以習近平生態文明思想引領津南綠色高質量發展

中共天津市津南區委黨校課題組

《習近平談治國理政》第三卷（以下簡稱“《三卷》”）收錄了習近平總書記自黨的十九大以來關于治國理政方面的一系列重要論述，其中第13個專題“促進人與自然和諧共生”部分收錄的文章，是闡述習近平生態文明思想精髓的重要篇目。隨著新冠肺炎疫情在全球持續蔓延，深刻領會習近平總書記“促進人與自然和諧共生”的重要論述，對指導我們在新時代實現綠色高質量發展意義重大而深遠。

一、深刻認識“人與自然和諧共生”的時代意義

“人與自然和諧共生”是習近平生態文明思想的核心要義和精髓所在，是對人類發展問題過往的總結，也是對人類永續發展的展望，是實現新時代發展的重要遵循。“工業化進程創造了前所未有的物質財富，也產生了難以彌補的生態創傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發展方式走到了盡頭，順應自然、保護生態的綠色發展昭示著未來。”（《共謀綠色生活，共建美麗家園》，載《三卷》第374頁）伴隨著改革開放40多年來經濟的快速發展，中國的生態問題呈現出壓縮型、復合型特點，舊瘴未除新疾又生，越來越成為發展道路上的羈絆。習近平總書記指出：“我們在生態環境方面的欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價更大。”習近平總書記強調要把尊重自然、順應自然、保護自然三者作為有機統一的整體，以尊重為前提，以順應為策略，以保護為導向，實現人與自然和諧共生，這既是解決當代生態環境問題的根本出路，也是實現新時代發展的關鍵，更是民族永續發展的出路所在。

“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”（《加強生態文明建設，必須堅持的原則》，載《三卷》第359頁）建設生態文明，關乎中華民族永續發展的根本大計，關乎人民對美好生活向往的民生福祉，關乎美麗中國愿景的實現，這就要求我們必須把“人與自然和諧共生”的理念銘記于心，堅持走綠色高質量發展道路，牢記民生福祉的目標，統籌環境保護的系統治理，倡導生態環境的全球共治，以最嚴格的制度保護生態，真正使生態文明落實于行，共建我們的美麗中國，實現人與自然和諧共生。

二、全面理解習近平生態文明思想的豐富內涵

習近平生態文明思想具有鮮明的問題導向、時代特征、實踐品質，是我們解決新時代生態問題、走綠色高質量發展之路、實現偉大目標的重要引領，是真正實現人與自然和諧共生的“永生之道”。其豐富內涵可以概括為：永續發展是核心，綠色發展是基調，民生福祉是目標，美麗中國是愿景，系統治理是路徑，法治保護是保障，全球共治是擔當。

永續發展是核心。“人與自然和諧共生”是永續發展的必然要求。“縱觀人類文明發展史，生態興則文明興，生態衰則文明衰。”（《共謀綠色生活，共建美麗家園》，載《三卷》第374頁）習近平總書記在講話中多次強調生態文明關系到中華民族永續發展。從黨的十八大報告的長遠大計到十九大報告的千年大計，再到2018年的生態環境保護大會上升為中華民族永續發展的根本大計。“人與自然是生命共同體。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。”（《加強生態文明建設，必須堅持的原則》，載《三卷》第360頁）回首過去的發展之路，人對自然的過度掠奪和毀滅，是對人類自身永續發展的斷送。因此，永續發展是習近平生態文明思想的核心。

綠色發展是基調。綠色發展是習近平總書記在深刻總結國內外發展經驗，反思改革開放以來發展理念、發展方式及生態問題的基礎上，針對中國經濟發展面臨的轉型升級，生態環境“三期疊加”的現實，做出的今后如何發展的判斷。“綠水青山就是金山銀山，闡述了經濟發展和生態環境保護的關系，揭示了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理，指明了實現發展和保護協同共生的新路徑。”（《加強生態文明建設，必須堅持的原則》，載《三卷》第361頁）習近平總書記指出綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。要樹立綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富的意識，通過生態產業化、產業生態化的方式破解資源、生態與發展之間的難題。以生態優先作為綠色高質量發展不可逾越的紅線，對突破紅線、吃祖宗飯砸子孫碗的事決不能再干。黨的十九大把“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念確立為基本方略。

民生福祉是目標。“良好的生態環境是最普惠的民生福祉。”（《加強生態文明建設，必須堅持的原則》，載《三卷》第362頁）人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。新時代人民對生態環境的需求日益上升，在習近平總書記的闡述中，多處體現出環境即民生、民生即政績的思想，強調“要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，還老百姓藍天白云、繁星閃爍”。（《堅決打好污染防治攻堅戰》，載《三卷》第368頁）

