黔南：徹底改變貧困宿命

貴州日報當代融媒體記者 / 王鐵清 袁紹陽

2019年10月11日，貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛（右二）在羅甸縣沫陽鎮麻懷村調研鄧迎香率領群眾開鑿麻懷隧道情況。（貴州日報當代融媒體記者/杜朋城 攝）

“劈石摳土也要造出水田。”1983年底，羅甸縣大關村發生了一件大事——何元亮、李必興、李必先3人決定在村里劈石造田！

那時，全村找不到一塊超過10平方米的自然平整地。再往前的1980年，全村人均糧食持有量僅130斤，人均純收入45元。

大關人望著山連著山，仿佛只看到了苦海無邊。

憑著愚公勁，這群人干了啥？

到1996年，經過13年奮斗，他們硬生生在石旮旯中建成了1200余畝旱澇保收的稻田，糧食翻兩番達到畝產500多公斤，人均收入1200元左右，大關人勝利了。

如果說一個大關村要13年才能擺脫“提起腰帶過日子”的窘境，那么一個面積2萬多平方公里、擁有400多萬人口的黔南州，需要付出多少血汗、開多少山、辟多少地、耗費多長時間才能翻越貧困這座大山，才能徹底改變貧困的宿命？

2020年3月3日，是值得黔南干部群眾銘記的日子。

當天貴州省人民政府發布了振奮人心的公告：貴州省24個縣（區）退出貧困縣序列，黔南州長順、獨山、三都、荔波、平塘、羅甸6縣在列。這也宣示著黔南布依族苗族自治州從此斬斷了貧窮之軀，鍛造了小康之魂。

這亦是自1956年黔南布依族苗族自治州成立以來最為激動人心的大事件——2014年至2019年，黔南共減少農村貧困人口91.55萬人，貧困發生率從24.12%下降到0.68%，在全省3個自治州中率先實現貧困縣全部脫貧摘帽，地處貴州之南的黔南州終于徹底改變了貧困宿命。

為了脫貧攻堅，一批批黨員干部帶領群眾發揚苦干實干的精神，不畏辛勞與極貧作斗爭。2013年以來，黔南推動了4.69萬名干部下沉到村組網格，實現了脫貧攻堅工作力量全覆蓋。

多年來，特別是黨的十八大以來，黔南努力探尋著精準戰略和精準打法。

2019年3月29日，貴州省委副書記、省長諶貽琴（左）在獨山縣調研鐵皮石斛種植情況。（貴州日報當代融媒體記者/張凱 攝）

這是黔南統一思想的“神來之筆”：

2017年，黔南提出了聚焦脫貧攻堅，目標不能發散；聚力脫貧攻堅，力量不能分散；壓實脫貧攻堅責任，功夫不能做虛的“約法三章”，糾正思想上的偏差和錯誤。

這是黔南精準出擊的“精彩之筆”：

2018年，黔南探索出開展一輪全面系統篩查、繪制一張農村人口基數底圖、組建一批脫貧攻堅專班、組織一場扶貧干部大培訓、完善一個保障精準的組織體系、建立一套落實精準的工作機制、收集整理一本完整規范的檔案資料的“七個一”機制，推動了黔南脫貧攻堅數據質量躍升全省前列。

這是黔南晉級打法的“點睛之筆”：

2019年，黔南提出脫貧攻堅十條“精準打法”，瞄準深化認識、提高站位、盡銳出戰、動態摸排、完善機制、問題導向、智志雙扶、社會幫扶、網格管理、激勵問責等10個方面，向貧困堡壘發起最后的圍剿。

脫貧攻堅，如何提升群眾的滿意度？讓老百姓感受到實實在在的好處？

黔南州委州政府深知脫貧難事，必作于易，脫貧大事，必作于細，所以持續補齊“兩不愁三保障”短板，織密筑牢困難群眾基本民生保障網。

在教育保障上，2014年以來，黔南共投入資金359.11億元，新建改擴建學校896所，2016—2019年新招錄6417名教師。2019年全面落實農村貧困家庭學生資助政策，4.9萬名建檔立卡貧困學生享受教育精準資助，發放資金1.6億元。

在基本醫療上，實現標準化衛生院、村衛生室全覆蓋，每個村衛生室至少配備一名合格村醫，慢病簽約服務實現應簽盡簽，建立大病服務保障機制，建檔立卡貧困人口參保率達100%，累計救助住院18.54萬人次，“三重保障”救助資金6.91億元，已實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助全覆蓋。

在住房保障上，近幾年來，共完成農村老舊住房透風漏雨整治63630戶，實現人人有安全住房保障，并著力完善“五個體系”建設，為易地扶貧搬遷群眾提供各類個性化服務。

在飲水安全上，黔南農村飲水安全已全面解決，349.22萬農村人口已達到脫貧退出飲水安全保障標準。

在產業發展上，以壩區為重點推動產業結構調整，將茶葉、蔬菜、生豬、石斛等作為12個特色主導產業，實施壩區結構調整320個61.5萬畝，壩區平均年畝產值達7482.27元。在全省率先出臺《黔南州推行“村社合一”發展壯大農村集體經濟組織的指導意見》，農民專業合作社累計發展到7230個，帶動就業農戶38.4萬戶，帶動總人口132.21萬人。

戰疫又戰貧，奮力奔小康。眼下，黔南正按照“沖刺90天打贏殲滅戰”的總體要求，動真碰硬查找問題，以確保按時完成剩余貧困人口清零、返貧致貧風險清零、問題整改清零“三清零”任務，推動黔南脫貧攻堅和經濟社會高質量發展。