探索規(guī)律 創(chuàng)新方法引領(lǐng)社會(huì)組織健康發(fā)展

□Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志記者 陳紅艷 安佳璐

A：湖南省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，湖南省社會(huì)組織綜合黨委書記 張自銀

核心提示：

社會(huì)組織是公眾和社會(huì)力量參與社會(huì)治理的重要載體，長(zhǎng)期以來(lái)，湖南省社會(huì)組織綜合黨委在湖南省委兩新工委的正確領(lǐng)導(dǎo)和湖南省民政廳的積極推動(dòng)下，積極探索社會(huì)組織黨建工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，激發(fā)社會(huì)組織活力，引領(lǐng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。目前，綜合黨委主管省本級(jí)社會(huì)組織420個(gè)，共建立301個(gè)黨組織，涵蓋310家社會(huì)組織。對(duì)于無(wú)黨員社會(huì)組織，綜合黨委投入35萬(wàn)元，通過(guò)第三方在黨建服務(wù)中心成立了黨建指導(dǎo)員工作站，選派25名黨建工作指導(dǎo)員，派駐到未建立黨組織的社會(huì)組織開展黨建工作，確保應(yīng)建盡建黨組織覆蓋率達(dá)到100%。

Q：社會(huì)組織涉及不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同類型，造成黨員分散化、學(xué)習(xí)需求多樣化的現(xiàn)狀，湖南采取了哪些措施加強(qiáng)社會(huì)組織黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)？

A：湖南省社會(huì)組織綜合黨委通過(guò)理論學(xué)習(xí)、座談交流、信息化平臺(tái)推送等方式教育引導(dǎo)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨員把“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”的要求落實(shí)和體現(xiàn)在行動(dòng)上，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，先后購(gòu)買下發(fā)了《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平在正定》《黨章》等學(xué)習(xí)資料400多套，供社會(huì)組織黨員學(xué)習(xí)。

2019年是“不忘初心、牢記使命”主題教育如火如荼開展之年。我們針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同類型社會(huì)組織特點(diǎn)，成立了行業(yè)協(xié)會(huì)類社會(huì)團(tuán)體、聯(lián)合類社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位4個(gè)指導(dǎo)小組，建立綜合黨委委員、社管局工作人員掛點(diǎn)督導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)全部268個(gè)社會(huì)組織黨組織開展掛點(diǎn)督導(dǎo)。

針對(duì)社會(huì)組織和黨員分散化的特點(diǎn)和多樣化的學(xué)習(xí)需求，湖南省綜合黨委創(chuàng)新線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，充分利用黨建服務(wù)平臺(tái)、黨建公眾號(hào)、微信群等方式實(shí)時(shí)推送主題教育學(xué)習(xí)資料、習(xí)近平總書記的重要論述、社會(huì)組織學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)等，做到“送學(xué)上手”。同時(shí)，積極組織線下主題活動(dòng)，豐富主題教育學(xué)習(xí)方式。湖南省標(biāo)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)等57個(gè)黨支部積極開展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”演講比賽，分享工作中的奮進(jìn)故事表達(dá)對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)；湖南省化妝品經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部等123個(gè)黨支部組織黨員參觀“湖南第一師范”、井岡山、韶山、遵義等革命圣地，了解偉人事跡，探尋偉人初心。

Q：在規(guī)范社會(huì)組織陣地建設(shè)，提高黨建質(zhì)量上有何創(chuàng)新做法？

A：過(guò)去幾年來(lái)，我們通過(guò)登記管理“五同步”（與成立登記同步、與章程核準(zhǔn)同步、與年檢（年報(bào)）同步、與評(píng)估同步、與政策法規(guī)制定同步）等一系列舉措，積極探索社會(huì)組織黨建工作規(guī)律，強(qiáng)力推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋。同時(shí)，通過(guò)開展主題黨日活動(dòng)、觀摩學(xué)習(xí)、交流共建、述職考核等，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的開放性、靈活性和有效性，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的良好氛圍，著力提升“兩個(gè)覆蓋”水平，增強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的覆蓋力。

