農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展模式總結(jié)

劉躍洲 石谷龍 蔣陽洋

摘 要：農(nóng)村人居環(huán)境的好壞直接影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求我們把促進農(nóng)村人居環(huán)境的發(fā)展作為重要的舉措。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，分析長沙市光明村人居環(huán)境的實際發(fā)展情況，從地理位置、土地利用、資源整合、發(fā)展定位、經(jīng)營特色等五個方面總結(jié)光明村人居環(huán)境的發(fā)展模式，構(gòu)建概念模型，得出光明村的發(fā)展模式關(guān)鍵在于以“創(chuàng)建觀光旅游型農(nóng)村”為導(dǎo)向，以“政府支持、政策輔助、產(chǎn)業(yè)支撐、村民參與”為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;人居環(huán)境;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F327;D422.6 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）20-0047-03

隨著我國進入蓬勃發(fā)展的新時代，人民對美好生活提出了更高的要求。但發(fā)展不平衡的問題依然是我國前進道路上的重要挑戰(zhàn)，特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，不充分的人居環(huán)境發(fā)展與村民追求美好生活愿望之間的矛盾日益突出。

基礎(chǔ)設(shè)施作為公共服務(wù)產(chǎn)品，對促進社會公平、解決市場失靈和經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要作用[1]。基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、供水供電、衛(wèi)生事業(yè)、文體娛樂等為主的市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施。研究表明，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高能有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[2]。農(nóng)村人居環(huán)境是一個包含經(jīng)濟、社會、自然和人文環(huán)境于一體的綜合經(jīng)濟社會系統(tǒng)[3]。當(dāng)前，我國部分地區(qū)在遵循當(dāng)?shù)卦袣v史文化特色的基礎(chǔ)上融入時代發(fā)展元素，逐漸探索出一條適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展模式，如山東西王村的“一村一企”模式[4]、山東莒南縣的“資源整合型”模式[5]。但我國其他大部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在著經(jīng)濟發(fā)展水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、衛(wèi)生環(huán)境保護不到位的現(xiàn)象，因此，對農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平較高的光明村進行研究對社會具有重大意義。

一、研究區(qū)域與數(shù)據(jù)獲取

（一）研究區(qū)域概括

光明村坐落于長沙市望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)西北部，靠近長沙市和寧鄉(xiāng)市，是這兩座城市輻射的重要地帶。全村面積8平方公里，共有人口3 407人。該村北低南高，整體地勢較高，自然環(huán)境優(yōu)美，林業(yè)資源豐富，金州大道貫穿全村，交通十分便利。光明村是“湖南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”，并于2019年12月被評為“國家森林鄉(xiāng)村”。

（二）數(shù)據(jù)獲取

本次數(shù)據(jù)主要由線上、線下調(diào)查問卷與半結(jié)構(gòu)性訪談記錄組成。在開展正式調(diào)研之前，對光明村進行了預(yù)調(diào)研，所以對光明村相關(guān)情況有了一定程度上的了解。這次在結(jié)合實際情況對調(diào)查問卷進行完善與修改的基礎(chǔ)上對光明村進行調(diào)研，獲得一手調(diào)研數(shù)據(jù)與資料。對村委會干部進行半結(jié)構(gòu)性訪談之后，入戶對當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放調(diào)查問卷。共發(fā)放問卷150份，回收有效問卷136份，有效率達90.7%。

二、調(diào)研分析

在道路硬化方面，光明村基本實現(xiàn)了柏油路的全覆蓋，以配合觀光旅游業(yè)的發(fā)展，滿足觀光旅游業(yè)發(fā)展的要求;且在重要的交通樞紐地區(qū)，設(shè)立了共享電車等交通設(shè)施，以方便村民、游客進行游玩。在環(huán)境保護方面，向全村1 000余戶村民發(fā)放密封式垃圾桶，每戶3個。全村已建設(shè)500余個干濕分離池，11個村級垃圾分揀點，為光明村的環(huán)境改善提供了設(shè)備保障。同時，向村民進行環(huán)境保護的宣傳與教育活動，在思想上增強村民的環(huán)保觀念，以形成長效治理。在衛(wèi)生整治方面，大力推廣三池一地一溝渠技術(shù)。針對全村的農(nóng)戶，采取以獎代補的形式督促農(nóng)戶進行改廁、改水。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面，光明村建立了關(guān)愛下一代青少年委員會、紅白理事會、道德評議小組等基層組織來調(diào)解居民糾紛，改變落后的風(fēng)俗習(xí)慣，提高村民參與基層政治生活的積極性，為廣大村民營造了一個清潔有序、健康宜居的生活環(huán)境。

