設

當下事業(yè)單位正處于中國特色社會主義建設的關鍵轉型時期，面對新的形勢和要求，如何基于自身實際情況加強內控管理，有效抵御各種風險，提高內控水平，這是一項重要課題。在實踐發(fā)展的過程中，為更好的提升事業(yè)單位的發(fā)展質量，全面提升事業(yè)單位的服務能力，應該全面推進事業(yè)單位內部控制建設，依托科學完善的制度體系，不斷提高內部管理水平及風險防控能力，全方位保障事業(yè)單位的健康發(fā)展以及高效運轉。

一、新時期加強事業(yè)單位內控建設的重要性

在新時期，全方位推動事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展，更好的優(yōu)化事業(yè)單位的發(fā)展質量，必須充分全面的做好內部控制工作，積極構建科學完善的內控體系，有效發(fā)揮內部控制對日常經濟活動全過程的全面控制。實踐證明，事業(yè)單位只有順應時代發(fā)展的潮流，充分全面的結合自身的發(fā)展需要，積極全面的推動內控建設，才能夠更好的發(fā)揮它的作用與價值。一方面，在事業(yè)單位各項職能發(fā)揮以及各項事業(yè)發(fā)展的過程中，資金是非常重要的元素。只有充分保障資金安全，有效提升資金使用效率，科學杜絕和防范可能存在的徇私舞弊等行為，才能夠更好的提升事業(yè)單位的發(fā)展成效。為此，必須通過加強內控建設來提高資金管理力度，只有加強內控制度的建設，才能夠促使資金使用的規(guī)范性以及合理性，也才能夠有效監(jiān)督資金使用環(huán)節(jié)中存在的問題或者不足，做好事業(yè)單位發(fā)展的資金保障工作。另一方面，在事業(yè)單位的運營發(fā)展實踐中，科學的內控建設，還能夠整體優(yōu)化事業(yè)單位的內部管理成效，以便其更好的發(fā)揮職能以及優(yōu)化服務。事業(yè)單位在發(fā)揮職能以及作用的過程中，需要多部門形成合力。在內控制度的規(guī)范和指引下，各個部門或者各個科室能夠充分理清自身的工作職責，充分明確自身的任務分工，繼而以事業(yè)單位整體發(fā)展目標為指導，有效的投身于事業(yè)單位的運營管理過程中。

二、新時期完善事業(yè)單位內控制度的科學措施

新時期，事業(yè)單位在職能發(fā)揮的過程中面臨著全新的發(fā)展形勢。為更好的推動內控制度的建設與完善，更好的發(fā)揮內控制度的核心指導作用，必須建立健全科學系統(tǒng)的內部控制管理體系，長效化內部控制制度運行機制，全面推動事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。

（一）完善內控制度建設

對于事業(yè)單位而言，內部控制是系統(tǒng)且復雜的綜合性工作。在內控建設的過程中，必須依托科學精細化的內控機制，全面完善內控制度，發(fā)揮內控制度的規(guī)范以及約束作用，更好的提升內控制度的整體建設成效。在實踐過程中，應該將單位內部決策和執(zhí)行、監(jiān)督分離的規(guī)則落到實處;建立健全重大經濟事項的單位管理層集體決策制度和財務負責人考核制度;完善建立內控關鍵崗位責任制以及定期輪崗制度，或實行專項審計。依托上述控制措施，并且通過建立會計機構管理制度等措施，能夠在很大程度上提升內控建設成效。以輪崗制為例，在事業(yè)單位的內部管理過程中，若任由職工長期處于同一崗位，很容易滋生崗位腐敗，為崗位貪腐創(chuàng)設條件。為此，事業(yè)單位可以結合自身的發(fā)展需求，結合人才培養(yǎng)以及儲備的需求等，積極開展輪崗制度，定期調整崗位人員。通過實現關鍵崗位的人員輪換，不僅可以有效減少舞弊和腐敗，也能夠在很大程度上優(yōu)化廣大職工的綜合素養(yǎng)，還能夠幫助事業(yè)單位做好人力資源的統(tǒng)籌分配，更好的提升廣大職工的崗位履職能力。

