惠水：堅持常態化排查走訪

胡本貴

惠水縣堅持把業務主線貫穿脫貧攻堅全過程，層層壓緊各級責任，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系，推進責任、政策、工作“三落實”。

在脫貧攻堅這場戰役中，惠水縣以背水一戰的勇氣和擔當，交出了一份圓滿答卷：2019年4月24日，惠水縣退出貧困縣序列。同年7月，國務院扶貧辦組織抽檢復核，認定惠水縣“零漏評零錯退”，脫貧攻堅成效群眾認可度高達99.4%，實現高質量脫貧摘帽，標志著惠水縣歷史性地撕去了千百年來貧困落后的標簽。

牢記囑托 高位推進

惠水縣始終把脫貧攻堅作為全縣最大的政治任務和第一民生工程，全縣上下一盤棋、一個調，高位推進脫貧工作。結合自身實際，深化扶貧領域改革，探索形成了易地扶貧搬遷生計保障和后續扶持的“五個三”改革樣本和“產教融合、校企聯合、城教互動”的教育扶貧惠水經驗，探索“一村一場一園一社”模式，形成了具體化的惠水做法，結出了脫貧攻堅累累碩果。

制定黨政線、業務線、幫扶線、監督線“四線責任工作法”，成立縣扶貧開發領導小組和縣級脫貧攻堅總指揮部，強化脫貧攻堅雙組長制和雙指揮長制，充分發揮主戰力量，統籌全縣脫貧攻堅工作。總指揮部下設產業扶貧、教育扶貧、基礎設施扶貧等11個分指揮部，各個鎮（街道）相應成立前線指揮部，各村組建脫貧攻堅工作隊，各組明確攻堅網格員，每戶落實幫扶責任人，形成了縣設總部抓統籌、鎮設戰區抓組織、村設戰隊抓實施、組設網格抓攻堅、戶定幫扶責任人抓落實的五級作戰體系。

堅持把業務主線貫穿脫貧攻堅全過程，結合貴州省“四場硬仗”和“1+10”扶貧政策文件，堅持因地制宜、靶向治療。集中人力實行集團化結對幫扶，明確41名縣處級領導干部分片區包保到村，104家縣直部門掛幫201個村，組建201支駐村攻堅隊3100名干部包村扶貧。全縣7000余名干部結對幫扶20641戶貧困戶，層層壓緊各級責任，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系，推進責任、政策、工作“三落實”。

精準發力 決勝貧困

惠水縣認真貫徹“扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準”的要求，全面落實“四場硬仗”“五個專項治理”“四個聚焦”和“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”決策部署，堅持問題導向，發揚“好花紅”時代精神，下足繡花功夫，集中精力打好打贏脫貧攻堅決勝戰。

抓實產業扶貧“造好血”。惠水以“一村一場一園一社”為抓手，大力實施產業扶貧“221111”工程，形成以優質稻、蔬菜、花卉苗木、中藥材、生豬、生態家禽為特色的主導產業，以“五小經濟”到戶為具體抓手的扶貧產業發展大格局，建成了貴州省最大的優質米、花卉苗木、佛手瓜、皂角刺、百香果等生產基地，佛手瓜被列為全省重點推廣的8大蔬菜單品之一，其中以弄苑村為核心的好花紅鎮佛手瓜扶貧產業帶總面積7000畝，帶動農戶1350戶（其中貧困戶280戶）。惠水佛手瓜蔬菜基地被列為上海市外延蔬菜生產基地，農村產業革命在惠水縣蓬勃興起，生機盎然。

抓實教育扶貧“上好學”。惠水縣深入實施教育“9+3”計劃和中職“百校大戰”項目，全面落實學前教育至大學教育各階段資助政策。實施中等職業教育貧困學生三年免費教育和扶貧助學長效機制，貴州盛華職業學院職教扶貧模式成為全省亮點。2014年以來，累計投入12.76億元，不斷推進新建、改擴學校基礎設施建設，城鄉教育由基本均衡穩步向優質均衡邁進。2018年6月，全國農村學生營養改善計劃現場推進會在惠水召開，打造了農村義務教育營養午餐從吃得飽到吃得好的惠水樣本。

抓實健康扶貧“看好病”。惠水縣全面實行建檔立卡貧困戶新農合繳費財政全額補助，建檔立卡貧困人口參合率達100%。落實先診療后付費和一站式即時結算服務等政策措施，組建家庭醫生團隊25個，實現貧困人口家庭醫生簽約服務全覆蓋。完成176個村衛生室、6個移民安置點醫務室和126所農村中小學校醫務室建設，農村醫療保障水平得到全面提升。

抓實設施扶貧“補好課”。惠水縣瞄準群眾最關心最直接的水、電、路、訊、房等難點痛點問題，加大基礎設施建設，讓村村、寨寨、戶戶通水泥路。著力破解農村住房安全保障難題，實現了農村戶戶有安全住房。同時，全面實現了農村群眾安全飲水、網絡電視、4G網絡和電信寬帶村村通，群眾徹底告別了吃水靠天、交通靠走、通訊靠吼的貧苦日子。

抓實社會扶貧“聚好力”。惠水縣抓住貴州列入全國內陸開放式扶貧試驗區的機遇，探索“六個二”（即：用好省內省外兩個資源、夯實產業就業兩個基礎、發揮政府社會兩個力量、抓實教育衛生兩個重點、突出人才智力兩個作用、拓展省內省外兩個市場）的開放式扶貧機制，東西部協作、產業就業協作、人才智力扶貧、市場拓展、結對幫扶成效顯著，形成了全社會扶貧大格局。

抓實精神扶貧“扶好志”。惠水縣堅持把扶志和扶智作為脫貧攻堅的重要抓手，通過新時代農民市民講習所、群眾會、院壩會等載體，全面開展以感恩教育、技能教育、文明教育、法治教育為內容的群眾教育，從觀念更新、技能培訓、村民自治入手，持續推進環境整治，引導貧困群眾自力更生光榮脫貧。

惠水經開區明田易地扶貧搬遷安置點。（茍義遠攝）

鞏固成效 砥礪前行

2019年4月退出貧困縣后，惠水縣始終堅持實行常態化排查走訪，對有返貧風險的建檔立卡貧困戶和有致貧風險的非建檔立卡貧困戶等重點人群進行動態管理，建立健全脫貧成效監測和返貧預警機制，不斷鞏固提升脫貧成果。

全力打好產業就業、基礎設施、易地扶貧搬遷穩定入住等12個鞏固提升戰，加速推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，全面鞏固提升建檔立卡貧困戶脫貧成效，確保穩定脫貧、持續增收。全面抓實掛牌督戰，對縣、鎮、村、行業部門等脫貧攻堅責任、政策、工作“三落實”情況進行掛牌督戰，進一步鞏固脫貧成果。全面加強黨對脫貧攻堅工作的領導，堅持三級書記抓脫貧，聚焦抓黨建促脫貧攻堅、夯實基層基礎等黨建重點工作，切實推動黨建工作與脫貧攻堅鞏固提升各項事業發展深度融合。

已過千山萬水，仍需跋山涉水。惠水縣將繼續落實好習近平總書記關于脫貧攻堅的系列重要指示精神，創新攻堅思維，落實全省脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰”動員大會部署，扎實推進農業產業結構調整，加快特色產業提質增效，把鞏固提升脫貧成果與推進鄉村振興有機結合起來，堅決奪取疫情防控和脫貧攻堅兩場戰役雙勝利。