三、調(diào)研結(jié)論

（一）農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平整體較好

光明村屬于長沙市河西建設(shè)的重要先導(dǎo)區(qū)，其地理位置與政策資源優(yōu)越。在當(dāng)?shù)厥形姓Y金與政策的扶持下，光明村村委充分發(fā)揮了我國基層民主自治制度的優(yōu)勢，率先實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)村落向以開發(fā)旅游為主的新型村落的轉(zhuǎn)型升級。光明村自然環(huán)境優(yōu)美、綠化程度高，設(shè)有專門的廣場和休閑場所，供村民舉行集體娛樂活動。村莊的衛(wèi)生室設(shè)備完善，經(jīng)常組織群眾健康保健檢查，能滿足村民普通就醫(yī)需要。村民購買醫(yī)療、養(yǎng)老保險的積極性高，參保率均達到97%以上。

（二）環(huán)保管理機制科學(xué)

光明村完善了“一戶三桶，一村多點”的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，構(gòu)建了“鎮(zhèn)分揀中心，保潔員、農(nóng)戶”三級聯(lián)動垃圾分揀回收網(wǎng)絡(luò)，通過村民分類處置、保潔員上戶收集、村分揀中心二級處理、鎮(zhèn)分揀總站集中處理的方式，有效推動了垃圾分類減量。此外，光明村還設(shè)立了衛(wèi)生水平評分制度，每季度實行衛(wèi)生檢查，根據(jù)實際衛(wèi)生情況進行評分，以分數(shù)的高低作為獎懲的依據(jù)，激發(fā)了村民主動參與環(huán)境保護之中的熱情，探索出一條種具有高度特色的農(nóng)村散戶垃圾處理模式。

（三）排泄物處理系統(tǒng)完善

近年來，光明村積極探索污水處理技術(shù)，全面推廣三池一地一溝渠技術(shù)。污水處理系統(tǒng)主要包括三格隔油池、干濕分離池、三級化糞池、人工濕地、生態(tài)攔截溝渠5個組成部分。通過該系統(tǒng)的有機配合，該村有效的解決了因生活污水直排引起的農(nóng)村水體污染土壤問題，實現(xiàn)了“變廢為寶”的目標，改善了農(nóng)村的河流環(huán)境質(zhì)量，最大程度上做到了資源的合理優(yōu)化利用，使農(nóng)村人居環(huán)境水平和生活質(zhì)量有了極大的提高。

（四）村民文化素質(zhì)較低

光明村的轉(zhuǎn)型升級依托于政府的強力支持，但村民的素質(zhì)提升與村莊的發(fā)展速度不匹配，村民文化與素質(zhì)有待加強。光明村的前身與國內(nèi)大部分農(nóng)村相似，為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村。光明村年輕人口大量外流，老年人成為村莊常住人口。而光明村老年人的文化程度普遍較低，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，仍存在一些村民不識字的情況。因此，光明村需要更加注重當(dāng)?shù)卮迕竦木裎幕畹慕ㄔO(shè)。

（五）配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，市場競爭力較弱

光明村大力發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，著力于打造集休閑、度假、觀光于一體的生態(tài)農(nóng)莊，當(dāng)?shù)氐摹拔骞取司啊本褪谴砭包c。光明村通過對當(dāng)?shù)氐姆课葸M行民宿、飯莊改造，采用自愿合作、入股分紅的方式，在一定程度上刺激了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c其中的積極性。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝狈ψ誀I商店、超市等配套性生活基礎(chǔ)設(shè)施，對村民的生活質(zhì)量和游客的游玩體驗造成了一定影響。另外，光明村景區(qū)積聚性較差，游客在觀賞完“五谷、八景”后，沒有其他的景點可供游玩。在觀賞的成本上，光明村相對與周邊的城市的景點也沒有可比性。

四、模式總結(jié)

（一）發(fā)展因素分析

1.地理位置

光明村位于長沙市周邊地區(qū)，是典型的城郊鄉(xiāng)村地區(qū)。一方面，金洲大道貫穿該村，利于城市居民在假期來該地區(qū)進行消費，為光明村的發(fā)展提供了極為便捷的交通環(huán)境;另一方面，光明村自然環(huán)境保護良好，留存了大量的自然風(fēng)光，村內(nèi)各色景觀特色分明、風(fēng)景各異，優(yōu)異的區(qū)位條件為光明村提供了先天基礎(chǔ)。

2.土地利用

首先，政府通過制定相關(guān)政策與制度，采取土地流轉(zhuǎn)等方式，吸引企業(yè)與資金入駐光明村，對該地的土地資源進行了合理科學(xué)的利用，不僅解決了土地使用問題，還為本地提供了就業(yè)崗位，帶動了本地經(jīng)濟發(fā)展。其次，在進行民宿改造等環(huán)節(jié)時，采取多種合作方式，將村民住房改造成為具有經(jīng)濟價值的民宿基地，在保留原有歷史風(fēng)格的基礎(chǔ)上極大程度上的對住房和土地進行整合。

