黨組織作用發揮的途徑
——浙江省臺州市非公黨建“十八法”調研報告

改革開放以來，臺州民營經濟從無到有、從弱到強，成為實體經濟的主體、引領高質量發展的主力，也給黨的工作開辟了新領域、新陣地。臺州始終堅持“非公企業發展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨組織作用發揮就跟進到哪里”的理念，全面加強非公黨建工作。2010年1月31日，時任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志在中央學習實踐活動《簡報》第1083期上作出批示：在第三批學習實踐活動中，浙江省臺州市全面推行非公有制企業黨建“十八法”，促進了企業轉型升級和科學發展。各地都要善于總結和推廣這方面的好做法、好經驗，進一步探索非公有制企業黨組織發揮作用的途徑和方法。10年來，臺州市認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，緊緊圍繞黨組織發揮作用這一關鍵，不斷探索創新，取得了豐碩的實踐成果和制度成果。

貫徹落實習總書記重要批示的臺州探索和實踐成果

堅持和加強黨的領導，健全體制機制，推動形成非公黨建工作強大合力。堅持把非公黨建工作納入全市黨建工作總體部署，建立市縣鎮三級兩新工委，實施工委成員單位“五個一”抓落實、兩新工委委員年度述職評議、鎮（街道）兩新工委書記抽樣會商等制度，推進兩新工委實質化運作。聚焦落實黨的領導、全面從嚴治黨要求，先后出臺了兩新組織“雙強爭先”三年行動計劃及系列規范性文件，推動非公黨建由強化服務功能向強化政治、組織、服務整體功能轉變。落實非公黨建經費稅前列支、黨費全額返還等制度，推進企業把黨組織活動經費納入年度預算，投入財政經費2.1億元，實現黨群服務中心建設全覆蓋。

堅持把黨組織作用發揮融入企業治理架構，強化政治功能，推動非公企業聽黨話、跟黨走。把堅持和加強黨的全面領導放在首位，穩妥引導把黨建工作寫入公司章程，全面推行“雙向進入、交叉任職”，實現黨組織體系和公司治理架構、黨組織班子成員與公司管理層深度融合。設立臺州民營經濟學院，每年舉辦新生代企業家“雙傳承”培訓班，增強出資人對黨的認同。2018年，積極響應省委“千企結千村、消滅薄弱村”部署，全市732家非公企業結對613個薄弱村，落實項目695個，助推村集體經濟年經營性收入平均增長6.2萬余元。在今年疫情防控中，廣大企業黨組織和黨員沖在前、勇擔當，全市非公企業累計捐款捐物達1.95億元，其中捐贈口罩100多萬只。

堅持把黨組織作用發揮融入企業生產經營，強化組織功能，推動非公企業穩發展、促升級。深化黨員先鋒工程，全面推行“三亮三比”、黨員先鋒崗、黨員責任區等制度，推動黨組織和黨員在生產經營管理和兼并重組、轉型升級、項目一線打頭陣、當先鋒。僅2019年，全市非公企業黨組織建立黨員示范崗1.3萬余個、組建黨員技術攻關隊1894支。“企業發展困難在哪里，黨組織和黨員就出現在哪里”，已經成為企業黨組織的普遍共識。在抗擊“利奇馬”臺風和疫情防控復工復產期間，全市62家上市公司黨建聯盟抱團取暖、共克時艱。全市銀企黨建聯盟發放無抵押、免擔保、低利率的“紅色復產信用貸”493億元，有效緩解融資難問題。

堅持把黨組織作用發揮融入企業職工需求，強化服務功能，推動廣大黨員職工群眾與企業同呼吸、共命運。全面推行黨員聯系職工、黨內關愛基金、工資集體協商、黨群陣地服務等制度，及時解決黨員職工訴求。近年來，全市非公企業黨組織募集“黨內關愛基金”4811萬元，先后幫助5萬余名黨員職工。堅持在宣傳教育黨員職工上多用心，把黨建“紅色基因”注入企業文化，助推企業暖心留人。注重提升基層黨組織對優秀人才的吸納能力，全面推行從優秀員工中發展黨員制度，僅2019年就發展入黨積極分子4887人，另有8663人遞交了入黨申請書。

