扎實(shí)推動(dòng)托克托縣段黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

中共托克托縣委員會(huì)

近年來(lái)，呼和浩特市托克托縣以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，按照石泰峰書(shū)記調(diào)研黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作時(shí)的講話(huà)精神及自治區(qū)打造沿黃生態(tài)廊道和沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的安排部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實(shí)做好黃河流域保護(hù)、治理、發(fā)展工作，積極促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾生活，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，努力讓黃河成為造福人民的幸福河。

一、持續(xù)強(qiáng)化“三色”保護(hù)，深入講好黃河故事

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“重在保護(hù)，要在治理”的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、底線(xiàn)約束的原則，深入講好黃河故事，著力打造首府多彩衛(wèi)星城。

一是在“綠色”保護(hù)上下功夫，切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。全面推行河長(zhǎng)制，設(shè)立河（湖）長(zhǎng)151名，劃定3.3公里沿黃生態(tài)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)水源地保護(hù)規(guī)定，24小時(shí)做好入黃水質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為，大力推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。完成沿黃區(qū)域綠化5.9萬(wàn)畝，創(chuàng)建1個(gè)“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”、1個(gè)“自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、10個(gè)“自治區(qū)森林村莊”。劃定候鳥(niǎo)棲息區(qū)，建立候鳥(niǎo)觀察站，保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)300余種。推廣節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，推進(jìn)再生水循環(huán)利用，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。投入5.1億元實(shí)施麻地壕灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，襯砌各類(lèi)渠道180公里，建設(shè)各類(lèi)水利設(shè)施610處，灌區(qū)水利用系數(shù)由30%提高到57%。

二是在“古色”保護(hù)上下功夫，深入傳承經(jīng)典文化。積極推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，突出地域特征、鄉(xiāng)土氣息，講好“黃河故事”，做好海生不浪文化、云中文化、云中郡故城、東勝衛(wèi)古城、河口古鎮(zhèn)等歷史文化資源傳承保護(hù)，守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)。編制《云中郡故城保護(hù)規(guī)劃（2016 —2030）》《黃河小鎮(zhèn)歷史文化游覽區(qū)及東勝衛(wèi)城南門(mén)創(chuàng)意文化區(qū)規(guī)劃》等系列保護(hù)規(guī)劃，創(chuàng)作《君子津》《劉統(tǒng)勛私訪河口鎮(zhèn)》等一批在全國(guó)、全區(qū)有影響力的文藝作品。開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)日、文物保護(hù)宣傳周等系列活動(dòng)，切實(shí)加大文物資源保護(hù)力度。全縣現(xiàn)有不可移動(dòng)文物保護(hù)單位108處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處、自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位7處，自治區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目6個(gè)、市級(jí)非遺項(xiàng)目7個(gè)，建有非遺傳習(xí)所（基地）3處。

三是在“紅色”保護(hù)上下功夫，大力弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)。以銘記革命歷史、弘揚(yáng)革命文化、凝聚改革發(fā)展力量為著力點(diǎn)，組織編寫(xiě)《李裕智傳》《蘇謙益?zhèn)鳌贰秱髌孀漕^張喜云》等革命人物傳記，建成市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地——李裕智烈士陵園、北臺(tái)基紅色教育基地，正在建設(shè)托克托革命歷史紀(jì)念館。堅(jiān)持推動(dòng)革命文化教育進(jìn)校園，組織開(kāi)展傳承紅色基因主題活動(dòng)，講好紅色故事，培植紅色基因，培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。堅(jiān)持把紅色革命文化資源作為開(kāi)展黨性教育、理想信念教育的生動(dòng)教材，著力引導(dǎo)廣大黨員、干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。舉行清明節(jié)祭英烈、“9·30”烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)，在全社會(huì)大力營(yíng)造銘記歷史、緬懷先烈、尊崇英雄、捍衛(wèi)英雄的良好風(fēng)尚。

二、大力推進(jìn)協(xié)同治理，保障黃河長(zhǎng)治久安

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“一盤(pán)棋”思想，尊重規(guī)律，更加注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，著力創(chuàng)新體制機(jī)制。

一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，增強(qiáng)人民幸福感。實(shí)施工業(yè)企業(yè)鍋爐煙氣治理提標(biāo)改造工程，燃煤鍋爐治理工作有效落實(shí)。做好煤揚(yáng)塵治理工作，加快推進(jìn)嘉和煤炭物流園區(qū)煤場(chǎng)棚化工程，完成大唐托電廠內(nèi)四座煤場(chǎng)全封閉改造。做好“散亂污”企業(yè)清理整治、農(nóng)作物秸稈禁燒管理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈回收綜合利用。推進(jìn)實(shí)施異味治理項(xiàng)目，不斷深化生物發(fā)酵制藥企業(yè)異味治理，建立涉味企業(yè)“雙隨機(jī)抽查”、環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員等制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，保障水生態(tài)環(huán)境安全。率先在呼和浩特市開(kāi)展環(huán)境第三方治理改革，引進(jìn)金河環(huán)保公司，對(duì)園區(qū)10家重點(diǎn)涉水企業(yè)污水進(jìn)行處理，再生水全部用作循環(huán)冷卻用水，杜絕污染物入河。推動(dòng)入園企業(yè)建成中水回收利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水“零排放”。積極開(kāi)展城鎮(zhèn)農(nóng)村水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格做好縣城區(qū)和沿黃旅游集聚區(qū)生活污水集中收集和無(wú)害化處理，建成大黑河入黃河水質(zhì)監(jiān)測(cè)站及附屬配套設(shè)施并正常聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)良好水生態(tài)環(huán)境的需求。