3.資源整合

光明村根據(jù)其固有的農(nóng)產(chǎn)品種植模式，依托當(dāng)?shù)鬲毺氐膮^(qū)域條件，整合了自身的政策資源、農(nóng)業(yè)資源、社會資源，最終形成了以觀光旅游業(yè)為產(chǎn)業(yè)核心的具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展模式。但不足的是，在人力資源的整合方面，光明村雖然解決了一部分留守老人和留守婦女的就業(yè)問題，但還存在青壯年勞動力外流的普遍現(xiàn)象。如何整合本村勞動力和外來勞動力、如何吸引更多的常住人口，是光明村亟待解決的問題。

4.發(fā)展定位

光明村依據(jù)本身的地理位置與環(huán)境優(yōu)勢，確立了大力發(fā)展觀光旅游產(chǎn)業(yè)的目標，形成了休閑度假為核心的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。明確的產(chǎn)業(yè)選擇和定位為光明村的發(fā)展提供了精準的發(fā)展方向，這在一定程度上減少了資源的浪費和損失，提高了資源的有效配置力度。

5.經(jīng)營特色

光明村在大力發(fā)展觀光旅游產(chǎn)業(yè)的同時也不斷改進經(jīng)營模式與經(jīng)營特色，通過采取與旅游社、企業(yè)合作等方式，形成較為穩(wěn)定的客流量與消費者來源，并在此基礎(chǔ)上提升市場影響力和品牌號召力，“以客帶客”形成良性循環(huán)，不斷擴大發(fā)展規(guī)模和輻射范圍。

（二）發(fā)展模式總結(jié)

光明村的人居環(huán)境發(fā)展模式是以“創(chuàng)建觀光旅游型農(nóng)村”目標為導(dǎo)向，以“政府支持、政策輔助、產(chǎn)業(yè)支撐、村民參與”為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，從村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)等五個方面入手，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的視角，在實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的快速發(fā)展。

根據(jù)圖1，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系可知，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從農(nóng)村交通運輸建設(shè)、農(nóng)村通訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電力能源設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幾個方面為促進光明村的人居環(huán)境發(fā)展提供硬件支持，并在此基礎(chǔ)上以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，實現(xiàn)“農(nóng)村人居環(huán)境的快速發(fā)展”。而光明村的人居環(huán)境建設(shè)又從村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)五個方面對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起促進作用。也正是因為二者的緊密聯(lián)系，使得光明村的人居環(huán)境發(fā)展具有可持續(xù)性。在該理論的支撐下，光明村的人居環(huán)境發(fā)展水平不斷提升，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與效益、經(jīng)濟與環(huán)境、規(guī)模與環(huán)保的有機結(jié)合。

五、總結(jié)與分析

在農(nóng)村人居環(huán)境的治理與發(fā)展過程中，要注重生態(tài)宜居的建設(shè)，遵循以人為本的核心理念，做到科學(xué)分析、合理定位，與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合，做到因地制宜制定規(guī)劃，不因盲目參照其他發(fā)展模式而忽視本地實際情況。在實際建設(shè)過程中，應(yīng)從生活保障設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境保護、公共服務(wù)設(shè)施、景觀風(fēng)貌設(shè)計、管理體系與制度等方面入手，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人居環(huán)境進行規(guī)劃與治理，從而實現(xiàn)以硬件設(shè)施為基礎(chǔ)、長效管理為保障的農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展模式。

本文從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度入手，基于調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析，對光明村進行調(diào)查研究。通過對光明村的人居環(huán)境發(fā)展狀況進行分析，并探究其影響因素，總結(jié)出光明村的發(fā)展模式以供參考，以期促進我國農(nóng)村人居環(huán)境的發(fā)展，為人居環(huán)境發(fā)展水平較低的地方提供一定借鑒，從而不斷推動農(nóng)村人居環(huán)境的發(fā)展，使農(nóng)村和農(nóng)村人民受益。

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Abstract：The quality of living environment in rural areas directly affects the quality of life of local residents.The development of socialist new rural construction requires us to promote the development of rural human settlements as an important measure.From the point of view of rural infrastructure construction and industrial development，this paper analyzes the actual development of the living environment of Guangming Village in Changsha City，summarizes the development of living environment of Guangming Village from five aspects：geographical location，land use，resource integration，development orientation and management characteristics，and constructs a conceptual model.

Key words：rural human settlement environment;rural infrastructure construction;industrial development