建筑工程招投標階段工程造價控制管理問題分析

陳應

【摘要】在項目的實施工程中，招投標工作是其中的重要環節，在市場經濟日益發展的今天，招投標工作日益規范化、市場化。作為造價控制的關鍵階段，工程企業需嚴格做好相應的造價管理與控制，實現招投標成本的科學控制。基于此，本文分析了建筑工程招投標階段工程造價控制管理的相關問題，并提出了相應的造價管理策略，有利于保障招投標工作的順利進行，提高工程的經濟與社會效益。

【關鍵詞】建筑工程;招投標階段;工程造價;控制管理

1、招投標階段工程造價控制的必要性

在工程項目中，招標工作的開展開創了一種新型的競爭機制，使得在相對公平、公正的環境下進行施工企業的選擇，使得工程項目的規劃、成本的控制更為合理。在工程項目的實施過程中，工程造價需貫穿于工程的全過程，作為重點階段，招投標階段同樣需要做好工程造價管理與控制，使得在工程的實踐過程中，在保障工程質量的前提下，能夠以最小的資金投入來進行工程的整體管理。在工程項目的招投標工作中，招標控制與報價都是由市場來決定的，能夠充分發揮市場的價格調節作用。

2、招投標階段工程造價控制管理存在的問題

2.1市場競爭中的問題

當前，在市場競爭日益激烈的發展環境下，常常存在著一些市場化的問題，比如，存在一些不正當競爭手段，投標行為存在傾向性。在招標工作中，一些投資興趣趨勢投標人在工程項目的實施過程中，缺乏對市場風險的分析與應對，存在惡意壓低投標價格的行為，雖然較低的報價為中標提供了可能，但是，在后續的施工過程中常常會存在各種偷工減料、工程分包的行為，不正當競爭手段雖然能夠使得施工企業在短期的競爭中贏得優勢，但是卻無法在市場上樹立良好的企業形象，擾亂了原有的市場競爭秩序。

2.2 招標文件中的問題

由于工程類項目驗收有國家相關法律法規約束，招標人對于投標人的綜合能力及服務響應等需求的認識不足，導致工程類項目以價格因素作為評標的主導因素，甚至有部分公共資源交易中心在評審辦法中引導投標單位動輒在控制價的基礎上降價25%作為起步條件，一定條件下鼓勵了低價惡意競標的行為，使后期的工程質量得不到保證。

2.3評標中的問題

在工程招投標過程中存在著諸多的問題，尤其是在評標過程中，常常會出現評標標準不合理等問題。現階段，在建筑行業的穩步發展過程中，為提高評標的科學性，我國相關的法律法規中明確提出了相應的評標標準，各個企業必須要嚴格遵守相應的標準，最大程度上降低業主對評標的影響，使得評標工作能夠順利進行。評標工作需遵循公平性與公正性，當前，在一些工程項目中，評標工作中依舊存在著諸多的不合理之處，比如，在實際的評標工作中，評標時間有限，評標專家并不能夠在有限的時間內掌握工程的實際情況。再如，部分評標專家廠里脫離工程造價實際工作，對于當前工程造價或市場信息價等情況不甚了解，無法實現工程造價的合理控制，為招標人在評審過程中把好關。

3、工程招投標中工程造價控制的措施

3.1認真編制招標文件

在整個的招投標工作中，招標文件的編制極為重要，同樣是工程造價控制的重要依據，因此，在實際的工程項目實施中，必須要保障招標文件編制的質量，結合工程的具體情況與要求，在招標文件中明確指出相應的招標要求、工程企業資質、資金限額等，使得各個工程企業能夠在此基礎上進行招投標工作，使得招標工作能夠高效進行在招投標階段的工程造價管控過程中，需注重工程量清單編制的質量控制，必須要保障工程量清單的科學合理、內容明確。在工程量清單的編制過程中，需結合全部的工程資料，在詳細把握了業主意圖、技術規范、工程現場的具體情況，比如，工程現場的交通條件、水文地質環境等的基礎上，進行工程量的合理計算，一旦缺乏對工程現場實際情況的把控或者工程量清單編制時對相關因素的考慮不全面，就會造成后期的工程變更、造價上升。工程量清單的編制過程中，需詳細進行項目界限的劃分，使得項目作業內容、工藝質量標準都清晰明確，實現工程量計算的精確性、報價的合理性，詳細劃分工程責任，避免出現不平衡報價情況。

3.2完善工程招投標體制

在建筑工程項目的實施過程中，招標工作必須要嚴格根據國家的相關法律法規來進行，對于需要進行招標的工程項目而言，工程單位必須要嚴格進行招投標工作。國家在建筑行業的發展中，逐步出臺了相應的工程招投標要求，工程企業在項目實施中需遵守這些要求，且要建立完善的招投標體制，將工程招投標工作用制度加以約束，使得招標信息公示、招標程序等更為科學，能夠始終在公開、透明的環境下進行。

3.3加強對投標單位的資格審查

對任何需要招標的工程項目而言，在招標文件中都有著對投標單位的資質要求，為了避免招投標工作中，投標單位資質不過關所存在的偽造行為、不正當競爭等行為，在工程造價管理與控制工作中，同樣需要加強對投標單位的資格審查，及時在前期就將不符合招標要求的工程企業剔除出去，進一步保障招投標工作的合理性，避免出現重復招標等情況。

3.4改進評標辦法

在我國，最低投標價法、綜合評估法等是最為常用的評標辦法，工程企業在評標辦法的選擇方面，必須要結合工程的具體情況來進行，降低不合理低價中標現象的發生概率。在評標辦法的選擇方面，還需要根據項目的實際情況為基礎進行合理設置，比如，對于土建為主體的項目，工程施工有國家標準及規范，且工程設計圖紙完善程度較高、工程量清單相對完整、準確，可以采用最低投標價法。對于裝飾裝修類項目，或者維修類工程項目等，工程內容及要求相對比較復雜，涉及的設備及材料種類和檔次繁多，且在項目中占比較大，這種情況下，采用價格單因素作為評審的準要標準已經不適合項目本身需求，應采用綜合評估法，一方面對價格進行比較和評估，另一方面要對投標人各方面的響應情況進行綜合評估，以達到采購人的采購目標和需求，避免采用低價導致后期工程質量難以保證的情形。

3.5對承包合同的控制與管理

在當前的工程招投標中，普遍采用的是工程量清單計價方式，在這種情況下，要保障工程造價的合理應用與控制，工程企業需進行合同類型的選擇，將后期合同的履約風險降至最小，避免合同問題所引發的索賠現象，實現造價控制。

結語：

近年來，在建筑行業的發展過程中，工程造價日益成為了重點的關注內容，工程企業在實際的工作過程中，必須要結合工程現場的實際情況，做好招投標階段的造價管理與控制，將工程造價控制在合理的范圍內，最大程度上保障工程效益的實現。

參考文獻：

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