石林縣農藥使用中存在的問題及其對策淺析

楊橋文

摘 要 根據糧食作物的種植情況分析了云南省石林縣在農作物病蟲害防治中使用農藥存在的問題，并從加強農藥經營者農藥知識的培訓、加強對農藥使用者技術指導培訓、建立農藥銷售使用追溯管理體系等8個方面提出農藥科學使用對策，從而保護農業生產安全和農產品質量安全，降低農藥殘留，減少農業面源污染，保護農田生態環境和人畜健康。

關鍵詞 農作物;農藥使用;防治;對策;云南省石林縣

云南省石林縣是農業大縣，近年來緊緊圍繞發展現代農業，推動高原特色農業做優做強做特，已形成了糧、煙、果、菜、花、畜、林等特色優勢產業。農業生產中農作物病蟲害防治離不開農藥，合理使用農藥，能保護農業生產安全和農產品質量安全，降低農藥殘留，減少面源污染，保護農田生態環境和人畜健康，還能減少農戶防治資金的投入，增加農民收入。但使用不當或濫施農藥，會增加農戶的防治成本，污染生態環境、水源，農藥殘留超標，農產品質量下降，嚴重危害人們的身體健康。為了保護農業生產安全，保障農產品質量和人畜安全，保護農業生產和生態環境，根據《農藥管理條例》等相關法律法規，結合加強農藥使用管理有以下思考。

1 主要糧食作物種植及病蟲害防治情況

石林縣屬于低緯高原季風氣候，2019年氣溫較歷史平均偏高，降水量略多，平均海拔1 737 m，年平均氣溫18.0 ℃，年降雨量1 012.2 mm，年平均日照時間2 332 h，具有冬無嚴寒、夏無酷暑，干濕分明、四季如春的氣候特點，春季未出現倒春寒天氣，夏季無明顯低溫冷害天氣。

2019年石林縣糧食作物種植面積33 133.33 hm2，產量158 900 t，其中：夏收作物12 400 hm2，產量3萬噸;秋收作物20 733.33 hm2（水稻3 333.33 hm2，玉米12 666.67 hm2，馬鈴薯1 800 hm2，豆類1 333 hm2，雜糧2 000 hm2），產量128 900 t。種植蔬菜9 946.67 hm2。2019年發生病蟲害面積39 046.67 hm2，開展防治71 434 hm2。

2 農藥使用中存在的問題

2.1 農藥安全使用意識不強

1）農藥使用者在施藥前，不根據防治對象選擇合理農藥品種進行防治;2）從事農藥使用的大部分都是農戶，科學使用意識不強，無論是高毒還是低毒農藥，只要能防治病蟲害都用，有時幾種農藥配制在一起使用量大，易產生藥害;3）在飲用水水源保護區、河道和田間丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械，嚴重污染了水源和生態環境。

2.2 農藥使用不合理

在病蟲害防控中，農藥使用者不按照農藥標簽或說明書的內容正確配制、施用農藥，不做好安全防護工作，造成農藥污染環境和農藥中毒事故的發生，施用農藥的時間不合理;沒有根據發生的防治對象，科學合理地輪換使用農藥，長期單一使用一種農藥，增加病蟲害抗藥性，防治效果差，使用量增大，不僅增加防治成本，還污染了環境。

2.3 擴大農藥的使用范圍

農藥經營者為了自身的得利益，不按照農藥標簽標注的農作物登記使用范圍使用農藥，擅自誤導使用者擴大農藥使用范圍，造成藥害事故，給農戶造成了損失。

3 農藥科學安全使用對策

3.1 加強農藥經營者農藥知識的培訓

國家對《農藥管理條例》進行了修訂并出臺5個配套的管理辦法，同時與農藥管理相關的法律法規很多，因此加強對農藥經營者進行農學、植物保護、農藥、法律法規政策和國家禁止限制使用農藥規定的培訓，通過培訓使其熟悉農藥管理規定，掌握農藥和病蟲害防治專業知識，能夠指導安全合理使用農藥，在進貨中增強識別假劣農藥能力，從而降低經營風險，確保農藥使用者購買到合格的農藥。

