城市基礎設施規劃建設中的可持續化發展問題

陳卓

摘要：城市經濟的快速發展，使我國城市基礎設施規劃期間出現了一些問題，這對我國城市可持續發展造成了一定制約。城市基礎設施對于城市的發展，以及人們的生活質量都會造成直接影響。文章針對城市基礎設施規劃建設可持續化發展進行分析，希望文中內容對相關工作人員可以有所幫助。

關鍵詞：基礎設施;規劃建設;可持續化;經濟活動

現代城市建設過程中，可持續化發展對于一個城市的發展會造成直接影響，因此，做好相應的分析工作是必要的。

1 城市基礎設施建設規劃的重要性

城市的發展離不開基礎設施的支持，城市基礎設施建設規劃的重要性主要體現在以下幾個方面：

（1）確保社會經濟活動正常運行

若將國民經濟視作一個人體，城市基礎設施就好比人的生理系統，電力、郵電、給排水系統、交通分別是人的血液循環系統、神經系統、消耗系統、脈絡系統，對于人體來說缺一不可[1]。對于人體來說的，要想確保人體平衡，任意一個系統都不能出現問題，因此，在國民經濟發展期間，電力、郵電、給排水系統、交通都必須能夠發揮出相應的作用。

（2）社會經濟現代化的一項關鍵標志

基礎設施是現代生產力的一項關鍵體現，其充分體現了現代化社會物質的豐富情況，良好的基礎設施能夠使人們的生活質量得到顯著提升，充分體現社會經濟現代化[2]。

（3）合理進行經濟化布局的基礎

良好的交通環境是致富的基礎已經成為現代人們的共識，對于我國貧困的地區來說，要想“走出去”，要想發展，就必須要對當地情況進行全面分析的基礎上，進行公路建設，通過良好的交通環境，為經濟化的合理布局提供支持。

（4）促進經濟發展的合理途徑

城市基礎設施是一項關聯度很大的產業，并且勞動力十分密集。從目前我國城市的整體發展情況來看，城市基礎設施建設對于區域經濟的整體發展具有決定性作用。通常來說，一個區域的經濟發展情況與城市的區域內的基礎設施情況成正比，一個區域即使條件十分優越，但是，缺少基礎設施，則無法將當地的資源都轉變為經濟要素，無法完成相應的開發作業。

2 做好城市規劃編制的目的

現代城市建設過程中要做好相應的編制作業，目的就是對城市空間中存在的各項資源進行合理優化，進而使城市中的空間資源能夠得到合理配置，促進我國城市的經濟發展，使人們的生活質量能夠得到進一步提高。針對城市的具體情況進行詳細分析，依據分析情況，對城市進行規劃編制，進而使城市的整體發展情況能夠更加符合城市的整體建設，以及社會中各項活動的需求，通過對有效的管理手段進行應用，對制定的規劃編制展開實施，要注重在現代城市在發展過程中，在實際規劃方面的需求，在適應現代城市發展的基礎上，促進城市建設的合理發展，進而確保城市可以實現現代化建設。城市中基礎設施規劃管理工作具有復雜性、依附性、特殊性等多項特點，城市基礎規劃管理具有這些特點也決定了其在實際實施期間，是一項具有很強綜合性的工程，因此，具有綜合性理念。

現代城市在發展過程中，基礎設施規劃和建設是一項復雜工作，這也就導致該項工作的具有一定的歷史性和不可預測性，兩種特性的具體特點如表1所示。

歷史性 城市中的基礎設施規劃會隨著歷史的發展而發生改變，其在城市中出現也就是開始，并且會隨著社會的發展也會發生改變。

預測性 受社會背景和社會體制影響，一旦社會發生變化，城市對基礎設施規劃的需求也會發生轉變，原有規劃設計不適合新社會的發展環境。

綜上所述，因為我國城市基礎規劃具有一定歷史性和不可預測性，因此，城市在綜合考慮城市具體情況的基礎上，建設地下網絡，在該過程中，需要社會上各項企業，以及政府的支持，一方面要投入大量的人力，另一方面還要投入一定量的資金，只有這樣，才能保證城市基礎設施的順利加設。從目前我國城市建設的具體情況來看，一般城市總體規劃年限都為20年，在20年期間內，要對城市的總體情況進行合理規劃，進而預計城市的長遠發展，對城市中的基礎設施進行輪廓性規劃，并做好相應的安排。

3 城市基礎設施規劃建設可持續化發展

3.1 提高對基礎設施規范方法方面的重視

從目前我國城市基礎設施規劃建設的具體情況來看，在技術方面并沒有太大問題，但是，在基礎設施規范方法方面存在的問題則十分嚴重。隨著人們對可持續發展要求的不斷提升，人類在對自然環境進行改造、能源開發、資源利用等方面都不得超過環境承載力，以免對生態環境造成破壞。但是，在進行城市基礎設施規劃建設期間勢必會涉及這些內容，在實際作業中，要提高對相關內容的主意[3]。例如，對于水資源、空間資源、土地資源利用時，必須做好相應的分析，確保各項內容都在環境承載范圍內。此外，若要全面結合環境資源的具體供應量，以及環境自身對污染凈化能力，對環境的承載力情況進行判斷，從本質上來說，兩者屬于一個恒量，與城市基礎規劃建設基礎改革并沒有太大聯系[4]。因此，在現代城建設中，要想實現可持續發展城市基礎設施規劃，要對城市環境的承載力進行全面分析，在結合城市發展中資源消耗的具體情況，對消耗指標情況進行明確，進而完成方法制定，對傳統基礎設施規劃方法進行適當改進，提高采用方法的合理性。這樣在規劃建設城市基礎設施時，規劃人員在實際作業開展期間能夠結合不同變量間的具體變化情況，最終在規劃編制方法上，可以呈現出不同的技術、政策、時期，從而出現不同類型的結果，客觀對不同規劃編制方法特點、優劣等各項內容進行評價[5]。同時，還要建設專門規劃政策指導，確保城市中的基礎設施規劃的合理性，使各種資源利用效益都能夠得到進一步提高。因此，可以時下對資源消耗總量的合理控制，并未且能夠促進人們對生態型的技術和方法進行合理應用，使環境資源利用率能夠實現最大化。

