曾山：從省蘇主席到內務部部長

衛平光　張榮輝

曾山是從江西紅土地上走出的老一輩革命家、杰出的共產主義戰士。曾山投身革命后，歷經大革命、土地革命、抗日戰爭、解放戰爭、社會主義革命和建設等各個重大歷史時期，歷任江西省蘇維埃政府主席、東南分局副書記、華東軍政委員會副主席、商業部部長、內務部部長等職務，為黨和人民的事業奉獻了畢生精力，作出了突出貢獻。

江西蘇維埃運動的一面旗幟

中央蘇區是中國蘇維埃運動的大本營，江西是中央蘇區的主體。曾山是贛西南蘇區和江西蘇區的主要創始人和領導人之一，在創建和保衛中央蘇區的斗爭中作出了重要貢獻，是江西蘇維埃運動的一面旗幟。

1925年，在大哥曾延生的引導下，曾山參加覺群社，積極投身大革命運動，次年光榮地加入中國共產黨。大革命失敗后，曾山發動群眾開展革命斗爭，領導官田暴動，揭開了吉安西區農民土地革命、武裝奪取政權的序幕。不久，曾山擔任贛西臨時蘇維埃政府主席，領導吉安、吉水、安福等十余縣蘇維埃政權。1930年2月6日至9日，毛澤東、劉士奇、曾山組成主席團，在吉安縣陂頭村主持召開紅四軍前委、贛西特委和紅五、紅六軍軍委聯席會議（史稱二七會議），決定將贛西特委和贛南特委合并為贛西南特委，曾山被指定為特委常委。3月，贛西南蘇維埃政府成立，曾山為主席，贛西南各縣的革命斗爭自此有了統一的領導。

從1929年10月起，贛西地方紅軍和群眾在黨的領導下，九次攻打吉安，曾山親自指揮了其中幾次攻打吉安的戰斗。1930年10月4日，根據毛澤東的指示，曾山組織贛西南地方武裝和十余萬群眾，配合紅一方面軍再次攻打吉安。曾山動員8000多名青年參加紅軍，并在幾天內籌集五六萬塊銀圓和一二十斤黃金作為紅軍軍費。在贛西南群眾的配合下，紅軍勝利攻占吉安城。10月7日，江西省蘇維埃政府成立，曾山是首任江西省蘇維埃政府主席。江西省蘇維埃政府是全國第一個省級蘇維埃政權，它的成立使江西蘇維埃運動有了統一的領導，開創了江西紅色割據新局面。

作為江西省蘇維埃政府主席，曾山為蘇區的各項建設做了大量工作。土地政策方面，曾山堅決擁護毛澤東的土地革命路線，堅持按人口平均分配土地，貫徹“抽肥補瘦、抽多補少”的原則，領導各縣開展分田運動，極大地調動了農民發展生產和參加革命的積極性，同時也推動了毛澤東土地革命路線的發展。鄧子恢曾指出：“曾山同志對形成正確的土地政策起到了積極作用，他正確地貫徹實施了毛主席的思想和路線。”政權建設方面，中華蘇維埃第一次全國代表大會召開時，曾山作為大會主席團成員出席大會，并被選為中央執行委員會委員。此后，曾山領導召開了江西省第一次工農兵代表大會，建立健全了江西省市縣鄉各級蘇維埃政府機構。1933年12月，在江西省第二次工農兵代表大會上受“左”傾領導者不公正批判，曾山改任江西省蘇維埃政府副主席兼財政部部長，領導建立了江西蘇區的財政體系，建立健全了財政收支制度，千方百計擴大財源。曾山還積極領導蘇區人民開展經濟、教育、文化、衛生等各方面的建設，有效地改善了人民的生活水平。

羅坊會議上，曾山極力擁護毛澤東的正確主張，促成會議通過“誘敵深入”的方針，這一方針成為后來反“圍剿”戰爭的重要原則。革命斗爭中，曾山大力動員青壯年參加紅軍，發動群眾堅壁清野、偵察敵情，組織擔架隊、赤衛隊、慰勞隊等等，配合紅軍作戰。蘇區時期，中央政府發行三期革命戰爭公債480萬元，江西省承擔了一大半，且提前完成購買任務。在江西人民的大力支持下，紅軍接連取得了四次反“圍剿”的勝利。第五次反“圍剿”期間，曾山號召群眾籌集戰費200萬元上交中央。1934年6月，中央向蘇區群眾發出借谷24萬擔供給紅軍的號召，江西一省就借出了12.5萬擔谷子。第五次反“圍剿”失敗后，曾山臨危受命，代理江西省委書記，留守蘇區堅持游擊戰爭，有力地配合、支援了中央主力紅軍長征。