3.2 加強對農藥使用者技術指導培訓

農戶是農藥的直接使用者，應采用多種形式和多渠道加大對農戶的培訓，增加對農戶合理使用知識和技術的宣傳[1]，《農藥管理條例》規定加強農藥使用指導、服務工作，建立健全農藥安全、合理使用制度，按照“預防為主、綜合防治”的要求，組織推廣農藥科學使用技術，規范農藥使用行為，農技專業人員為農藥使用者免費提供技術服務，通過宣傳、技術指導，提高農藥安全、合理使用水平，防止藥害事故的發生。

3.3 建立農藥銷售使用追溯管理體系

建立農藥追溯體系，可以控制高毒、劇毒、高殘留農藥對農產品的污染和生態環境的破壞。《農藥管理條例》規定，藥經營者應建立采購臺賬，如實記錄農藥的名稱、有關許可證明文件編號、規格、數量、生產企業和供貨人名稱及其聯系方式、進貨日期等內容;銷售臺賬應如實記錄銷售農藥的名稱、規格、數量、生產企業、購買人、銷售日期等內容。采購銷售臺賬應當保存2年以上。農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業合作社等應當建立農藥使用記錄，如實記錄使用農藥的時間、地點、對象以及農藥名稱、用量、生產企業等。農藥使用記錄應當保存2年以上。通過建立采購、銷售和使用臺賬，保障了農藥使用者在農藥使用中如發生農藥安全事故，可根據臺賬記錄信息，做到有據可查，進行追溯。

3.4 嚴格按標簽標注或說明書使用農藥

農藥使用者應遵守國家有關農藥安全、合理使用制度，嚴格按照農藥的標簽標注的登記使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項使用農藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，妥善保管農藥，并在配藥、用藥過程中采取必要的防護措施，避免發生農藥使用事故;針對限制使用的農藥，經營者應為農藥使用者提供用藥指導，并逐步提供統一用藥服務，農藥使用者不得使用禁用的農藥;標簽標注安全間隔期的農藥，在農產品收獲前應當按照安全間隔期的要求停止使用。

3.5 加強農藥試驗示范技術的推廣應用

做好新農藥對病蟲害防治藥效試驗示范，通過試驗，選擇高效、低毒、低殘留的有效防治藥劑，科學合理使用，降低農藥使用量和生產成本，保障農業生產安全，保護農業生態，確保農產品質量安全。同時做好農戶的防治示范技術培訓，提高用藥水平和增強防治病蟲害的能力，把病蟲害造成的損失降到最低。

3.6 推廣使用先進藥械提高農藥利用率

目前使用的施藥器械質量不高，施藥過程中“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，影響防治效果，還污染土壤，因此加大對生物防治、物理防治、農業防治、生態調控和友好環保型農藥等綠色防控技術示范和對先進施藥器械的推廣使用，以提高霧化效果，減少化學農藥的使用，提高農藥利用率。

3.7 做好施藥過程中的安全防護措施

在施藥中，做好安全防護，1）要穿戴好防護衣具，如穿防護服、戴帽子、戴口罩和手套等，防止吸入藥液發生中毒事故;2）不要在高溫或大風條件下施藥;3）在施藥過程中，不抽煙，不喝水;4）施藥后在施藥的地方要豎立標志，注明禁止人畜進入，防止中毒;5）施藥結束后，施藥的藥械要選擇安全的地方及時清洗，剩余的藥劑和裝過農藥的瓶子、袋子等要妥善處理，不得亂倒或亂丟，防止污染水源和生態環境。

3.8 加強農藥監督管理嚴厲打擊違法行為

1）加強農藥市場日常監督管理，定期或不定期開展農藥市場產品質量、標簽標識和使用等情況檢查抽查，查處非法生產、違法經營、非法添加禁限用高毒農藥的違法行為，查處有效成分不足、種類與登記不符、證號不全等假冒偽劣農藥產品，規范農藥經營行為。2）依法查處濫配亂用和超范圍等使用農藥的行為，對于擴大農藥防治效果、誤導農藥使用者使用農藥，造成重大損失或者濫用亂用農藥造成農產品殘留超標的依法追究法律責任。3）加大對違法行為的打擊處罰力度，利用典型案例積極宣傳，提高農藥經營者和使用者的法律意識，規范農藥經營者和使用者的經營和使用行為，杜絕違法行為的發生，為農藥的科學安全使用創造一個良好環境。2019年受理農藥使用藥害事故投訴5起次，處理5起;查處違法經營假農藥案2件，收繳罰款金額11 067元。

參考文獻：

[1] 國務院.農藥管理條例[Z].2017-06-01.

（責任編輯：趙中正）