王圪堵水庫移民安置水利工程建設分析

常小燕

（榆林市水庫移民管理辦公室，陜西 榆林 719000）

0 引言

王圪堵水庫樞紐工程是榆林能源化工基地建設的主要配套工程，水庫建設征地區水利專項工程主要包括雷惠渠首泵站、沙峁南二級泵站、沙旋灣泵站和東大界泵站4座泵站。這些工程主要服務于庫周生產開發，從而形成南岸五區（打棒山、二爪界、周界、大古界、四蘆界）和沙旋灣移民安置區。為了分析影響移民安置區的生產生活問題，現對4座水利工程復建過程中存在的問題進行探討。

1 雷惠渠首泵站工程分析

1.1 初設階段

雷惠渠首泵站位于雷惠渠右岸，根據王圪堵水庫移民安置規劃設計，該泵站為南岸五區及沙峁南二級泵站灌溉范圍提供灌溉用水，灌溉面積約2.2萬畝，泵站設計流量1.21 m3/s，加大流量1.57 m3/s，進水側平均水位1073 m，出水池控制高程1130 m，凈揚程57 m，3臺水泵，裝機1350 kW，工程費用719.63萬元。

1.2 施工圖設計階段

根據榆林市水利水電勘測設計院完成的施工圖設計，抽水泵站方案、規模基本不變，工程標準及投資適當增加。施工圖階段，出水池控制高程1135 m，凈揚程62 m，裝機1350 kW，工程費用879.94萬元，臨時工程費用58.19萬元，其他費用192.23萬元，總造價1130.36萬元。

1.3 招投標階段

在招投標文件中，雷惠渠首泵站（即雷龍灣抽水站）招投標報價金額825.22萬元。

1.4 實施情況

雷龍灣抽水站已按施工圖完成主廠房（副廠房）、管理房土建部分施工，機電設備及管線尚未施工。

1.5 存在問題及建議

經查閱相關設計文件及招投標文件，雷惠渠首泵站工程技術指標變化對比見表1。雷惠渠首泵站存在如下問題:

（1）施工圖未進行技術審查，施工圖與初設之間變更未執行變更程序。

（2）初步設計與移民安置總體規劃銜接，如整個南岸五區生產區規劃，根據雷惠渠首泵站初步設計資料顯示，雷惠渠首泵站灌溉面積19895畝，未包括沙峁南二級站灌溉的大古界高地1967畝，而沙峁南二級站是從雷惠渠首泵站出水總干渠取水。

（3）初步設計中前池設計深度不足，水泵及電機單價變化，導致施工圖階段工程投資增加。同時，應復核泵房及廠區設計地坪高程，以滿足防洪標準。

（4）考慮該泵站裝機功率較大，應分析泵站電源選擇合理性，分析泵站啟動運行對電網影響程度。

（5）鑒于目前該項目泵房主體已施工完成，首先應完善變更程序，其次應核定泵站投資。

表1 雷惠渠首泵站工程技術指標對比表

2 沙峁南二級泵站分析

2.1 初設階段

沙峁南（大古界）二級泵站位于大古界安置區黑水溝以西，根據王圪堵水庫移民安置規劃設計，該泵站為大古界高地提供灌溉用水，灌溉面積約0.2萬畝，泵站設計流量0.14 m3/s，進水從南岸總干渠進水，進水池高程1125.5 m，出水池高程1163.5 m，凈揚程38 m，3臺水泵，裝機225 kW，工程費用約220萬元。

2.2 施工圖設計階段

施工圖設計階段，抽水泵站規模基本不變，工程方案、標準及投資適當增加。受南岸總干渠線路調整影響，二級站位置發生變化，凈揚程降低至27.5 m，裝機變為90 kW，設計流量不變。設計單位采用碎石振沖樁對地基進行了處理，工程費616.16萬元。

2.3 招投標階段

在招投標中，沙峁南二級泵站報價金額423.52萬元。

2.4 實施情況

沙峁南抽水站僅完成場地平整，泵房建筑、機電設備及管線尚未施工。

2.5 存在問題及建議

經查閱相關設計及招投標文件，泵站技術指標變化對比見表2。沙峁南二級泵站存在如下問題:

（1）施工圖未進行技術審查，施工圖與初設之間變更未執行變更程序。

（2）初步設計中管線、出水池設計深度不足，機電設備造價不足，缺少地基處理措施，導致施工圖階段投資增加。

（3）目前該泵站尚未施工，鑒于此，建議首先復核該泵站建設可行性，從收集資料看，本泵站僅為大古界高地1967畝生產區供水，分析能否調整該生產區位置。其次，應完善泵站地勘工作，該泵站易受南岸灌溉主渠影響，應對確定站址進行詳勘，明確地基處理方式。最后，對泵站進行變更及技術審查。

表2 沙峁南二級泵站工程技術指標對比表

3 沙旋灣泵站分析

3.1 初設階段

沙旋灣泵站位于無定河左岸、雷惠渠首泵站對岸，根據王圪堵水庫移民安置規劃設計，該泵站為沙旋灣上梁安置區提供灌溉用水，灌溉面積約0.25萬畝，泵站設計流量0.14 m3/s，進水池高程1070.5 m，出水池高程1124 m，凈揚程53.5 m，3臺水泵，裝機225 kW，工程費用約360萬元。