三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)建健康生產(chǎn)生活環(huán)境。建設(shè)完成固體廢物處置中心、南郊垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)渣場(chǎng)一期工程，7家危險(xiǎn)廢物貯存單位建設(shè)了規(guī)范化暫存場(chǎng)所，做到合規(guī)合法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物。大力推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用，穩(wěn)步提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平。積極推動(dòng)重點(diǎn)土壤監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中回收處理，深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，33家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)糞污還田、蚯蚓養(yǎng)殖等方式實(shí)現(xiàn)了糞污有效消納和資源化利用。

三、分類(lèi)施策統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)結(jié)合”“五個(gè)融入”的重要指示精神，緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略成為國(guó)家重大戰(zhàn)略、呼包鄂榆城市群上升為國(guó)家層面戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)等重大歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

一是打好工業(yè)轉(zhuǎn)型牌，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。積極推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)節(jié)能、降耗、增效，全面完成大唐托電機(jī)組超低排放改造。大唐托電總裝機(jī)容量達(dá)到672萬(wàn)千瓦，年發(fā)電能力370億千瓦時(shí)以上，成為世界在役最大的單體火力發(fā)電基地。持續(xù)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，做深做細(xì)煤電灰鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)，蒙冀電力金具等一批科技型、創(chuàng)新型項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)向下游延伸、價(jià)值鏈不斷向中高端演進(jìn)。大力發(fā)展新型煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，全力打造循環(huán)型、多聯(lián)產(chǎn)的現(xiàn)代煤化工綜合產(chǎn)業(yè)集群，總投資117億元、全區(qū)最大的單體工業(yè)項(xiàng)目久泰100萬(wàn)噸乙二醇項(xiàng)目正在加緊施工，將于年內(nèi)建成試車(chē)；久泰總投資597億元的煤制PTA、總投資15億元的聚甲醛項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。加快推動(dòng)生物制藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，緊盯智能化冶金制造發(fā)展方向，積極培育發(fā)展新材料、裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

無(wú)人機(jī)拍攝的黃河內(nèi)蒙古托克托縣段章蓋營(yíng)村段。薛二偉/供圖

二是打好文化旅游牌，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作，完成42公里沿黃旅游公路改擴(kuò)建工程，基本形成輻射重點(diǎn)景區(qū)、支撐城鎮(zhèn)、便捷通達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施“旅游廁所革命”，新建改建一批生態(tài)旅游廁所，有效提升旅游服務(wù)基礎(chǔ)保障能力。建設(shè)神泉生態(tài)旅游景區(qū)、“印象黃河”玻璃觀景平臺(tái)、黃河麥野谷生態(tài)休閑旅游景區(qū)、黃河夢(mèng)幻水世界等景區(qū)景點(diǎn)，建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè)，現(xiàn)有自治區(qū)五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)1家、四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)6家、三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)17家。精心舉辦黃河文化旅游節(jié)、黃河開(kāi)河魚(yú)節(jié)、環(huán)黃河自行車(chē)賽等活動(dòng)，累計(jì)展演大型實(shí)景劇“一代天驕成吉思汗”2000余場(chǎng)。全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2019年，全縣接待游客100萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30.1%；旅游綜合收入10149萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.2%。托克托縣被評(píng)為“自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范縣”，黃河濕地文化旅游區(qū)成功申報(bào)“自治區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，郝家窯村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范村”。

三是打好特色農(nóng)業(yè)牌，激活高質(zhì)量發(fā)展新活力。在示范引領(lǐng)上聚焦聚力，全縣農(nóng)業(yè)測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.5萬(wàn)畝，培育市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)90 家。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上聚焦聚力，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，積極深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定發(fā)展種植葡萄7000畝、經(jīng)濟(jì)作物和飼草作物23萬(wàn)畝，建成規(guī)模化設(shè)施蔬菜基地3處、規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)33處、規(guī)模化肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)54處、集中連片魚(yú)塘3400畝。在彰顯特色上聚焦聚力，加快建設(shè)葡萄、香瓜、豆腐、辣椒、粉條等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合發(fā)展，建成綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地1處，打造“全國(guó)名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)。在從嚴(yán)管理上聚焦聚力，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，積極開(kāi)展耕地監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，建成肥力監(jiān)測(cè)點(diǎn)21個(gè)。積極推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控范圍，完成專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治30萬(wàn)畝，綠色防控65萬(wàn)畝。