綜觀整個蘇維埃運動時期，曾山一直戰斗在斗爭的最前沿，是領導江西蘇維埃運動的一面旗幟。毛澤東不止一次地稱贊：“在江西根據地的斗爭中，曾山同志是有功的。”

新四軍的重要創建者和領導者

全面抗戰爆發后，國共兩黨建立抗日民族統一戰線，共御外侮。曾山受中共中央委派，協助項英回江西創建新四軍，并領導新四軍轉戰大江南北，為中國人民解放事業作出了卓越貢獻。

1938年1月初，曾山到達南昌后，立即協助項英成立中共中央東南分局，曾山任副書記和新組建的中央軍委新四軍分會委員。東南分局主要是為領導東南地區新四軍的組建和抗戰而成立的，曾山等先后到湘贛邊、贛粵邊、閩浙邊等游擊區，宣傳黨的政策，指導紅軍游擊隊的改編。從列席中央政治局會議參與決策，到武漢、南昌新四軍軍部創立，直至親自赴各游擊區傳達動員，曾山“主要工作是集中部隊”，并為此付出了艱辛努力。

革命事業之所以能取得成功，最主要的原因就是有黨的堅強領導。東南分局剛成立時，東南地區黨組織大部分遭到破壞，無法有效領導艱巨的抗戰任務。作為東南分局副書記兼組織部部長，曾山積極執行中央關于“大量發展黨員”的指示，恢復重建了土地革命期間被破壞的南昌市委和江西省委，并擔任省委書記。自東南分局成立起，歷經東南局、華中局、華中分局，曾山擔任組織部部長達十年之久。在曾山的努力下，東南分局所管轄的江西省委和廣東、湖南、湖北、安徽、浙江、福建等部分地區特委組織均得到了恢復和加強。江西黨組織從1000多名黨員，很快發展到1.8萬多人，在各地的抗日斗爭中，充分發揮了先鋒模范作用。

曾山在抗日根據地積極貫徹黨的經濟政策，參與領導根據地的土改和大生產運動，新四軍不但完成了自己生產任務，還幫助當地群眾發展生產、改善生活。自1943年起，曾山兼管華中抗日根據地財經工作，最主要的任務就是為抗戰籌集經費和作戰物資。為了打破敵人封鎖，曾山通過地下黨在上海、香港等地籌集大量經費，并購買大量軍火、藥品和生活物資，秘密運到根據地。為了同敵人作經濟斗爭，曾山一方面組織情報處，搜集敵、偽、頑各方經濟情報，供華中局領導決策參考，另一方面領導創立華中銀行，發行根據地貨幣，統一了華中財經，這些工作對于繁榮根據地經濟、保障新四軍后勤供給發揮了至關重要的作用。

新四軍開赴皖南抗敵前線后，曾山隨東南分局一起轉戰皖南，直接參與領導抗戰。曾山多次會見江蘇省委書記劉曉、浙江省委書記劉英、福建省委書記曾鏡冰等，指導開展對敵斗爭。曾山還親赴新四軍第七師視察工作，指導第七師粉碎敵人的“掃蕩”。中共中央華中局成立后，曾山任華中局委員。劉少奇、陳毅相繼離開華中后，華中局只有饒漱石、曾山兩人，新四軍軍部只有張云逸和賴傳珠兩人，華中局和軍部重大事務基本都是由饒、曾、張、賴四人共同決定，并聯名向中央匯報。他們經常致電粟裕、譚啟龍、龍躍等人，指示對敵斗爭戰略戰術，部署新四軍在浙江、福建、河南等地的戰斗，并積極調派干部，充實新四軍的領導力量。曾山認真貫徹黨的統一戰線政策和對敵斗爭的策略，為抗日戰爭的勝利作出了重要貢獻。

華東解放的“好后勤”

“兵馬未動，糧草先行。”從某種意義上說，戰爭打的就是后勤補給。解放戰爭時期，戰爭的模式已經由游擊戰轉入大兵團運動戰，從而對后勤支前工作提出了更高的要求。這一時期，曾山任中共中央華東局委員兼華東財委書記、財辦主任等職，負責華東解放區后勤和財經工作，為華東解放區的后勤支前作出了巨大貢獻。

