山西省綠色轉型發展現狀評價及路徑研究

閆函 賈寧 董新春

（山西省環境科學研究院，山西太原 030027）

1 引言

我國“十三五”時期提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，倡導我國城市走綠色發展道路。綠色發展是指在生態環境容量和資源承載力的制約下，通過保護生態環境實現可持續發展的新型發展模式［1］，是落實科學發展觀、建設和諧社會的必由之路［2］。山西省作為傳統的資源型地區，其發展過度依賴資源的開發，長此以往，導致了整體發展水平不高、產業結構單一、發展動力不足、資源利用效率不高、生態環境破壞嚴重等問題。目前，這些已經成為制約區域發展，影響人民健康及生活的關鍵因素。為此，山西省提出走綠色轉型發展道路，以打破資源及生態環境瓶頸，推動區域可持續發展。

目前，許多學者對區域經濟綠色發展轉型問題進行了多角度研究。肖宏偉［3］、連曉宇［4］、歐陽志云等［2］構建了區域綠色轉型發展的評價指標體系，并對區域綠色轉型現狀進行了評價。孫毅［5］、劉珊珊［6］、吳力波等［7］研究了區域綠色轉型發展的路徑。以上研究多是以全國為研究對象，以具體區域為研究對象的較少。本文構建了符合山西省實際情況的綠色轉型發展指標體系，對山西省及其各市綠色轉型現狀進行了評價，在此基礎上，結合“一帶一路”建設等，提出了山西省實現綠色轉型發展的路徑。

2 評價方法及評價指標體系

2.1 評價方法及數據來源

2.1.1 評價方法

本文采用熵權法及聚類分析對山西省及其各地級市的綠色發展轉型現狀進行評價。

2.1.1.1 熵權法

（1）數據標準化

將各個指標的數據進行標準化處理。

假設給定了n 個樣本，m 個指標，則xij為第i 個樣本的第k 個指標的數值（i=1，2，…，n，j=1，2，…，m）。對各個樣本指標數據標準化后的值為yij（i=1，2，…，n，j=1，2，…，m），正指標的標準化公式為：

負指標的標準化公式為：

（2）求各指標的信息熵

（3）確定各指標權重

（4）計算第n 個樣本綠色發展轉型綜合指數

2.1.1.2 聚類分析

聚類分析是根據一定的類定義，對所研究個體進行分類，將具有相似特征的個體劃分為一類，以便于搜索各數據之間的價值聯系。本文在熵權法分析的基礎上，根據核算的經濟、社會、資源、環境指標數據，采用SPSS22.0 進行分層聚類分析，進一步探究區域綠色發展的共性及差異性。

2.1.2 數據來源

本文所用基礎數據來自《2016 年中國統計年鑒》《2016 年山西省統計年鑒》《2016 年中國城市統計年鑒》《2015 年中國城市建設年鑒》《2015 年全國科技經費投入統計公報》《2015 年山西省科技經費統計公報》《2011—2015 山西環境質量報告》《2016中國環境狀況公報》與山西省及其各地級市的2015年國民經濟和社會發展統計公報。

2.2 綠色轉型發展指標體系構建

本文基于科學性、完整性、可獲得性及可操作性的原則，參考UNEP［8］、GGGI［9］、中國科學院與可持續發展戰略研究組［10］、北京師范大學等［11］構建的綠色發展評價指標體系，結合山西省經濟、社會及資源環境現狀，構建了適合山西省的綠色經濟轉型發展評價指標體系，包含了經濟發展、社會發展、資源承載力及環境容量4 個準則層的20 個指標。并采用熵權法，對各指標的權重進行計算，具體見表1。

表1 山西省綠色轉型發展評價指標及其權重

3 山西省綠色轉型發展評價結果分析

3.1 山西省綠色轉型發展評價

2015 年山西省綠色轉型發展水平指數為0.323，不到全國平均水平0.735 的一半，這表明目前山西省仍處在綠色轉型發展的初級階段，綠色發展水平較低。作為產煤大省，長期以來，山西以煤及其派生產業為生，產業結構單一，受市場影響較大，經濟波動明顯。此外，“高增長，高消耗，高污染”的發展模式，加之自身生態環境脆弱，水資源匱乏，致使山西省資源承載力低，環境破壞嚴重?？傮w上來看，山西省轉型難度大，轉型力量薄弱。山西省與全國綠色發展指數比較雷達圖見圖1。