3.2 施工圖設計階段

本泵站設計流量、揚程及布置方案均未改變，但防洪堤標準、廠房標準有所變化，導致施工圖投資變化。主要表現有:初設防洪堤為棄碴填筑的梯形斷面型式，迎水面設土工膜及漿砌石護坡，而投標文件已改為M7.5漿砌石重力式防洪墻；初設開挖量2246.4 m3，而投標文件已改為84886 m3；初設沒有碎石振沖樁，投標文件已有碎石振沖樁。工程費937.12萬元。

3.3 招投標階段

在招投標中，沙旋灣泵站報價金額666.15萬元。

3.4 實施情況

沙旋灣抽水站已按施工圖完成防洪墻、進水口、前池，機電設備及管線尚未施工。原初設廠區高程為1074.7 m，防洪堤頂高程1078.2 m，防洪堤長70 m，根據陜西中源水利設計有限公司編制施工圖，場地高程為1079.6 m，防洪墻長197 m，且防洪墻材質已由棄碴填筑改為C20毛石砼。工程量與招投標階段又發生較大變化。

3.5 存在問題及建議

經查閱相關設計文件及招投標文件，沙旋灣泵站工程技術指標變化對比見表3。沙旋灣泵站存在如下問題:

（1）施工圖隨意變化，且未經技術審查，施工圖與初設之間變更未執行變更程序。工程規模、標準及投資變化要經原審批部門同意。

（2）初步設計中管線、進水池設計深度不足，機電設備造價不足，導致施工圖投資超標。

（3）應復核設計洪水位，落實泵房和廠區設計高程，在經濟合理的前提下，泵站設計要滿足防洪要求。

（4）目前沙旋灣泵站場平、進水池已施工完成，建議首先應復核泵站地基處理方式及泵站結構形式。同時，按程序對泵站進行變更及技術審查。

表3 沙旋灣泵站工程技術指標對比表

4 東大界泵站

4.1 初步設計階段

波羅東大界原泵站位于王圪堵水庫壩址下游25 km無定河干流左岸，根據王圪堵水庫移民安置規劃設計，該泵站為東大界安置區提供灌溉用水，灌溉面積約0.36萬畝，泵站設計流量0.21 m3/s，進水池高程979 m，出水池高程1041.5 m，凈揚程62.5 m，設計揚程77.34 m，3臺水泵，裝機330 kW。輸水管道為DN500鋼筒砼管，長3600 m。交通方便，無需新建進場道路。工程費用約845.15萬元。

4.2 施工圖設計階段

抽水泵站規模、標準均未變化，投資適當增加。

4.3 招投標階段

在招投標中，東大界泵站報價金額903.61萬元。

4.4 實施情況

實施階段后，東大界泵站受安置區位置規模變化影響，壓力管線及揚程均發生了較大變化。為此，陜西中源水利設計有限公司進行了施工圖調整設計，新區泵站設計流量為0.386 m3/s，凈揚程149.8 m，設計揚程162.9 m，3臺水泵，裝機1890 kW。出水側壓力鋼管長5845 m，管徑DN700，其中2303 m鋼管，3542 m鋼筒砼管，預算投資為4121萬元。目前波羅東大界泵站主體尚未施工，僅完成部分臨時施工道路。

4.5 存在問題及建議

（1）施工圖未進行技術審查，施工圖與初設之間變更未執行變更程序。按要求，泵站選址、規模發生變化，應報原審查單位審查。

（2）該泵站為生產區供水，應補充水源選擇合理性分析。

（3）新址泵站運行費將明顯增加，經測算，按當地0.22元電價計，僅泵站運行電費從19.74萬元增至113.1萬元。

（4）泵站設計應補充臨時導流、及供電電源設計。

（5）新址泵站應與波羅東大界位置變更緊密相關，為此，首先應完成安置區新址變更程序。其次，落實灌溉水源論證。最后，應嚴格按2012年7月評審會意見逐條修改。經查閱相關設計文件及招投標文件，東大界泵站技術指標對比見表4。

表4 東大界泵站工程技術指標對比表

續表4

5 結語及建議

5.1 結語

經查閱王圪堵水庫建設征地水利工程相關資料和對比分析，原初步設計深度不足，加之4座抽水泵站標準、規模調整，導致水利工程投資變化大，經復核投資較初設增加約6791.3萬元。

5.2 建議

（1）雷惠渠首泵站

該泵站投資變化主因為初設深度不足。現狀泵站廠房已施工完成，應首先復核施工圖設計確保不漏項，再次復核預算，最后監理單位加強現場施工監管。

（2）沙峁南二級泵站

該泵站投資變化主因為初設深度不足，且包括地勘工作深度不足。泵站尚未正式施工，應首先復核地勘成果及施工圖，再次復核預算，最后施工過程監理單位應加強監管。

（3）沙旋灣泵站

該泵站投資變化主因為初設深度不足及工程規模、標準提高造成。泵站場平已施工完成，應首先復核施工圖設計確保不漏項，再次復核預算，最后監理單位加強現場施工監管。

（4）東大界泵站

該泵站投資變化主因為安置區位置調整造成的泵站規模、標準提高。泵站尚未施工，應復核泵站臨時施工措施，再次復核預算，最后施工過程監理單位應加強監管。