搬出窮窩 邁向新生活

貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 何廣

荔波縣夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)。（覃曉康 攝）

黔南州緊扣“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”和年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施“4365”工作法，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷24.73萬人的目標(biāo)任務(wù)，一批批貧困群眾搬出大山，邁向新生活。

風(fēng)和日麗的初夏，記者走進(jìn)黔南布依族苗族自治州平塘縣大塘鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)文化園易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，一幢幢整齊劃一的嶄新樓房在藍(lán)天白云的映襯下，顯得格外耀眼。小區(qū)內(nèi)幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生院、水電路訊等設(shè)施一應(yīng)俱全，隨風(fēng)搖曳的三角梅，把整個(gè)小區(qū)點(diǎn)綴得分外美麗。

近年來，黔南州始終按照中央和省委的決策部署，緊扣“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”和年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施“4365”工作法（4項(xiàng)機(jī)制、3條界線、6個(gè)堅(jiān)持、5個(gè)體系），全面完成“十三五”易地扶貧搬遷24.73萬人的目標(biāo)任務(wù)，其中貧困人口19.45萬人，一批批貧困群眾搬出大山，邁向新生活。

告別“窮窩窩”迎來新生活

位于羅甸縣斛興街道的移民安置點(diǎn)學(xué)府家園功能齊全，廣場、嶄新校舍、柏油馬路……錯(cuò)落有致。

兩年前，74歲的車德忠一家搬到這里，“新家的條件比以前居住的老房子好多了，這里生活很方便，我們過得很開心。”

搬遷前，他們住在羅甸縣沫陽鎮(zhèn)董架村，屬于黔南州的南部貧困山區(qū)。在車德忠的記憶里，離開大山的話題自打小就被村里人掛在嘴邊，但直到自己已年過古稀，大家還生活在山里。

山里的收成“敷”不住一家人的日子，車德忠的兩個(gè)兒子下山打工，去過縣城，遠(yuǎn)走廣東，奔赴福建……不管走多遠(yuǎn)，山里的家都拴著他們。

2018年，他所在的村子實(shí)現(xiàn)了集體搬遷。“一步住上好房子、快步過上好日子”，過去困在大山里的車德忠想都不敢想的事情竟然在幾年間變成現(xiàn)實(shí)，易地搬遷讓生活蝶變。

“眼前的生活是幾輩人的夢想。”車德忠說，在這里可以看到媽媽們帶著小孩子在平價(jià)菜場挑選當(dāng)天的蔬菜、小區(qū)扶貧車間里工人在穿針引線忙活、四點(diǎn)半學(xué)校的老師們?cè)谀托牡剌o導(dǎo)孩子們的功課、學(xué)府家園社區(qū)綜合服務(wù)中心工作人員在為大家熱心服務(wù)……

消除了后顧之憂，他們有了更多精力脫貧致富。

近年來，羅甸縣著力打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)和“3+3+3”網(wǎng)格化管理，配套建成中學(xué)1所、小學(xué)2所、幼兒園5所，成立社區(qū)服務(wù)中心5個(gè)，組建社區(qū)黨支部11個(gè)、居委會(huì)10個(gè)，建成扶貧車間10個(gè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力家庭一戶至少一人就業(yè)，多措并舉做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

實(shí)施易地扶貧搬遷以來，黔南州19.45萬貧困人口被納入易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，通過易地扶貧搬遷，絕大多數(shù)深度貧困地區(qū)的貧困群眾徹底告別了窮窩窩，迎來了新生活。

扶貧車間新居生活有保障

要想穩(wěn)得住，產(chǎn)業(yè)要先行。

2019年10月15日，都勻市沙包堡辦事處金恒星易地扶貧搬遷安置點(diǎn)扶貧車間正式揭牌開業(yè)。

金恒星易地扶貧搬遷安置點(diǎn)扶貧車間由黔南州瑤韻民族服飾有限公司投資建設(shè)，是一家主要以國內(nèi)外服裝生產(chǎn)銷售為一體的都勻本土企業(yè)。目前車間提供裁剪、縫制、熨燙、檢驗(yàn)等160個(gè)手工就業(yè)崗位，并提供殘疾人就業(yè)崗位，輻射了全部金恒星移民搬遷貧困戶及附近居民，人均月工資3000—4000元。產(chǎn)品主要銷往廣東浙江等地，全部投產(chǎn)后年收益可達(dá)千萬元，提供就業(yè)崗位500余個(gè)。

