再論就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育的時(shí)代價(jià)值

郝天聰

在2020年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理39次提到“就業(yè)”。與往年政府工作報(bào)告相比，“就業(yè)”一詞在今年政府工作報(bào)告中的出現(xiàn)頻次高居歷史首位。可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)、促進(jìn)新的就業(yè)、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，都將成為政府工作的重要內(nèi)容。今年的政府工作報(bào)告同時(shí)提到，資助以訓(xùn)穩(wěn)崗?fù)貚彛訌?qiáng)面向市場(chǎng)的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)以工代訓(xùn)，共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3 500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人，要使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，作為一種教育類型存在的職業(yè)教育，同樣應(yīng)該在“保就業(yè)”工作中扮演好自身角色。在此背景下，需要重新審視就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育的時(shí)代價(jià)值。

20世紀(jì)90年代，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念逐漸成為我國(guó)職業(yè)教育改革的重要主線。2004年，《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育的重要性。近年來(lái)，隨著中職生升學(xué)趨勢(shì)的愈演愈烈，以及人工智能時(shí)代“機(jī)器換人”進(jìn)程的加速，社會(huì)各界對(duì)就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育的質(zhì)疑聲可謂是“此起彼伏”。為此，需要鄭重思考的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，在當(dāng)下階段，就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育是否已經(jīng)過(guò)時(shí)？

對(duì)此，筆者曾在2017年發(fā)表過(guò)《就業(yè)導(dǎo)向，還是生涯導(dǎo)向？——職業(yè)教育發(fā)展兩難抉擇的破解之策》一文。該文主要探討了就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育與生涯導(dǎo)向職業(yè)教育的關(guān)系問(wèn)題。現(xiàn)在看來(lái)，有必要在一個(gè)更為宏大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下來(lái)重新探討這一問(wèn)題。具體而言，可以從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步探討該問(wèn)題。

第一，當(dāng)我們談?wù)摼蜆I(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育時(shí)，到底在談些什么？亦即，就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育的本質(zhì)到底是什么？任何一個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題的探討，都應(yīng)該是有邊界的，否則將很難產(chǎn)生對(duì)話或者商榷的基礎(chǔ)。無(wú)論是從政策文本層面來(lái)看，還是從學(xué)校實(shí)踐層面來(lái)看，就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育實(shí)際上主要探討的是“人才培養(yǎng)”問(wèn)題，即我們應(yīng)該以何種方式培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的技術(shù)技能人才。在此意義上，就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育應(yīng)該面向市場(chǎng)培養(yǎng)人才，提升校企合作水平，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的主體作用。就此而言，就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育并不過(guò)時(shí)，而且在當(dāng)下“保就業(yè)”的大環(huán)境下，這一目標(biāo)顯得更為迫切。明晰了這個(gè)問(wèn)題，也就不難理解，人們?yōu)楹螘?huì)對(duì)就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育產(chǎn)生如此多的誤解。比如：有觀點(diǎn)認(rèn)為，有些職業(yè)院校將就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育等同于狹隘意義上的“就業(yè)教育”，過(guò)分看重就業(yè)率，僅僅關(guān)注到經(jīng)濟(jì)需求，忽視了學(xué)生的升學(xué)需要;也有觀點(diǎn)認(rèn)為，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)會(huì)遇到各種歧視問(wèn)題，盲目堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育，不利于學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的生涯發(fā)展。究其根源，不難發(fā)現(xiàn)，這些都是更廣泛意義上的社會(huì)建制問(wèn)題，并不屬于就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育的問(wèn)題范疇。

第二，在當(dāng)下類型教育改革背景下，不可回避的兩個(gè)問(wèn)題是，職業(yè)教育要走精英教育路線，還是走大眾教育路線？升學(xué)是否就意味著走精英教育路線？在我國(guó)高等教育發(fā)展逐漸步入大眾化時(shí)代之后，無(wú)論是20世紀(jì)90年代末的高等教育大規(guī)模擴(kuò)招，還是近兩年新一輪專門(mén)針對(duì)高職院校的大規(guī)模擴(kuò)招，實(shí)際上都為更多的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)。但同時(shí)我們也看到的一個(gè)問(wèn)題是，勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，以及高端技術(shù)技能人才的短缺問(wèn)題。大眾教育路線意味著，職業(yè)教育仍然主要為生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線培養(yǎng)急需的技術(shù)技能人才，這是其與精英教育路線的重要區(qū)別，也是作為一種類型教育存在的職業(yè)教育的重要特征。明晰了這個(gè)基本前提，培養(yǎng)具有類型教育特征的人才，就需要圍繞技術(shù)技能人才成長(zhǎng)特點(diǎn)進(jìn)行人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)計(jì)，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育也就更加無(wú)可厚非。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，讓學(xué)生升具有“類型教育”特點(diǎn)的學(xué)，無(wú)論是在人才選拔、人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，還是在人才就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分貫徹就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育理念，這是防止職業(yè)教育辦學(xué)“精英化”趨勢(shì)的重要前提。

第三，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)急速轉(zhuǎn)型趨勢(shì)下，如何重新看待學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系？如何重新認(rèn)識(shí)學(xué)校與社會(huì)之間的邊界？從世界范圍來(lái)看，我國(guó)是典型的學(xué)校本位職業(yè)教育辦學(xué)模式，職業(yè)院校是職業(yè)教育辦學(xué)的重要主體，與其學(xué)歷教育功能相比，其所承擔(dān)的職業(yè)培訓(xùn)功能相當(dāng)有限。然而，隨著就業(yè)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，以及新一輪高職院校擴(kuò)招所帶來(lái)的生源多樣化趨勢(shì)，迫切需要職業(yè)教育辦學(xué)模式作出相應(yīng)變革。對(duì)這部分非傳統(tǒng)生源群體而言，快速就業(yè)、靈活就業(yè)是該群體區(qū)別于傳統(tǒng)生源的重要特點(diǎn)，其終極目的并非是獲得更高的學(xué)歷，而是獲得當(dāng)下就業(yè)上崗所急需的技術(shù)技能。而且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，學(xué)校與社會(huì)之間的邊界將進(jìn)一步被打破，職業(yè)教育辦學(xué)的社會(huì)化將成為一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。職業(yè)教育將不再是特定時(shí)期面向特定人群的傳統(tǒng)意義上的學(xué)歷教育，“面向人人、服務(wù)終身”將成為未來(lái)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的重要目標(biāo)與指向，無(wú)論是初次就業(yè)，還是再就業(yè)，亦或是繼續(xù)教育，都需要優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育服務(wù)來(lái)發(fā)揮支撐作用。