圖1 山西省與全國綠色發展指數比較雷達圖

從各一級指標來看，山西省的社會發展指數接近全國平均水平，經濟發展指數略低于全國平均水平，而資源承載力指數及環境容量指數則遠低于全國平均水平，這表明資源承載力及環境容量已成為制約山西省綠色發展轉型的關鍵因素。

從具體各個二級指標來看，經濟指標方面，人均GDP，R＆D 經費與全國平均水平差距較大，均不到全國平均指數的50%。社會指標方面，除居民人均可支配收入外，各指標與全國指標水平相近。在資源承載力指標上，除森林覆蓋率接近全國平均水平外，其余指標均與全國平均水平相去甚遠，一方面是受自然因素影響，另一方面也反映出山西發展目前是粗放型的發展模式，資源能源利用效率低。從環境保護指標來看，山西省在水污染防治方面的工作取得了良好的效果，不論是廢水排放量，還是污水集中處理率都遠超全國平均水平，但空氣污染嚴重，這與山西省長期以來作為重化工業基地，走粗放式發展道路有關。

3.2 山西省各地級市綠色發展轉型評價

山西省各地級市綠色發展轉型指數見圖2。

圖2 山西省各地級市綠色發展轉型指數

從綠色發展轉型的綜合指數來看，2015 年，太原市的綠色發展綜合指數遠高于其他地級市，其次是晉城、大同，呂梁綜合指數最低，臨汾、忻州居其后。

從綜合經濟發展、社會發展、資源承載力及環境容量4 個指標來看，山西省各地級市的綠色發展轉型目前均存在至少一個短板。具體來說，太原、大同、朔州、晉中綠色轉型發展受資源約束最大；晉城與運城受社會發展指標約束較大；陽泉、長治各方面指標均處于中下水平，對綠色發展轉型發展均制約較大；忻州及臨汾除環境指標相對較好，其他水平較低；呂梁則除環境指標外，其余指標指數均為全省最低，其綠色轉型發展的最大約束是經濟發展。

從具體各個指標來看，山西各地級市人均水資源量、萬元GDP 能耗、人均城市建設用地面積、人均固廢產生量及萬元GDP SO2排放量的指標都明顯低于全國平均水平。R＆D 經費占比除太原略高于全國平均水平外，其余10 個地級市都與全國平均水平有很大差距。

3.3 聚類分析結果評價

為進一步分析山西省各地級市綠色發展的共性及差異性，采用SPSS22.0，根據核算的各地級市經濟發展指數、社會發展指數、資源承載力指數及環境容量指數進行分層聚類分析，分析結果見圖3。

圖3 山西省各地級市綠色轉型發展聚類分析結果示意

根據聚類分析的結果，結合核算的二級及三級指標數據，山西省11 個地級市的綠色發展水平可大致分為三大類，具體見表2。

表2 山西省各地級市綠色發展水平

3.3.1 較高發展水平區域

山西省11 個地級市中，太原目前綠色發展水平較高。太原作為山西省省會，在經濟、交通、人口、科技及政策扶持等各方面相比于其他城市均具有明顯優勢。但是太原的綠色轉型發展并不均衡，存在明顯的短板——資源，資源制約主要表現在人均水資源占有量小及人均城市建設面積大。

3.3.2 中等發展水平區域

目前，山西省多數地級市綠色發展均處于中等水平，包括大同、陽泉、晉城、長治、運城、晉中6 個地市。這6 個地市經濟發展水平相對較好，具有一定基礎來推進區域綠色轉型發展。

