兜好民生底線
——黔南州民政部門助力脫貧攻堅紀實

姚鈺晗 羅再高 貴州日報當代融媒體記者 / 石含開

黔南州民政工作全面推進、多點開花，在脫貧攻堅、社會救助、社會事務、基層社區治理、基本養老服務等方面亮點紛呈、成效顯著。

民生無小事，聚力暖民心。2014年以來，黔南州各級民政部門深入貫徹落實上級決策部署，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，立足實際、主動作為，全州民政工作全面推進、多點開花，在脫貧攻堅、社會救助、社會事務、基層社區治理、基本養老服務等方面亮點紛呈、成效顯著，把大愛傳遍千家萬戶，將溫暖潤進群眾心田，切實托起困難群眾的幸福底線。

救助服務貼民心

初夏時節，都勻市社會福利中心綠樹環繞、花團錦簇、生機盎然，各類活動設施配套健全，當地老人喜上眉梢、樂在心坎，言談舉止中能感受到他們當下的幸福感和獲得感。得益于國家養老體系的不斷完善，該中心運行持續穩定，當地老人生活有了更好的保障。

近年來，黔南州把社會救助、養老服務體系建設作為重點民生工程，堅持“補短板、強基礎、創特色、謀發展”，加大投入、細化措施，全州社會養老事業發展取得了明顯成效。堅持托底線、救急難、可持續原則，建成以最低生活保障、特困供養、臨時救助、孤兒保障、殘疾人兩項補貼、慈善救助等制度保障，強化動態管理、屬地管理責任，確保“應保盡保、應養盡養、應救盡救、應補盡補”。

健全制度，完善民生保障體系。先后出臺《關于進一步加強基層民政工作的實施意見》《黔南州臨時救助工作實施方案》《黔南州特困人員救助供養實施辦法》《關于在脫貧攻堅三年行動中扎實開展社會救助兜底保障工作的實施方案》《關于進一步做好脫貧摘帽后續兜底保障工作的通知》等系列政策，從制度層面織密基本民生保障安全網。

精準兜底，強化移民搬遷救助。按照群眾自愿選擇的原則，對已落戶或辦理居住證、易地扶貧搬遷市民證的搬遷群眾且符合低保條件的納入城市低保。截至2019年12月31日，全州共對15.4萬符合條件的易地扶貧搬遷貧困移民發放一次性臨時生活補助2.28億元。構建低保申請貧困人口家庭剛性抵扣、“單人戶”保和低保漸退制度，落實殘疾人兩項補貼政策。對享受低保的老年人、重病患者、殘疾人等10類特殊困難人員在享受低保基本保障金的基礎上，再按低保標準20%～30%比例增發特殊困難補助金。2016年至2019年12月，累計對8.51萬名殘疾人發放困難生活補貼0.85億元，累計發放重度殘疾人護理補貼9萬人次，累計支出資金0.55億元。

與此同時，通過逐步完善社會救助體系，黔南州未成年人服務保障能力得到全面提升。截至2019年12月31日，全州落實留守人員關愛專項基金150萬余元，成立州、縣留守兒童困境兒童關愛服務領導小組13個，轉介安置場所13個，培育發展社工組織11個、兒童之家390個、少年宮124個、童伴之家70個、“四點半”學堂66個、兒童活動中心58個、志愿服務團隊13個、專（兼）職兒童主任1185名、“童伴媽媽”70名。

城鄉低保潤民心

“培訓期間，每天還有補助，在這里上班，一個月至少還有2000元的收入。”石小妹難掩內心的喜悅。

在三都自治縣中和鎮雪花湖移民社區扶貧車間內，石小妹與20多個繡娘正忙著趕制馬尾繡服裝訂單。由于文化水平有限，石小妹從山里搬出來后參加社區組織的馬尾繡培訓，現在每天正常上下班，工作輕松、生活充實，未來的日子越來越有盼頭。

民之所盼，政之所向。黔南州干字當頭、多措并舉、齊頭并進，搭建起群眾致富橋梁，點燃了群眾對幸福生活的美好向往。

調整機制，提高標準。通過下發《黔南州農村低保專項治理工作實施方案》《農村低保與扶貧開發政策銜接指導方案》等政策，將農村低保平均標準從2014年的1988元/年提高到2019年的4090元/年，城市低保標準從2014年的386元/月提高到2019年的600元/月。

與此同時，黔南州通過健全監督檢查、組織保障、低保漸退機制，建立健全以收入核查為核心，以民主評議、張榜公示、縣鄉抽查為基本保障，以家庭經濟狀況核對為補充的低保對象認定機制，低保進出有序、管理規范、保障到位，全州低保工作基本做到了應保盡保、應退則退、按標施保。

截至2019年12月，全州累計對164.45萬人次發放城鄉低保資金38.54億元，累計對5.69萬人次特困人員發放特困供養資金3.68億元，累計對14.73萬人次孤兒發放孤兒養育費共1.12億元，累計對26.88萬人次城鄉困難群眾實施臨時救助，支出臨時救助資金3.55億元。

2019年10月12日至13日，省民政廳廳長彭旻（前右三）到羅甸縣了解民政助脫貧攻堅工作。（黔南州民政局供圖）

扶貧工作順民心

2019年，三都自治縣民政干部王勝林在第十四次全國民政會議上獲民政部最高榮譽“孺子牛”獎，甕安縣民政和民族宗教事務局獲“全國民政系統先進集體”。黔南州民政局在第十四次全省民政會議上獲“全省民政工作先進集體”，全州民政系統14人獲“全省民政先進個人”……各項榮譽的獲得，正是黔南州民政工作結下的累累碩果。

2014年以來，黔南州基層政權、社區治理、殯葬改革、社會組織管理等工作多次得到省民政廳肯定，各項民政工作任務有效完成，位列全省第一方陣。

優化基層管理，推進隊伍建設。出臺了《關于進一步加強基層民政工作的實施意見》《黔南州關于進一步做好易地扶貧搬遷安置點民政工作的實施方案》等政策，扎實推進基層政權、社區治理、移民搬遷等工作。

抓實定點幫扶，筑牢攻堅堡壘。出臺《黔南州深度貧困縣極貧鄉鎮民政兜底脫貧攻堅三年行動方案》等，以鞏固脫貧成效。幫扶以來，黔南州民政局從人、財、物等方面每年為幫扶村解決基礎設施建設、產業發展、技術培訓、智志雙扶等實際問題。

匯聚社會力量，攜手助力脫貧。通過召開培訓、座談會議、發倡議書等形式動員全州社會組織參與脫貧攻堅行動。2014年以來，全州500余家（次）社會組織共投入幫扶資金0.59億元發展扶貧產業項目25個、開展各項活動820余次、發放物資0.55萬件，攜手聚力攻堅。

扎實對口幫扶，合力脫貧攻堅。廣州市和黔南州通過積極開展對口幫扶工作，在人才交流、幫扶共建、物資幫扶、社會組織參與等方面成效明顯。2014年以來，廣州市民政局和黔南州民政局共開展對口幫扶互訪工作15次、開展人才培訓5期；廣州市民政局幫助黔南州共建社區服務中心、社會組織孵化基地、留守兒童之家、敬老院基礎設施改造、綜合減災示范社區、精神病醫院等項目共41個。

不忘初心，牢記使命。黔南州各級民政部門將銳意改革、砥礪奮進，強化政策落實、宣傳培訓、后續保障等，竭力做好脫貧摘帽后續社會救助工作，有效提升社會救助水平，持續鞏固脫貧成果。