安全生產(chǎn)法律法規(guī)教學(xué)方法研究

彭榮富 高玉榮 賈 炳 婁 全 孫蘭會(huì)

0 引言

安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安全工程專(zhuān)業(yè)的一門(mén)重要的專(zhuān)業(yè)個(gè)性拓展課程，融合了法學(xué)法理學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)和建筑、化工、礦山、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)均有交叉[1-3]。通過(guò)對(duì)本課程的學(xué)習(xí)，了解安全生產(chǎn)相關(guān)國(guó)家政策，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)及基本框架，掌握安全法規(guī)的基本概念，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)的表現(xiàn)形式及安全生產(chǎn)相關(guān)的主要法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，為后續(xù)工作中應(yīng)用安全生產(chǎn)法律法規(guī)解決相關(guān)法律問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。本課程內(nèi)容覆蓋面廣，為了提高教學(xué)效果，真正提高學(xué)生的應(yīng)用安全法律解決實(shí)際生產(chǎn)問(wèn)題的能力，教師要抓住課程知識(shí)樹(shù)，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式，靈活把握教學(xué)節(jié)奏。

1 注重基礎(chǔ)，編制安全法律法規(guī)金字塔

安全工程專(zhuān)業(yè)本科生法理基礎(chǔ)極其薄弱，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)停留在生活認(rèn)知程度，課程學(xué)時(shí)有限，學(xué)生學(xué)習(xí)本門(mén)課程的難度直線(xiàn)上升。教師要結(jié)合具體法律法規(guī)進(jìn)行解釋說(shuō)明法理中難以理解的內(nèi)容。做到教學(xué)內(nèi)容充實(shí)，教學(xué)思路清晰明了。編制安全法律法規(guī)金字塔，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行分類(lèi)舉例，有利于學(xué)生在學(xué)習(xí)的時(shí)候建立知識(shí)框架，對(duì)法理知識(shí)掌握的更透徹。例如學(xué)生在理解法的定義、本質(zhì)、特征、要素等需要結(jié)合一些法理文獻(xiàn)輔助理解。通過(guò)對(duì)法的淵源來(lái)解釋法的創(chuàng)立方式及文件形式對(duì)構(gòu)建安全法律法規(guī)金字塔有積極指導(dǎo)意義。當(dāng)代中國(guó)的法源主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法、國(guó)際條約。根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》對(duì)法的效力的相關(guān)規(guī)定，繪制出常用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)金字塔，如圖1 所示。

圖1 安全法律法規(guī)金字塔示意圖

在學(xué)生腦海里形成了法律的基本框架后，針對(duì)每一類(lèi)法律的表現(xiàn)形式進(jìn)行舉例。可以以具體的《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等來(lái)講解法律的地位以及特性，同時(shí)以《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等講述安全生產(chǎn)行政法規(guī)，以《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等闡述安全生產(chǎn)部門(mén)規(guī)章，最后以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估指南》輔助學(xué)生對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的理解。

2 注重案例分析教學(xué)方法

為了提高學(xué)生對(duì)法律條文的理解，選用合適的案例進(jìn)行講解，就能使枯燥的條文更具體形象化。選擇合適的案例進(jìn)行講解法律條文對(duì)于學(xué)生的積極學(xué)習(xí)有著重要意義[4]。本文從三個(gè)方面闡述案例分析教學(xué)方法的優(yōu)點(diǎn)。

（1）案例具有針對(duì)性

安全生產(chǎn)法律法規(guī)條文眾多，針對(duì)不同的內(nèi)容選擇恰當(dāng)?shù)男“咐梢詭椭鷮W(xué)生更加生動(dòng)的理解條文的含義。比如在講解安全生產(chǎn)法第五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。同學(xué)們總是找不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，以至于對(duì)本條文有個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。但是結(jié)合具體的小案例學(xué)生對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人理解更加深刻，對(duì)條文的具體含義也就把握得十分精確。

（2）案例具有延展

選擇的案例能夠代表一系列相似問(wèn)題。利用安全生產(chǎn)法律法規(guī)分析一個(gè)案例，與案例相似的問(wèn)題同樣可以用這個(gè)條文分析。選擇一個(gè)代表性的案例，學(xué)生對(duì)條文進(jìn)行深入學(xué)習(xí)之后，在以后工作中，遇到類(lèi)似法律問(wèn)題就可以迎刃而解，這些案例可以反饋回來(lái)，收集作為上課所用素材。因此選擇具有代表性的案例教學(xué)，不僅幫助學(xué)生學(xué)會(huì)一類(lèi)問(wèn)題的解決，還拓寬了他們的視野，還幫助其形成科學(xué)研究的思路，為以后的進(jìn)一步獨(dú)立解決問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)案例特性的分析和課堂教學(xué)的實(shí)踐，能將理論知識(shí)很好地與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，不僅加深了學(xué)生對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)課程內(nèi)容的了解，并幫助其了解安全工程專(zhuān)業(yè)研究的范疇，培養(yǎng)其解決安全法律問(wèn)題的能力。

（3）案例具有綜合性

安全生產(chǎn)活動(dòng)中所遇到的案例往往是涉及面很廣的，單一的法律不能對(duì)案例進(jìn)行全面的剖解，涉及很多法律條文。例如：江蘇響水天嘉宜化工有限公司3·21 特別重大爆炸事故涉及《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)。選取此類(lèi)案例學(xué)習(xí)有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析問(wèn)題和應(yīng)用安全法律法規(guī)的能力。

3 運(yùn)用多種教學(xué)技術(shù)方法，增加學(xué)與教的交叉面，實(shí)時(shí)掌握學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)

教學(xué)過(guò)程中要堅(jiān)持采用問(wèn)題式、啟發(fā)式、案例式教學(xué)。教師作為教學(xué)活動(dòng)的主體，要引導(dǎo)激發(fā)他們的思維，保留一定的時(shí)間讓學(xué)生學(xué)會(huì)自己思考。例如，在進(jìn)行職工工傷認(rèn)定時(shí)，學(xué)生自己完全可以運(yùn)用所學(xué)的安全和法律學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)辨別出來(lái)。學(xué)生對(duì)此法律條文有清晰的理解，在以后工作中遇到此類(lèi)法律問(wèn)題，都能獨(dú)自分析判斷處理。教師要對(duì)所講課程內(nèi)容熟記于心，要掌握與安全學(xué)科相關(guān)的建筑、化工、礦山、交通等行業(yè)知識(shí)。教師必須做到上述要求才能真正意義上的引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入正確的學(xué)習(xí)道路上，不定時(shí)設(shè)置啟發(fā)教學(xué)的關(guān)鍵點(diǎn)，讓學(xué)生時(shí)刻跟隨教師的思路。同時(shí)通過(guò)啟發(fā)，能讓學(xué)生形成多元思維，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為安全工程本科專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，教學(xué)難度很大，想追求好的教學(xué)效果，讓學(xué)生有所學(xué)，有所思，一直以來(lái)就是課程體系中的教學(xué)難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近3 年的教學(xué)實(shí)踐的磨煉，目前本課程已經(jīng)創(chuàng)建了以安全生產(chǎn)法律法規(guī)金字塔框架結(jié)構(gòu)，給學(xué)生呈現(xiàn)出清晰的法律框架，并在課上結(jié)合具體的案例，對(duì)學(xué)生理解一些法律條文有很大幫助，同時(shí)課堂上采取多種教學(xué)技術(shù)方法，實(shí)時(shí)掌握學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，通過(guò)實(shí)施這一套較完善的教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)手段，安全生產(chǎn)法律法規(guī)課程的教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。