解放山東期間，為發展生產、增加收入，曾山領導組建工礦部，將從華中撤來的軍工干部和技術人員、工人以及設備和山東渤海、膠東、魯南三個區的軍工廠合并，統歸工礦部管理，集中力量生產軍工產品送往前線。解放濟南時，為保證幾十萬大軍的糧食和各種物資供應，曾山和華東財辦干部一起，共調運了上千萬斤糧食，保證每個指戰員每天1.5斤的糧食供應。同時，組織了51萬民工擔負前方的運輸、擔架、押送俘虜、警戒及養路破路等工作。曾山主持接收濟南時，入城當天就偵獲、接收敵人13個完整的醫藥、通信器材倉庫和1個地下汽油庫，接收糧食近千萬斤、西藥2500多大箱。曾山將繳獲的大量軍火彈藥及軍需品交給軍委總后勤部部長楊立三，有力地支援了相關戰場的作戰。濟南接管工作尚未結束時，曾山又奉命負責淮海戰役、渡江戰役的后勤支前工作。

淮海戰役期間，中央為保證部隊供給，指示華東財委負責華東野戰軍經費。曾山為此奔波在華東戰場各地，為部隊籌集補給和經費。據統計，整個淮海戰役，各地共動用民工543萬人，籌運糧食9.6億斤，運送彈藥1460萬斤。在缺乏現代運輸工具的情況下，這些軍糧和軍用物資全靠數百萬民工用人力、畜力運輸，這在我軍支前后勤史上是空前的。陳毅說“淮海戰役的勝利，是人民群眾用小車推出來的”，而曾山則是這背后重要的動員者和組織者，為此做了大量極其繁重、艱苦的工作。

渡江戰役前，中央將參加渡江作戰的第三野戰軍和第二野戰軍兩軍支前工作全部交由華東局單獨負責。兩軍及前線人員共約150萬人，每月僅糧食就需9000萬斤，支前任務比淮海戰役更加艱巨。華東局決定由曾山負責領導華東財辦、華東支前委員會和后勤司令部三方面工作，統一調劑支前物資，全面負責渡江戰役的后勤保障。在曾山等努力下，渡江戰役前夕，共籌集糧食約1.5億斤，各種船只2萬余條，隨軍南下的民兵2萬余人，民工178萬人，華東支前物資準備就緒，部隊糧彈充足。李人俊說，曾山同志“是支援全國解放戰爭的好后勤”。周恩來代表黨中央高度評價說：“曾山同志對統一華中及統一華東兩地財政均有很大功績，值得贊許。他積極擁護與堅決執行統一集中的方針，也為中央所深悉，并予信任。中央及軍委完全信任曾山同志對于華東財經后勤的領導。”據華東軍政委員會統計，“自1947年國民黨軍向山東作重點進攻到華東全境解放，華東每年獻出近40億斤公糧，出動民工人數最多時竟達數十萬以至百萬以上”。曾山將這些工作組織得井井有條，為華東戰場戰略決戰的勝利奠定了堅實基礎。

新中國建設事業的重要領導者

新中國成立后，曾山先后擔任華東軍政委員會副主席兼財經委員會主任，政務院財經委員會副主任，中共中央交通工作部部長，中華人民共和國紡織工業部、商業部和內務部部長等重要領導職務，在黨中央的堅強領導下，曾山再接再厲，任勞任怨，在治理淮河、推進資本主義工商業改造、交通運輸事業和防災救災工作等方面作出了突出貢獻。