（二）完善風險機制建設

在事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，完善內部控制工作，必須全面貫徹落實科學的風險防范以及處置機制，梳理相關業(yè)務流程及風險點，關注重點風險，尤其是要做好預算業(yè)務風險及收支業(yè)務風險等的防范與管理。為此，事業(yè)單位應該積極完善科學的預算管理機制，通過系統(tǒng)全面的預算機制來精準指導工作實踐，通過科學有效的預算體系宏觀的指導具體工作。實踐證明，在事業(yè)單位資金支出以及使用的過程中，依托于科學的預算管理，能夠在很大程度上提升資金使用成效，能夠有效規(guī)避可能存在的資金資源浪費等問題，繼而推動事業(yè)單位各項事業(yè)的有序發(fā)展。此外，為充分發(fā)揮風險防范的現實作用，在關注資產控制方面重點風險的同時，事業(yè)單位還應該積極構建完善的資產管理系統(tǒng)，實現對資產的科學處置以及精準管理等。

（三）構建內控信息化系統(tǒng)

在事業(yè)單位內部控制工作的實施過程中，為更好的優(yōu)化內控機制的建設成效，更好的指導事業(yè)單位的發(fā)展實踐，促進高效互通的信息交互，整體優(yōu)化事業(yè)單位的各項決策工作，可以通過構建內控信息化系統(tǒng)，有效提升內控信息化水平，實現內部控制程序化、常態(tài)化，有效減少事業(yè)單位經營活動分塊管理、信息分割的弊端。在實踐過程中，事業(yè)單位可以構建符合自身發(fā)展特色的內控信息化系統(tǒng)，通過接口設置以及信息標準的統(tǒng)一等，將事業(yè)單位各個部門或者各個科室全面統(tǒng)籌起來，形成一個完整且獨立的整體，繼而全面優(yōu)化信息溝通與交互，有效促進業(yè)務模塊的融合與互通，依托于詳實全面的數據來整體反饋事業(yè)單位的發(fā)展運行概況。依托于科學高效的信息化管理系統(tǒng)，能夠實現信息數據的高效傳輸以及全面把控，各項業(yè)務單元互聯互通，各種資源信息的互通互享，從而有效的減少人為操縱因素，使得各項信息更加及時、可靠、完整。事業(yè)單位內部控制工作本身就是一項系統(tǒng)且復雜的工作，在內部控制各個環(huán)節(jié)、流程的執(zhí)行過程中，其最主要的立足點是詳細的信息數據。依托于信息化管理系統(tǒng)，能夠實現信息數據的高效整合，這既能夠幫助人們發(fā)現內部控制中突出存在的不足以及薄弱區(qū)域，也能夠結合這些詳細數據來進行高效的決策管理。為此，事業(yè)單位必須結合自身的發(fā)展需要，全方位建構完善的信息化管理系統(tǒng)，全面提升內部控制的整體成效。

（四）積極構建人才培訓機制

內部控制是一項系統(tǒng)且復雜的綜合性工作，對于內控人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高。在事業(yè)單位的運轉過程中，充分發(fā)揮內控制度的作用，還應該積極優(yōu)化人才隊伍建設，構建完善的人才培訓機制及考核體系。為此，事業(yè)單位必須著力暢通人才培訓渠道，完善人才培訓機制，結合自身的工作需求以及實際情況等，科學配置高素質的內部控制人員，全面加強內部控制管理工作。同時，為更好的提升內部控制成效，也對內部控制人員提出了更高的要求。比如要求內部控制人員具備較高的責任意識，具備較強的崗位能力，能夠從復雜多元的信息數據中挖掘到最有價值的內容，同時也能夠精準把握內部控制中可能存在的問題。為此，在內部控制的實踐過程中，事業(yè)單位應該在人才培養(yǎng)上下大力氣。當然，事業(yè)單位還可以采用科學的激勵措施以及績效考核體系，全方位加強對內部控制人員的考核與把關。

三、結語

在新時期，事業(yè)單位在改革發(fā)展的過程中面臨著全新的發(fā)展形勢，為整體優(yōu)化事業(yè)單位的內部管理成效，有效開展事業(yè)單位各項經濟活動，必須依托完善的內控制度建設。在實踐過程中，事業(yè)單位要建立健全內部控制管理制度，同時還應該科學全面的加強風險管理、完善應對措施，更要積極通過內部控制信息化建設來實現信息數據的快速共享以及高效傳輸，并不斷推進相關領域的人才培養(yǎng)，更好的提升事業(yè)單位的整體發(fā)展水平。