廣德、溧陽兩地檢方開出良方
——合力吹響邊界生態保護的號角

天目湖，坐落在江蘇溧陽，源頭在安徽廣德，它像一塊美玉將分屬兩省的兩個地方緊密鏈接。廣德市的邱村鎮、新杭鎮與溧陽市天目湖鎮、戴埠鎮接壤，毗鄰區域界線長約40公里。把這片碧水藍天守護好、傳承好，是兩地人民的共同心愿。

近年來，隨著長三角一體化發展戰略持續推進，兩地經濟來往日益密切，也給邊界生態保護帶來了前所未有的壓力和挑戰。

2019年，溧陽市某礦業公司在廣德投資采礦，在未經林業主管部門許可的情況下，非法占用位于廣德、溧陽邊界的一處集體林地，并挪作它用，造成涉案林地保持水土、涵養水源以及物種多樣性等生態功能基本喪失，原有植被嚴重毀壞，損害了生態資源，侵害了國家和社會公共利益。

2019年10月，廣德市人民檢察院依法立案調查，對該礦業公司提起刑事附帶民事公益訴訟，要求該公司對侵害的林地恢復原狀或者賠償生態環境修復費用。經調解，該礦業公司表示將在一年內自行恢復涉案林地的生態環境并經國土資源主管部門驗收通過。

類似這樣涉及兩地的侵害生態環境案件給我們敲響了警鐘。保護生態就是發展生產力，如何立足檢察職能強化邊界區域生態環境司法保護，建立和完善生態環境司法保護區域協作機制，形成司法保護合力，守護好邊界區域的藍天碧水凈土，維護和發展好邊界區域生態文明建設成果，廣德、溧陽兩地檢察機關日前開出“良方”。

2020年5月7日，廣德市人民檢察院派隊前往溧陽市人民檢察院，共商區域協作之計，共謀生態環境司法保護之策。

兩地檢察機關分享了在生態環境檢察工作中的經驗做法，圍繞如何立足檢察職能服務和保障打贏污染防治攻堅戰，強化生態環境司法保護，對沖疫情對經濟發展帶來的影響，依法保障民營經濟健康發展等進行了探討。

兩地檢察機關簽訂了《溧陽市人民檢察院、廣德市人民檢察院關于邊界區域生態環境保護協作機制的意見》，確立了包括建立信息資源共享、線索移送、案件辦理協作、生態修復協同、定期聯席會議、業務交流協作、新聞宣傳協作等7項工作機制。

意見明確，加強天目湖水域生態檢察工作信息共享，強化工作信息、法律檢索及工作交流，探索建立信息互通平臺，逐步實現信息互通、資源共享。

對跨區域破壞生態環境資源案件管轄不明確的，意見確立了可以協商確定管轄，對管轄有爭議或者情況特殊的案件，報上級檢察院商議決定。強化調查取證協作，需要異地訊問犯罪嫌疑人、異地詢問證人和委托調查取證等工作的，當地檢察機關應當積極協助配合，對于協助事項有異議的，可以協商解決或報上級檢察機關協商解決。建立跨界重大生態環境污染案件提前介入機制，對特定的跨界涉生態環境保護類案件，雙方可以共同派員提前介入，引導公安機關偵查，共同推動天目湖生態環境資源保護綜合治理，構建天目湖生態環境資源跨區域聯防聯控機制。探索建立案件鑒定專家聯合共享機制，進一步規范鑒定行為，統一法律適用標準，確保鑒定意見的統一效力。加強對跨區域生態環境保護熱點重點問題的研判分析，適時聯合開展專項治理行動。

廣德市人民檢察院辦案檢察官現場督導邊界區域被破壞植被復綠工作。

兩地檢察機關還表示要加強與兩地相關行政機關的溝通協作，加強對督促履職檢察建議、公益訴訟判決生態修復的跟蹤監督，加強相互間生態環境修復與損害賠償執行監督的協作配合，確保天目湖水域受損生態環境得到及時有效修復。建立跨區域生態司法修復聯動辦案機制，形成區域內生態修復齊抓共管新模式，提升生態修復效果，筑牢天目湖水域生態安全屏障。

兩地檢察機關強化生態環境司法保護協作，是貫徹習近平總書記生態文明思想，落實上級檢察機關有關辦理生態環境資源案件加強協作配合的工作要求，以及近日在溧陽市召開的蘇皖合作示范區決策層會議精神，推進兩地檢察機關檢察監督與環境治理的深度融合，有效解決跨界生態環境保護中各自為政、力量分散、標準不一、協調不暢等問題，形成了同防同治檢察合力，實現懲治犯罪與修復生態、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發展的有機統一，為打造生態環境保護共同體，共筑邊界區域藍天、碧水、凈土提供更加強有力的檢察保障。