深入推進非公黨建“十八法”的經驗啟示

堅持黨的創新理論的科學指引。習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記重要批示精神和關于民營企業黨建的系列重要論述，為我們推進民企黨建高質量發展指明了方向、提供了保證。

緊貼民營企業發展實際。組織路線服務于政治路線。發展是第一要務。民營企業是自己人。圍繞企業健康發展、企業出資人健康成長，發揮好黨組織的政治引領和政治核心作用，推動出資人支持黨建，引領企業文化，凝聚職工群眾，激發黨員群眾干事創業能量，化危為機，才能彰顯黨組織的使命和價值。

遵循黨建工作規律。把握黨建工作與企業治理融入融合、一體發展的基本規律，緊跟企業發展形態、生產經營管理和黨員職工隊伍的新變化、新需求，做好“人”的文章，系統謀劃、精準施策、平穩推進，真正讓黨建工作成為企業的生產力、凝聚力、競爭力。

務實創新、久久為功。民企黨建高質量發展正在路上。抓住薄弱環節，破解新情況、新問題，需要保持政治定力持久抓，用新理念新思路新手段創新抓，堅決克服“兩張皮”“花架子”，打造黨員滿意、群眾歡迎、企業需要的黨建品牌。

在新的歷史起點上推進民營企業黨建高質量發展的對策建議

健全黨對民企工作的領導機制，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在民營企業走深走實。對標“做到‘兩個維護’”，堅持把黨的全面領導落實到民企放在首位。堅持和完善日常理論學習制度，依托“三會一課”、主題黨日等，靈活運用好“微黨課”“工間課堂”“一刻鐘”黨建等方式，組織企業員工及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神和重要指示批示精神。重視對企業出資人的教育引導，常態化舉辦新生代企業家“紅色傳承”“創新轉型”等專題培訓班，推動民營企業及其出資人擁護黨的領導，支持企業黨建工作。關心關愛民營企業家，經常聽取出資人對加強黨建工作的意見建議，把支持黨建工作情況作為對出資人評先樹優以及推薦“兩代表一委員”和擔任社會職務的重要依據。

健全民企黨組織作用發揮機制，推動民營企業黨建強、發展強。緊緊圍繞民營經濟高質量發展，進一步探索把黨組織作用發揮融入企業治理架構、融入企業生產經營、融入企業職工需求、融入企業文化建設的有效途徑和方法。建立健全黨員聯系服務職工機制，大力推行“車間政委”，設立書記接待日等做法，積極反映職工訴求，切實幫助解決實際問題，構建和諧勞動關系。持續開展“克難攻堅當先鋒”行動，當前特別聚焦“兩戰兩贏”，深入貫徹落實中央“六穩”“六保”、省委“30條意見”和省委組織部“暖心八條”“助企八條”等政策措施，以“黨建紅”全力保障經濟社會發展“全年紅”。

健全民企黨組織體系織密機制，推動全面從嚴治黨要求落到企業。深化“三整一全”建設，持續調整優化聯合黨組織。推廣“紅領英才”設工作室帶徒培養和領辦黨建項目等制度，全面深化“紅領英才”培育工作。堅持政治標準，重點加大在管理層、重要核心崗位、高知群體和生產一線發展黨員的力度，提高黨員發展質量。抓好支部建設，深化創意黨組織生活，完善黨組織星級評定制度，提升凝聚力和影響力，讓支部成為黨員職工的貼心人。

健全民企黨建的組織領導和保障機制，壓緊壓實民企黨建工作的政治責任。把民企黨建作為縣鄉黨委書記抓基層黨建責任書和述職評議考核、兩新工委委員年度目標考核中的重要內容，全面推行企業黨組織工作清單、黨組織書記責任清單、黨員服務清單“三張清單”制度。著力發揮兩新工委的體制優勢和實質作用，繼續推行委員履職清單制和重點工作項目化管理。健全保障整固提升機制，構建財政支持、黨費撥返、社會捐贈、企業出資的黨建工作經費穩定保障機制。