美麗中國是愿景。黨的十八大報告首次提出美麗中國概念，十九大報告提出分兩個階段實現美麗中國的目標。習近平總書記多次描述“望得見山，看得見水，記得住鄉愁，讓自然生態美景永駐人間”的美麗中國。（《加強生態文明建設，必須堅持的原則》，載《三卷》第361頁）在生態環境保護大會上，更是勾勒了“藍天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底、鳥語花香、田園風光”的美麗中國，強調要把美麗中國建設轉化為全體人民自覺行動。

系統治理是路徑。習近平總書記提出“山水林田湖草是一個生命共同體”的系統思想，強調要統籌治山、治水、治林、治田、治草。在部署黃河流域生態保護和高質量發展問題上他同樣強調系統治理思維，“堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理。”（《黃河流域生態保護和高質量發展的主要目標任務》，載《三卷》第377頁）

法治保護是保障。習近平總書記強調“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”（《加強生態文明建設，必須堅持的原則》，載《三卷》第363頁）黨的十八屆三中全會提出18項關于生態文明建設的制度，涉及到源頭保護、過程嚴控、結果嚴懲。黨的十九屆四中全會又從生態的保護、利用、修復、責任四個方面完善生態文明制度體系，構建生態文明制度的“四梁八柱”，用制度管權治吏、護藍增綠。

全球共治是擔當。“面對生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家可以獨善其身。只有并肩同行，才能讓綠色發展理念深入人心、全球生態文明之路行穩致遠。”（《共謀綠色生活，共建美麗家園》，載《三卷》第375頁）習近平總書記強調生態文明的全球共治，環境問題要同舟共濟、權責共擔、攜手應對，中國要成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

三、以習近平生態文明思想引領津南綠色高質量發展

為貫徹落實習近平總書記生態文明思想和對天津“三個著力”的重要要求，天津市作出在中心城區和濱海新區之間建設綠色生態屏障的重大部署。津南區作為建設的主戰場，要勇于搶抓重大歷史發展機遇，推動津南綠色高質量發展。

1.要有永續發展的眼光和胸襟。要看到人與自然和諧共生是發展的最高境界，綠色生態屏障建設是天津市踐行習近平生態文明思想的頂層設計，是“人與自然和諧共生”原則在天津的落地生根。津南區作為綠色生態屏障建設的主戰場，一定要從民族永續發展的視角，站到京津冀協同發展的高度認識問題，舍“小”得“大”、舍“近”得“遠”、舍“末”得“本”，統一思想、提升站位。

2.要有綠色發展的勇氣與智慧。習近平生態文明思想是對改革開放以來粗放式發展的修正和揚棄，綠色高質量發展是人與自然和諧共生的必由之路。要緊密結合津南工作實際，優化整合園區發展，通過“騰籠換鳥”為引育新產業留出發展空間;順應新一輪科技革命和產業變革的大勢，從要素驅動轉向創新驅動;搶抓數字經濟發展機遇，聚焦人工智能、大數據等高科技技術培育新興產業，通過天津“智谷”的打造和產教融合示范區建設，實現產業結構的躍升。改造提升傳統產業，借力國家會展中心發展現代服務業。以自主創新為驅動、動能轉換為支撐，推動津南綠色高質量發展。

3.要有民生福祉的意識與擔當。認真落實良好的生態產品就是最大的民生福祉。滿足人民群眾對生態的需求，把生態文明建設放到更加突出的位置。通過轉變作風、打造良好的營商環境，推動各級黨員干部牢固樹立以人民為中心的理念，勇于擔當作為，盡心竭力為群眾解難題、辦實事。探索開創綠色高質量發展新路子，讓人民在綠色高質量發展中增加獲得感，并且為天津市的綠色高質量發展之路先行先試。

4.要有系統治理的手段和籌謀。津南區要抓住綠色生態屏障建設、國家會展中心建設、海河中下游經濟帶建設的契機，按照天津綠色高質量發展的要求和定位，以“建設綠色環境、構建綠色產業、打造綠色人文，營造‘海晏河清、山清水秀政治生態”發展思路推動綠色高質量發展。以綠色生態屏障納入京津冀東部生態走廊為契機，對標雄安新區“千年秀林”和北京城市副中心“城市綠心”建設標準，高起點規劃打造津南生態空間布局，搶抓京津冀協同發展的新機遇，推進載體、產業、創新、金融、綠色、共享“六個協同”建設。

5.要有美麗中國的憧憬和追求。作為綠色生態屏障的主戰場，津南要按照大綠野趣、郁郁蔥蔥、鳥語花香、生機盎然的要求，全力建設“大綠、大水、大花園，成林、成片、成景觀”的綠色環境，構建“會展服務業、智能工業、生態文化旅游相融，海河教育園園內園外互動”的綠色產業，打造“傳統文化與生態文明交融、人與自然和諧共生”的綠色人文，形成生態產業化、產業生態化的生態經濟體系。

課題組成員：李忠祥、郝印來、鮑伯豐、康德顏、宋俊杰

執筆人：康德顏

責任編輯：雙艷珍