基于內部控制的中小學財務管理創新體系建設分析

伍俐

摘要：在經濟飛速發展的時代，各個行業都隨之快速發展起來，我國的教育行業也緊跟著時代發展的步伐，并且不斷地進行改革與創新，以保持教育行業朝氣蓬勃的精神面貌。教育的發展與創新還要依賴于雄厚的經濟力量，掌握管理財政的要素能夠為學校有效節省資金，實現利益最大化，以能夠獲取更多珍貴的資源。因此，建立完整的財務管理創新體系對于學校而言具有重要意義。本研究將基于內部控制對中小學的財務管理創新體系建設進行分析。

關鍵詞：中小學;財務管理;內部控制;體系分析

內部控制的最初概念是用于集團對內部員工培養自我約束力的機制，隨著時代發展被很多機構應用。中小學是重要的教育機構，能夠井然有序地完成教育部下達地教育任務以及開展各項教育活動，離不開學校后勤服務部、行政和財務的協助與支持。發展與進步是時代不變的主題，教育工作也要隨著形勢做出相應的調整Ⅲ。勤儉節約是中華民族的傳統美德，完善財政管理制度，提高資金的利用率，實現利益最大化，才能有效的推動教育事業的健康發展。

一、建立財務管理創新體系的重要意義

中小學教育是教育體系中的重要組成部分，也是國家培養優秀人才的關鍵環節，目前的中小學教育主要以公辦學校為主的教學體制，公辦學校可以依賴政府扶持，順利開展各項教學活動。在有政府補貼的情況下，部分公辦學校不太重視財政資金的管理，在資金開支與規劃方面缺乏相關管理措施，內部控制不合理，整個財務管理體系不完善容易造成資金的浪費。成由勤儉，敗由奢。在財政壓力不大的情況下，也要進行合理規劃，節約開支，便于促使學校獲取珍貴的教學資源，提升教育工作質量，提高學校競爭力，促進學校的健康發展，為國家培養優秀合格人才。

二、財務管理內部控制現狀

（一）財務管理制度不健全

國內的公立中小學眾多，在經濟上很大程度依賴政府的扶持，雖然相關部門并未出臺關于學校財政管理的相關制度，各個學校均自主定制一系列措施，以便于將經濟活動的風險控制在承受范圍內。然而，學校自主定制的相關制度缺乏科學性，實際運用效果不大。也有某些學校直接借鑒關系好的學校財政管理制度進行本校的財務管理，沒有結合實際情況進行制度的建立，未經科學合理規劃的制度在實際運用起來也會容易出現明顯的漏洞，無法為學校經濟活動提供有力保障。一些學校只重視學校的活動經費預算的控制，忽視預算外資金的合理控制，增加了違法行為的風險。歸根結底，就是學校的財務制度不完善，缺乏科學合理的參考依據。

（二）學校的財務人員的專業素質不夠高

一般情況下，大部分學校的財務人員都是由校內其他科任老師擔任。在很多學校領導的眼中，只要財政不出現問題，能夠保證學校資金的運作，并且懂得報賬、對賬就可以了，對財務的要求不高，所以學校不會請專門的財會人員來擔任財務一職。正因如此，學校的財務人員普遍缺乏財會專業知識，對財務流程比較陌生。此外，學校領導不重視財務管理的制度建設，忽視對財務人員的專業培養，而中小學的課程比較繁忙，教師也沒有太多的時間去自學，導致了財務人員的專業素質不高，很難精準把握財務管理的方方面面，犯錯風險比較大。

（三）資金預算管理制度不完善

相關部門沒有建立關于學校財政預算的制度，學校沒有可參照的依據，學校自己建立的預算規則缺乏科學合理性，對校內各部門的經費預算無法做出準確、具體的評估。沒有明確、科學依據的預算法則會導致預算過程中容易出現錯誤的后果，需要經過多次整改，預算編制效果差。同時，預算項目不夠，只能粗略的表達出大概。學校內部控制建設不完善，財務人員會忽視與其他部門之間的溝通與交流，導致預算與編制脫離實際。除此之外，還會存在財政超出支出預算的情況，會影響到財務賬單的真實、完整性。

（四）學校財務管理缺乏有力的監督

由于缺乏財會專業知識，校領導對財務部門的檢查只停留在賬單的完整性以及真實性。不夠了解，就發現不了其中的問題，例行監督只是表面功夫。學校沒有建立完善的內部監督制度，無法可依，監督職責無法有效開展，依舊有問題遺留在其中。

三、完善學校內部控制的相關措施

（一）完善財務管理制度

各個學校對校內財務管理工作不夠重視，經常會出現一些低級錯誤，給財務部門的工作增加負擔。學校要重視財務工作，明確財務管理的必要性，做好財務工作才能有效保障教學活動的順利開展。學校應當了解校內各方面的實際情況，并以此為依據，借鑒科學的管理規則，建立適合本校的財務管理制度并完善。建立學校的內部控制建設小組，加大對財務管理的監督，加強對學校全體教師的財務內部控制教育，增強教師的財務管理意識。同時，學校還要建立科學合理地內部控制規則，以保證財務人員在進行財務工作時有法可依，能嚴格按照程序來進行經費的支出與報銷，避免出現錯誤。

（二）提高學校財務人員的專業素質

財務部門是學校各項工作開展的堅強后盾，確保財務部門正常運作具有重要意義。學校可以讓科任教師擔任財務一職，但該教師必須在大學修過會計專業，并考取了會計從業資格證。不管是從社會上招聘的人才，還是招聘校內的教師，學校都應當對其進行二次培養，開教育會議和業務培訓，培養財務人員的法律意識，促進財務人員快速熟悉學校財務工作的內容，增強專業能力。只有了解相關法律法規，才能有效提升工作的警覺性。財務人員還要具有敬業精神，發揮主觀能動性，主動了解其他部門的工作與性質，懂得其支出的大概范圍，在進行財務結算時能夠發現問題，并及時反饋。財務人員要注重自身溝通與交流的能力，提升自己解決問題的能力，以確保順利完成各項財務工作。

（三）建立預算控制制度，加大財務部門的內部控制

沒有預算控制制度，在實際工作中，會出現實際支出與預算不相符合的情況，加重財務工作負擔，會影響到學校教學活動的正常開展。建立合理的預算控制制度，并由財務部門開展，財務人員在日常工作中正確編制相關預算，按照程序審批，確保財務的正常運轉。學校進行內部控制的監督主要是為了提高校內教師的自我約束力，在日常財務管理過程中更需要不斷對財務管理人員自我約束能力進行提升。加強對財務部門的監管，并進行不定期的檢查，增強財務人員的自我約束力，將風險控制在可控范圍內。嚴格進行校園內部控制，合理規范學校的經濟行為，促進學校的健康發展。

四、結語

隨著經濟的飛速發展，學校的教學工作的開展需要足夠的資金支撐，學校財務部門要做好預算工作，合理規避風險，節約開支，將資金利用率最大化。而當下存在很多學校不重視財務工作，促使財務管理工作存在較大的缺陷。完善財政管理相關制度，做好學校內部控制，構建完善創新的財務管理體系，將財務風險控制到最低，才能更好地保障學校各項經濟活動的開展，促進教學活動的開展。