新中國成立初期，華東地區自然災害頻發，尤以水災為重。1950年夏，安徽、江蘇、河南三省淮河流域遭受嚴重水災，受災群眾998萬，重災民690萬，109萬人無家可歸。華東局派曾山到皖北指導抗洪救災。曾山一方面調撥大量糧食和資金救濟災民，一方面向中央提出要大規模、有計劃地徹底治理好淮河，以保障人民生命財產安全和工農業生產。毛澤東對受災群眾十分關心，對治理淮河非常重視，發出了“一定要把淮河修好”的號召。為落實毛澤東關于治理淮河的指示，中央成立治淮委員會，任命曾山為主任，負責領導治淮事業。上任伊始，曾山立即抽調大量專業技術人員，組成治淮工作機構。曾山在既無經驗可循、又無充足資金的情況下，依靠豫、皖、蘇三省廣大干部群眾，開展了聲勢浩大的治淮事業。曾山充分信任并尊重工程技術專家，提出要“依靠群眾，依靠科學，科學與群眾結合”的治淮方針，這在新中國成立初期的大環境下是難能可貴的。曾山組織了大批中蘇專家對淮河進行考察，做出科學合理的治淮規劃，大膽采納了中國專家汪家楨的方案，建成了著名的佛子嶺水庫。這座水庫經受了多年的洪水考驗，取得了良好的經濟社會效益。曾山還十分重視對干部的培養和使用。例如，他力排眾議，提拔年僅27歲的錢正英為治淮工程部副部長。錢正英不負厚望，在工作中不斷得到鍛煉和成長，先后任水利部部長、全國政協副主席、中國工程院院士，為新中國的水利事業作出了重要貢獻。在曾山等人努力下，治淮委員會云集了各類工程技術專家和知識分子1.6萬余人，為治淮事業儲備了大量人才。治淮工程是新中國第一個全流域、系統性的水利工程，由于計劃科學、領導有方，到1952年，治淮工程取得了階段性成果，并為后續治理奠定了基礎。

正當曾山為治理淮河事業奔走忙碌的時候，1952年10月，為加強對中央財經工作的領導，開展大規模經濟建設事業，曾山奉命調任政務院財經委副主任，并兼任首任商業部部長，協助陳云主管商業和財貿戰線工作。曾山上任后，首先著手組建商業部，完善自身組織機構，并對國營商業管理體制和組織形式進行改革，使商品流通趨向合理化，國營商業基本上掌握了全部的批發業務。其次，改造私營商業。1953年，黨中央和毛澤東提出過渡時期總路線，即在相當長的一個時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。曾山作為商業部部長和全國工商聯黨組書記，重點參與了對資本主義商業的改造。這年6月，在向中央的報告中，曾山等人提出通過統購、包銷、加工、訂貨等初級形式，將資本主義工業的生產納入國家計劃的軌道，是引導資本主義工商業轉化為國家資本主義并逐漸過渡到社會主義的途徑之一。1955年11月，在中央召開的關于資本主義工商業改造會議上，曾山指出，通過全行業的公私合營過渡到國營商業，在目前條件下把對資本主義商業改造為社會主義商業最好的過渡形式。此后，資本主義工商業的改造步伐加快，很快進入了全行業公私合營的新階段。到1956年年底，全國8.8萬余戶私營工業企業、200萬戶私營商業企業，被分別納入了公私合營或合作商業的軌道，基本完成了國家對資本主義工商業的社會主義改造。曾山作為這一創舉的具體組織者和實踐者之一，認真貫徹黨的政策，深入調查研究，總結經驗，并多次向中央提出合理意見和建議，供中央決策參考，從而使新中國在社會震動很小的情況下，成功實現了對資本主義工商業的社會主義改造。

交通是國民經濟的大動脈。社會主義改造基本完成后，全國掀起了經濟建設的熱潮，國民經濟各方面的發展對交通運輸的要求更加迫切。為加強對交通事業的領導，1956年11月，中央決定成立交通工作部，任命曾山為部長，主要負責領導交通部、鐵道部和郵電部的工作。曾山認為，如果交通事業沒有一個大的發展，必然會成為社會主義經濟的“狹窄地帶”，阻礙和限制生產的發展。上任伊始，曾山首先抓交通運輸系統黨的領導體制改革的工作。鐵道部、交通部成立之初，均先后建立了政治部及其所屬系統的各級政治工作機構，與地方黨委分工領導所屬企業中黨的政治思想工作和組織工作。隨著企業中黨組織的發展和完善，政治機關的存在不僅增加了組織上的復雜關系，還影響到企業黨委領導作用的發揮。為此，曾山向中央提交了《關于撤銷鐵道、交通、郵電系統中各級政治機關，加強黨的領導問題的報告》，建議“撤銷鐵道、交通、郵電系統中各級政治機關，加強企業黨委的組織，實行黨委領導下的企業首長負責制”，得到中央的批準。其次，召開南北方交通工作座談會。1958年4月下旬，南方十三省、市、自治區交通工作座談會在武漢召開;6月19日，北方十五省、市、自治區交通工作座談會在北京召開。曾山在南北方交通工作座談會上均發表了講話，大大地鼓舞了全國交通運輸系統廣大干部職工，并由此在全國掀起了“依靠地方、依靠群眾、普及為主”全黨全民辦交通的熱潮。再次，在全國交通運輸系統開展技術革命。黨的八大二次會議向全黨和全國人民提出了開展技術革命的號召，要在全國開展改良工具和革新技術的群眾運動。曾山認為，交通系統的技術革命，應以大力提高裝卸搬運能力、壓縮車船停站停港時間為重點，自力更生地進行運輸通信工具的制造和修理，同時要加強科學知識研究和技術管理工作。在曾山的大力倡導、推動下，交通運輸系統的技術革命取得了積極成效。上海交通運輸系統干部職工4個月內提出技術革新建議54.8萬多條，落實了28.3萬多條。全市交通、郵電、電信等方面的機械化、自動化程度大大提高，工作效率大大提高，從而使各單位1960年第一季度的生產大大超過了1959年第四季度的水平。

