府谷縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

摘要：府谷縣位于長(zhǎng)城沿線，毛烏素沙漠南緣， 地處晉、陜、蒙三?。▍^(qū)）接壤地帶，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是府谷縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，是促進(jìn)林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，對(duì)于提高農(nóng)民收入和建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F316.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-13-68-11林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回顧

建國(guó)以來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，府谷縣人民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的延安精神，植樹(shù)造林種草，治理荒沙荒山荒地。1974年全國(guó)森林資源清查，全縣林地面積1.4萬(wàn)公頃。到1983年林業(yè)區(qū)劃調(diào)查，全縣林地面積增加到3.9萬(wàn)公頃，由于樹(shù)種選擇不當(dāng)，雖然成活率比較理想，但大多數(shù)形成“小老樹(shù)”，林分質(zhì)量差。改革開(kāi)放后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是主旋律，加之1983年神府煤田的發(fā)現(xiàn)和大規(guī)模的資源開(kāi)發(fā)，更是在一定程度上影響了林業(yè)的發(fā)展，加快了府谷縣生態(tài)環(huán)境破壞。西部大開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是關(guān)鍵，1999年開(kāi)始，國(guó)家關(guān)于林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的一系列政策措施的實(shí)行加大了林業(yè)的投入。在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，府谷縣林木種苗工作站抓住國(guó)家實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)的歷史機(jī)遇，退耕還林工程、三北防護(hù)林四期工程、天保工程先后實(shí)施，把府谷林業(yè)建設(shè)推向了新階段，帶動(dòng)和加快了林業(yè)的全面發(fā)展，掀起了建設(shè)山川秀美新府谷的高潮。由于各項(xiàng)措施到位，造林面積、質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高，取得一定的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1林業(yè)產(chǎn)生類(lèi)型及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

林業(yè)產(chǎn)生類(lèi)型及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要包括生態(tài)公益林、經(jīng)濟(jì)用材林、天然林、人工林、林產(chǎn)品加工業(yè)。

2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)具體情況分析

2.2.1生態(tài)公益林情況 根據(jù)府谷縣的生態(tài)區(qū)位，林業(yè)用地按森林類(lèi)別劃分為生態(tài)公益林159648.1公頃、商品林7489.4公頃，分別占全縣林業(yè)用地面積的95.52％和4.48％；按事權(quán)等級(jí)劃分：國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林57811.9公頃，占全縣林業(yè)用地面積的36.21％，其中保護(hù)等級(jí)為特殊32499.1公頃，為重點(diǎn)25313.8公頃。地方公益林101836.2公頃，占全縣林業(yè)用地面積的63.97％，保護(hù)等級(jí)均為重點(diǎn)；按工程類(lèi)別分：天然林保護(hù)工程123478.8公頃，退耕還林工程34610.9公頃，三北防護(hù)林工程1558.4公頃，分別占全縣生態(tài)公益林的77.34％、21.68％、0.98％。

2.2.2經(jīng)濟(jì)用材林 全縣用材林面積640.2公頃，蓄積量17951.4立方米，均為一般用材林。其中幼齡林面積5.7公頃，無(wú)畜積，近熟林面積21.0公頃，蓄積451.公頃，成熟林面積43.9公頃，蓄積943.8立方米，過(guò)熟林面積569.6公頃，蓄積16556.5立方米，蓄積分別占用材林蓄積的0％、2.51％、5.26％、92.23％，用材林單位蓄積平均為28.04方立米／公頃。

2.2.3天然林產(chǎn)業(yè) 府谷縣天然喬木林面積1972.1公頃，蓄積量38210立方米。其中中齡林364.4公頃，蓄積量4493.8方立米，近熟林1.7公頃，蓄積量30.9方立米，成熟林686.9公頃，蓄積量11047.4公頃，過(guò)熟林919.1公頃，蓄積量22638.4方立米。天然疏林地面積3544.4公頃，蓄積量35701.7方立米。天然灌木林面積7881.4公頃，均為國(guó)家特別規(guī)定灌木林。喬木林優(yōu)勢(shì)樹(shù)種為柏類(lèi)1053.0公頃、油松919.1公頃。灌木林優(yōu)勢(shì)樹(shù)種為沙蒿2127.3公頃，其他灌木5754.1公頃。