長治及晉城從二級指標及三級指標來看，發展都較為均衡。而晉中從二級指標來看，環境容量指數較高，資源承載力指數相較于其他指標較低，但從具體三級指標來看，晉中市各指標都較為均衡。大同及運城從二級指標來看即存在明顯短板，大同發展受資源限制較多，主要是人均水資源量小與人均城市建設用地面積大。運城轉型發展的主要限制條件為社會發展指數，具體表現在城鎮化率較低及三產從業人員占比低。陽泉從二級指標來看雖較為均衡，但從三級指標來看，三產從業人員占比較低，人均固廢產生量及萬元GDP SO2產生量較高。

3.3.3 低水平發展區域

忻州、朔州、臨汾、呂梁綠色發展水平較低且不均衡，除環境容量外，其他指標發展水平均較低。臨汾除環境容量指標明顯優于其他指標外，從具體三級指標來看，無明顯的制約因素。朔州R＆D 經費占比較低，不到全省平均水平的15%。忻州人均GDP、居民可支配收入及生活垃圾無害處理率均為全省最低，這與忻州自身經濟發展水平低、地廣人稀具有很大的關系。呂梁是山西省綠色轉型發展水平最低的區域，除環境容量較好外，經濟、社會及資源承載力都明顯制約著呂梁的發展轉型。

4 山西省綠色轉型發展路徑

總體來看，山西省處在綠色發展轉型的探索期，受其傳統發展模式及固有思想的影響，轉型成效甚微?！耙粠б宦贰苯ㄔO等為山西省的轉型發展帶來了新的機遇，山西省作為古“絲綢之路”的必經之地，應利用自身的區位優勢、文化優勢、歷史資源優勢，借助政策優勢，從經濟、社會、文化、生態環保等多方面出發，實現綠色轉型。

4.1 優化產業結構布局，提高綠色發展能力

第一，積極對接“一帶一路”，承接東部產業轉移，實現產業升級及結構調整。積極承接東部先進裝備制造業及其他戰略新興產業，以帶動原有傳統產業提升資源能源利用效率，向集約型產業發展轉型；借東部產業的技術優勢，結合當地資源能源，培育一批新興產業，替代原有的高耗能、高污染落后行業，調整產業結構。第二，推動當地企業、產品走出去，實現去產能、優布局。山西作為“一帶一路”上承東啟西的重要一環，對外，應積極對接“一帶一路”沿線省市及國家，掌握其市場動態，為沿線國家及地區的發展提供資源及產品；對內，應明確各市在“一帶一路”戰略中的地位及作用，結合區域發展政策，優化整體經濟布局。

4.2 打造城市新名片，增強綠色發展活力

利用自身文化、區位資源，打造城市發展的新名片。首先，應積極發揚山西的歷史文化遺產，加大對外宣傳，鼓勵創作具有山西文化底蘊的產品，開發建設文化旅游基地，讓山西文化走出去；其次，發揮地理位置優勢，完善山西交通布局，與周邊省市互聯互通，力爭成為中部交通樞紐；此外，應加強山西各市的基礎設施建設，提升城市吸引力。

4.3 強化生態環保，注入綠色發展新動力

從污染防治及生態保護兩方面入手，實現生態環境質量明顯改觀，為經濟綠色發展注入新動力。第一，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，嚴格落實大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃，以環境質量改善為核心目標，加強污染治理，落實監督管理機制；第二，落實并嚴格管控生態紅線，加快污染破壞區域的生態修復工作，讓山成為青山，水成為綠水。

4.4 創新發展機制體制，提升綠色發展潛力

從經濟、社會、環境保護等多方面，全方位地構建區域綠色轉型發展的機制體制，以制度來確保綠色發展轉型的平穩長效。經濟方面要加強宏觀調控改善產業結構，增大R＆D 投資來推進技術創新，以創新來謀求綠色增長點，改善招商引資的政策環境，尋求及利用外資。社會方面，要健全民生機制，為居民提供全方位的福利保障以及便利的生活環境，推進城市建設走集約型發展道路，嚴格控制城市增長邊界，提高土地利用率；在生態環保方面，落實生態補償、污染防治、環保督查等，健全監督監管機制，為社會的發展及居民的健康提供保障。