1960年11月，中央任命曾山為內務部部長，領導全國的擁軍優屬、社會福利、機關人事、救災抗災、行政區劃等大量民政工作，是人民群眾的貼心人。曾山在做好內務部日常工作的同時，花費大量精力領導開展救災防災、擁軍優屬等工作，極大地改善了群眾生活，保障了社會的穩定。三年困難時期，我國各種自然災害頻發。1963年8月，河北、河南、山東、安徽等省發生特大水災，9.9萬多個村莊被淹，1.9億畝農田受災。每當災害發生，曾山即奔赴災區，指導救災工作，并向中央匯報災情。隨后，中央先后向受災省份撥發救災款10.67億元，使災區群眾平穩度過了災荒。1966年3月，河北邢臺地區發生6.8級大地震，受災34萬人，倒塌房屋500多萬間。曾山不顧個人安危，立即率團赴災區指導抗震救災，并及時向中央匯報了災情，提出要妥善安排群眾生活、解決群眾口糧供應，同時要發動群眾進行生產自救、節約度荒、互幫互助，為中央更好地指導防災救災和恢復發展生產提供了重要的決策參考。

擁軍優屬關系軍隊的穩定，是一項十分重要的工作。毛澤東說，“它是鞏固人民軍隊的一項根本工作”。20世紀60年代初，全國共有烈屬550萬人、軍屬1290萬人、殘疾軍人72萬人、復員退伍軍人713萬人，擁軍優屬任務繁重，作為內務部部長的曾山對此極為重視。首先，爭取到中央財政每年撥出1.6億專款對烈屬和殘疾軍人進行撫恤，特別是對二等以上殘疾軍人，由國家長期發給撫恤金，保障了他們的生活。其次，督促各地組織群眾對烈屬、軍屬和殘疾軍人進行優待，僅1961年，全國優待烈屬、軍屬和殘疾軍人折款1.2億多元。再次，大力舉辦優撫事業。截至1962年，全國開辦烈屬養老院1204所，另有29個省市設立了殘疾軍人休養院。在曾山的督促和指導下，各地方政府和民政部門做了大量工作，使廣大烈屬、軍屬和殘疾軍人在政治上享受了應有的榮譽，生活上得到了可靠的保障。

曾山對民族地區群眾的生活也十分關心。甘肅、青海兩地長期存在的邊界糾紛沒有得到合理解決，損害了少數民族群眾的利益。1962年6月，甘、青邊界再起糾紛，曾山奉命前去處理。為掌握第一手資料，曾山親赴海子、哈爾騰等地區，走村串戶，與牧民促膝交談，走訪各民族上層人士，召集黨政干部座談，全面了解邊界各民族定居和生活情況。在充分調查研究的基礎上，曾山分別在西安、蘭州召開會議，商討解決辦法。經過曾山的努力，甘、青邊界糾紛終于得到妥善解決，從而維護了民族的團結和穩定。

曾山革命的一生經歷了無數艱難險阻，憑著堅定的信仰和對黨的無限忠誠，他從沒有被嚇倒過、退縮過。他堅持真理、實事求是，不計名利、一心向黨，嚴于律己、勤政為民，艱苦樸素、廉潔奉公的崇高品格，是江西人民寶貴的精神財富，是激勵我們不斷前進的強大精神動力。

責任編輯 / 馬永義