3.2 全面結合市場經濟實現基礎設施可持續化發展

目前，在進行城市經營期間，要將城市建設與管理等多項各方面的經濟發展的經營思想進行糅合，而且要將經營思想合理的貫穿到其中，同時，要結合市場運作和政府調控，將城市公共財政作為范疇，對城市的各項資產進行合理運作，結合組合、流通、出租、轉讓等不同方式，完成城市基礎設施建設，以及相應的管理，促進城市發展，實現城市建設作業低投入，高產出，實現效益最大化。在進行城市經營期間，必須嚴格遵循現代市場經濟的發展規律，通過巧妙的方法對經濟學手段進行應用，對城市中基礎設施建設中出現的各項問題進行解決，從而使傳統城市基礎經濟不斷轉變為城市市場經濟[6]。例如，通過不斷滿足城市居民各種生活需要和提高城市基礎設施規劃建設水平等方式，加快現代城市在發展過程中的建設水平，使城市中居民長遠利益能夠得到滿足。而且可以將政府的各項行為方式從傳統微觀模式合理的轉變為宏觀模式;對于城市的利用、開發、管理經驗等，各項內容都要有政府參與，而且要采取公開方式進行管理，實現政企分開，確保管理的合理性;對于城市中生態環境以及城市設施都需要政府進行整體化經營管理，特別是對城市中的各項基礎設施進行規劃，要將滿足居民生成生活便利作為基礎，盡量降低交易成本，通過城市發展實現對周邊經濟發展情況的帶動，進而促進城市經濟發展。

3.3 做好城市基礎設施建設所需資金的分析

經濟的發展使人們的生活質量得到了顯著提高，這也使人們對城市的功能和品味都提出了更高的要求，這也就提升了城市基礎建設時對資金的要求。由此可見，對城市進行科學合理經營，可以避免基礎設施建設缺少資金的情況。針對一個城市來說，基礎設施建設情況會對城市的經濟發展情況造成直接影響，基礎設施長期以來都占有重要地位。但是，從現代城市的整體發展情況來看，城市基礎設施內容多、規模大，因此，在實際建設期間，具有周期長、資金大等特點，而且還具有公益性特點，這也就導致城市基礎設施建設對政府投資具有很強的依賴性，長此以往，會導致政府的投資于需求之間出現了較為顯著的矛盾，難以滿足現代城市在基礎設施上的需求[7]。但是，在城市發展期間，對經營城市手段進行應用，政府能夠對城市中的基礎設施進行應用，進行合理融資，同時，對掌握的可控資源進行應用，確保城市能夠正常運行，從而使城市基礎設施建設資源的來源能夠得到進一步擴展，從而使城市基礎設施在可持續化發展過程中遇到的各項問題都能夠得到解決，進而提高城市基礎設施的建設速度，為人們提供良好的生活環境，提高人們生活質量。同時，對城市資產進行合理重組、聚集、運營，實現城市自我積累，進而達到以城建城，以城興城的目的。

3.4 加強對城市基礎設施規劃設計的研究

針對城市傳統基礎設施規劃來說，缺少相應的研究于設計，這也就導致城市在實際發展過程中出現一些與規劃情況不符的情況。針對商業城市化運作城市來說，在規劃建設城市基礎設施時，若只是進行單一基礎性質規劃，沒有與實際情況相匹配的配套設施，以及相應管理政策，這樣的規劃最終容易成為一張圖紙，難以發揮出相應的作用[8]。此外，受社會體系情況影響，一些技術與城市基礎規劃建設有著直接聯系，這些技術如果出現了突然性的改變，而城市重大基礎規劃則無法及時發生與之相對應的變化，這也就會導致整個社會的變革會出現一定的滯后情況，這會對社會的發展會造成不良影響[9]。由此可見，在進行城市基礎設施規劃建設時，應當設立一個專門監管跟蹤機制，而且要由政府部門制定專門的配套設施，進而確保城市中各項基礎設施規劃建設與實現的規劃始終都處于同一水平面，這樣在城市外部環境發生改變時，城市基礎設施建設能夠實現自我調整，采取合理的應急措施對各種突發情況進行解決。同時，也可以實現對城市基礎設施建設期間返工現象的有效預防，避免浪費社會資源，最大程度降低對自然環境的不良影響，進而實現城市基礎設施規劃建設的可持續化發展。

4 結語

城市中的基礎設施能夠為人們提供不同的服務和產品，這也就使城市中的各項基礎設施都可以直接參與到城市建設中，這對城市的經濟增長速度會造成一定影響。同時，城市基礎設施建設規劃可持續化發展，也為城市的整體發展提供了強有力的支持。

參考文獻：

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