2.2.4人工林產(chǎn)業(yè) 府谷縣人工喬木林面積9216.2公頃，蓄積208065.2方立米；灌木林面積27626.6公頃疏林地面積854.6公頃，蓄積8547.4方立米；未成林造林地面積33101.4公頃。府谷縣人工林全部為人工造林地。府谷縣人工喬木林主要樹(shù)種為楊類(lèi)、油松、軟闊、刺槐、硬闊、柏類(lèi)、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種等。人工灌木樹(shù)種主要為錦雞兒、柳灌、紫穗槐、沙棘、花棒、踏朗等。

2.2.5林產(chǎn)品加工業(yè) 果、紅棗、杏等系列加工品，擴(kuò)大加工能力，提高產(chǎn)品制作工藝，通過(guò)股份，重組和招商引資方式，現(xiàn)在具有紅棗龍頭加工企業(yè)一家，年產(chǎn)量?jī)H有500噸，只能加工當(dāng)年產(chǎn)量的六分之一左右，大部分紅棗在收獲后由當(dāng)?shù)氐男∽鞣患庸こ沙跫?jí)產(chǎn)品或原棗直接外銷(xiāo)鄰近的山西等省份。因而，目前我縣仍只是一個(gè)產(chǎn)棗大縣，紅棗產(chǎn)業(yè)對(duì)群眾的實(shí)際增產(chǎn)增收貢獻(xiàn)較小，對(duì)產(chǎn)棗區(qū)的農(nóng)民脫貧致富的帶動(dòng)作用有限。棗區(qū)季節(jié)性小作坊都是在紅棗收獲后把部分紅棗加成初級(jí)產(chǎn)品，出售給其它外地企業(yè)進(jìn)行深加工，不能創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)品。目前，我縣的紅棗產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)量大產(chǎn)值小，增產(chǎn)不增收的狀況。

3 今后林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和設(shè)想

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)任務(wù)。

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)起步，高質(zhì)量建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量，迅速掀起全縣造林綠化新高潮，爭(zhēng)取用5~10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣造林綠化大突破，全面提升綠色府谷建設(shè)水平?；驹瓌t：因地制宜、適地適樹(shù)，統(tǒng)籌安排、分類(lèi)規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施、質(zhì)量為先、夯實(shí)責(zé)任、突出特色，打造精品。建設(shè)任務(wù)：采用龍頭拉動(dòng)、基地帶動(dòng)、科技推動(dòng)和政策調(diào)動(dòng)等措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。栽植紅棗經(jīng)濟(jì)林7萬(wàn)畝，其中低產(chǎn)改造6萬(wàn)畝，新建1萬(wàn)畝；在東部建設(shè)海紅果基地6萬(wàn)畝，其中新栽4萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)園2萬(wàn)畝；推進(jìn)東南部“兩杏”基地建設(shè)，新栽大扁杏4萬(wàn)畝，建設(shè)優(yōu)良品種密植示范園0.5萬(wàn)畝。

4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還比較低下，處于初級(jí)階段發(fā)展，現(xiàn)狀與速度仍然不相適應(yīng)。在依托優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)，面向未來(lái)的發(fā)展思路進(jìn)行生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，主要存在以下困難和問(wèn)題：思想認(rèn)識(shí)不夠到位。由于我縣林業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)以保護(hù)森林資源為主向生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)并重發(fā)展的重要?dú)v史轉(zhuǎn)折時(shí)期；龍頭企業(yè)數(shù)量少。目前我縣涉林企業(yè)及加工企業(yè)不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小，特別缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。

5 對(duì)策和建議

立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃。以縣城為中心，逐步向四周輻射。突出重點(diǎn)，采取多種樹(shù)、多層次、高檔次打造；加大投入、全面動(dòng)員社會(huì)各界參加生態(tài)建設(shè)，形成合力，齊抓共管。

作者簡(jiǎn)介：劉忠平，本科學(xué)歷，府谷縣林木種苗工作站,林業(yè)工程師，研究方向：林業(yè)技術(shù)服務(wù)與推廣、種苗檢疫等。

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