按照支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設(shè)要求，湖南省綜合黨委制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織黨支部“五化”建設(shè)實(shí)施方案》《支部五化建設(shè)評(píng)比考核標(biāo)準(zhǔn)》，舉辦了支部“五化”建設(shè)培訓(xùn)班，有序推進(jìn)社會(huì)組織黨組織“五化”建設(shè)。結(jié)合“十百千”示范性社會(huì)組織創(chuàng)建，采取社會(huì)組織自建和綜合黨委幫建的方式，投入45萬(wàn)元，建成了25個(gè)功能齊全、方便實(shí)用、形式新穎的示范性“五化”黨支部，65%的支部達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)。

綜合黨委著力強(qiáng)化支部書記、黨務(wù)工作者、黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的原動(dòng)力。以會(huì)抓會(huì)管為基本要求，采取舉辦培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、研討交流等形式，分層、分級(jí)開展社會(huì)組織黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員等黨務(wù)骨干隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨務(wù)工作者履職盡責(zé)的能力和水平。通過(guò)內(nèi)部選、公開聘、組織派等多種方式，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。目前，80%省本級(jí)社會(huì)組織黨組織書記是社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，60%民辦非企業(yè)單位黨員出資人擔(dān)任黨組織書記。

Q：可以看到，社會(huì)組織越來(lái)越多地參與到中心工作和社會(huì)民生中，湖南的社會(huì)組織是如何積極發(fā)揮其作用的？

A：省本級(jí)社會(huì)組織黨組織和黨員積極響應(yīng)省民政廳黨組、省社會(huì)組織綜合黨委號(hào)召，積極參與脫貧攻堅(jiān)光明行、甜蜜行、農(nóng)技行、希望行、牽手行“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，以實(shí)際行動(dòng)感黨恩、聽黨話、跟黨走，為黨分憂、為民造福。湖南省愛(ài)眼公益基金會(huì)、省山東商會(huì)、省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、省匠璞國(guó)學(xué)書院、湘雅醫(yī)學(xué)與健康基金會(huì)、省牛羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、省樂(lè)善社會(huì)工作發(fā)展中心、省異地商會(huì)聯(lián)合會(huì)等260多個(gè)社會(huì)組織黨支部和1000多名黨員組成的五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)團(tuán)隊(duì)，分別奔赴5個(gè)市州19個(gè)縣開展脫貧攻堅(jiān)主題黨日活動(dòng)，通過(guò)走訪貧困村、種養(yǎng)殖戶、貧困家庭，與群眾面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決實(shí)際困難，助力脫貧攻堅(jiān)，深化了主題教育成效。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，湖南省社會(huì)組織黨組織和黨員積極響應(yīng)綜合黨委安排部署，在疫情防控工作中踐初心、擔(dān)使命，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，眾志成城，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。如湖南省紅十字健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心黨支部聯(lián)合湖南省紅十字會(huì)積極發(fā)揮醫(yī)療資源、人道資源、救護(hù)知識(shí)等資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)科學(xué)參與疫情防控、提供相關(guān)技術(shù)支持以及開通網(wǎng)上募捐渠道；湖南省應(yīng)急管理協(xié)會(huì)黨支部積極響應(yīng)，緊急向武漢輸送20萬(wàn)只醫(yī)用口罩，還向日本調(diào)集100萬(wàn)只供應(yīng)本省等。

社會(huì)組織黨組織積極引導(dǎo)黨員履行社會(huì)責(zé)任、彰顯社會(huì)價(jià)值，提升動(dòng)員服務(wù)能力，在提供公共服務(wù)方面作出了突出貢獻(xiàn)。商會(huì)協(xié)會(huì)招商引資、招商引企，公共服務(wù)類社會(huì)組織招才引智，專業(yè)類、科技類協(xié)會(huì)招科引技等發(fā)揮了重要作用。社會(huì)服務(wù)類、公益慈善類社會(huì)組織支持公益，對(duì)初創(chuàng)社會(huì)組織的培育和成長(zhǎng)起到了積極的推動(dòng)作用，湖南省樂(lè)創(chuàng)公益服務(wù)中心、湖南省一起公益服務(wù)中心、湖南省雅醫(yī)公益服務(wù)中心等50多家初創(chuàng)社會(huì)組織在社會(huì)服務(wù)中起到了橋梁和紐帶作用，極大地提升了公益服務(wù)能力。