“現(xiàn)在的條件就是好，在家門口一樣可以上班掙錢。”從都勻市歸蘭水族鄉(xiāng)基場村搬遷過來的劉乃友說。她之前一直在都勻市區(qū)打小工，工作不穩(wěn)定，掙不了多少錢，一家人的生活比較困難。“現(xiàn)在好了，搬過來以后，住房改善，子女教育有了保障，我們到扶貧車間來上班，不僅能免費(fèi)學(xué)到技術(shù)，還能增加家庭收入。”劉乃友表示，能在家門口上班掙錢，這可是之前怎么也想不到的事情。

楊華山之前在外省的服裝廠上班，聽說家鄉(xiāng)開了一個(gè)服裝廠，他便立刻辭職回鄉(xiāng)。“現(xiàn)在政策好，都勻的發(fā)展也很快。在扶貧車間我能發(fā)揮一技之長，還可以把在外面學(xué)習(xí)到的技術(shù)都教給大家，希望我們家鄉(xiāng)的人都能把本領(lǐng)練好，大家一起致富，奔向小康生活。”

當(dāng)前，黔南在全州各移民安置小區(qū)引進(jìn)制衣、制鞋、皮革、手套、雨傘等勞動(dòng)密集型企業(yè)（扶貧車間）109家，可吸納搬遷群眾就業(yè)0.39萬人。目前，2016—2018年度項(xiàng)目13.93萬搬遷勞動(dòng)力中，11.49萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，戶均實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.1人以上，搬遷勞動(dòng)力家庭已實(shí)現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)，勞動(dòng)力零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

狠抓“五個(gè)體系”實(shí)施“五心”工程

為更好地實(shí)現(xiàn)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能融入、能脫貧”目標(biāo)，黔南州堅(jiān)持以“1+7”系列文件為根本遵循和行動(dòng)指南，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)三”“一構(gòu)架三清單”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，狠抓“五個(gè)體系”建設(shè)，實(shí)施“五心”工程，著力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，不斷增強(qiáng)搬遷群眾的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。

實(shí)施舒心享福工程，全力保障基本公共服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)教育和醫(yī)療服務(wù)保障有短板、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)不健全及服務(wù)質(zhì)量跟不上等問題，黔南州以規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，加大公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先完善公共服務(wù)功能。

實(shí)施安心就業(yè)工程，著力提高培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)易地扶貧搬遷就業(yè)落實(shí)不到位，缺乏系統(tǒng)、長期的解決方案，依然存在培訓(xùn)和就業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象，有組織的勞務(wù)輸出力度不夠、辦法不多、崗位開發(fā)不足、就業(yè)面較窄等問題，全州積極搭建聯(lián)系服務(wù)橋、技能幫扶橋、就業(yè)用工橋平臺(tái)，切實(shí)幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

實(shí)施開心融入工程，努力提升文化服務(wù)水平。以“牢記囑托·感恩奮進(jìn)”為主線，以“好花紅”文化品牌為依托，實(shí)施開心融入工程，加強(qiáng)移民社區(qū)文化建設(shè)，組織搬遷群眾唱紅歌、升國旗、張貼宣傳標(biāo)語，全覆蓋懸掛新舊住房對(duì)比照片5.7萬戶。

實(shí)施省心辦事工程，著力增強(qiáng)社區(qū)治理能力。針對(duì)社區(qū)治理組織缺失或力量薄弱，存在重硬件輕軟件建設(shè)現(xiàn)象，造成社區(qū)管理不暢及群眾安全感有待提高的問題，全州通過強(qiáng)化社區(qū)治理，著力解決搬遷群眾的多重需求，為他們提供優(yōu)越的居住環(huán)境。

實(shí)施黨建聚心工程，強(qiáng)力提升黨組織戰(zhàn)斗力。以深化落實(shí)“一構(gòu)架三清單”為抓手，實(shí)施“黨建+群團(tuán)+兩新組織+自治組織”聚心工程。采取群眾評(píng)議、多方篩選、崗位歷練、實(shí)績考察等方式，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工人員等群體中選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記113人，從群眾黨員中選備干部511人，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，堡壘作用全發(fā)揮，多領(lǐng)域組織全鏈接，凝聚起廣泛的黨心、民心，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨員干部的履職能力，為搬遷群眾提供各類服務(wù)。

從瓦片房到樓房、從窮山窩到縣城、從務(wù)農(nóng)到務(wù)工、從打工到創(chuàng)業(yè)，生產(chǎn)生活環(huán)境的改變，讓祖祖輩輩土里刨食的老農(nóng)戶，告別了面朝黃土背朝天的舊光景，變成了融入縣城的新市民。24.73萬名易地扶貧搬遷群眾，在黔南州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略中，正以新的安置區(qū)為起點(diǎn)，揚(yáng)帆起航，奔向小康幸福新生活。