農(nóng)村小水電運(yùn)行管理實(shí)踐探析

陳錦平

（安溪縣村內(nèi)水庫(kù)管理處，福建 安溪 362400）

0 引言

受到客觀因素的限制，一些地區(qū)無(wú)法建設(shè)大型水電站。為了滿足發(fā)電，灌溉等需要，通常需要建設(shè)小水電站。小水電站在生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，具有能耗低，產(chǎn)量高，污染少，成本低，施工周期短等優(yōu)點(diǎn)。建設(shè)小型水電站在滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮耐瑫r(shí)還能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1～2]。因此，我國(guó)建有大量小水電站。

由于小型水電站數(shù)量較多，導(dǎo)致其設(shè)備與管理模式極不統(tǒng)一，管理理念較為落后，從而導(dǎo)致小水電站實(shí)際的運(yùn)行和管理極不科學(xué)，發(fā)電量和產(chǎn)量不能達(dá)到最優(yōu)化。因此逐步實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)的增加和水電站經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高，促進(jìn)了水電站的安全、經(jīng)濟(jì)、健康運(yùn)行，就顯得尤為迫切。

1 小水電站設(shè)備管理模式存在的問(wèn)題及解決方案

1.1 小水電站設(shè)備管理模式存在的問(wèn)題分析

（1）隨意開發(fā)造成資源浪費(fèi)

由于小型水電站建造成本較低，就使得小型水電站的建設(shè)及使用缺乏有針對(duì)性的生產(chǎn)計(jì)劃，致使其隨意開發(fā)利用，造成資源低效利用。這就要求對(duì)小水電站建設(shè)不僅需要嚴(yán)格的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，還需要對(duì)其合理使用的目的做出解釋和說(shuō)明。但是，目前許多小型水電站在施工初期還沒(méi)有合理規(guī)劃，甚至沒(méi)有河道規(guī)劃就開始施工，并且在建設(shè)施工過(guò)程中，沒(méi)有做出合理的安排，致使項(xiàng)目混亂。同時(shí)，這種沒(méi)有計(jì)劃的項(xiàng)目開發(fā)也會(huì)導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（2）管理混亂，隱藏安全隱患

主要集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面:①一些開發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)期間沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的管理程序，以減少開支，并且缺乏對(duì)管理的理解，造成管理制度嚴(yán)重缺乏，管理工作混亂。②在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，施工單位沒(méi)有形成與之兼容的質(zhì)量監(jiān)督體系，沒(méi)有嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，導(dǎo)致安全隱患的存在，不利于水電站的運(yùn)行。

（3）盲目投資，從而導(dǎo)致融資困難

盲目投資造成水電站的運(yùn)營(yíng)管理融資困難。在這方面主要表現(xiàn)出來(lái)的有三個(gè)方面:①對(duì)小型水電站運(yùn)營(yíng)管理盲目投資面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，也需要承擔(dān)利益的不確定性；②仍然有一些開發(fā)商，不是真的想投入建設(shè)水電站，相反，先取得發(fā)展權(quán)，然后只需投入少量資金進(jìn)入，然后購(gòu)買發(fā)展權(quán)；③有些投資者因?yàn)樗麄儧](méi)有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在建設(shè)過(guò)程中，缺乏資金或資金鏈斷裂，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)和未完成的項(xiàng)目。

1.2 小水電站設(shè)備管理模式問(wèn)題的解決方案

在充分認(rèn)識(shí)水電站機(jī)械設(shè)備管理的重要性的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有管理模式，提出解決方案:①基于TPM設(shè)計(jì)集中管理和組織管理模式；②使用TPM一體化概念和方法，建立水電站標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)；③對(duì)水電站設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)進(jìn)行集中控制，同時(shí)建立基于團(tuán)隊(duì)的人員評(píng)估，培訓(xùn)，激勵(lì)機(jī)制；④通過(guò)實(shí)施TPM集中控制管理模式，提高設(shè)備管理和人員素質(zhì)。

2 基于TPM的小型水電站設(shè)備管理模式

TPM（全面生產(chǎn)維護(hù)）在國(guó)內(nèi)被翻譯為“一體化生產(chǎn)維護(hù)”或“全人生產(chǎn)維護(hù)”，這是一種先進(jìn)的設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理方法[3]。TPM已被世界接受了30多年，并已成為企業(yè)管理的重要概念，它甚至被許多公司認(rèn)可為主導(dǎo)管理模式。

2.1 TPM框架體系

TPM體系以兩大基石和八大支柱為基礎(chǔ)，最終達(dá)到員工滿意（ES:Employee Satisfaction）；顧客滿意（CS:Customer Satisfaction）；社會(huì)滿意（SS:Society Satisfaction）[4]。TPM的框架體系見圖1。

圖1 TPM的框架體系

從圖紙可以看出，徹底的5S活動(dòng)是TPM活動(dòng)的基礎(chǔ)，其中5S活動(dòng)包括整理、整頓、清潔、清掃、素養(yǎng)；不間斷的職務(wù)性小集團(tuán)活動(dòng)（PG）也是TPM的重要保證；二者是組成TPM的基石。通過(guò)TPM在水電站設(shè)備運(yùn)行管理中的運(yùn)用；提高設(shè)備的綜合利用率，進(jìn)一步提高設(shè)備的管理水平，從而提高小型水電站的競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到“3S”目標(biāo)。

2.2 基于TPM的小型水電站設(shè)備管理的理論依據(jù)

TPM的管理理念和內(nèi)容是以“人性假設(shè)”（包括經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、社會(huì)人假設(shè)、自動(dòng)人假設(shè)和復(fù)合人假設(shè)）[5]（圖2）為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。TPM管理模式主要從三個(gè)方面進(jìn)行闡述，包括管理理念、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和操作方法，可簡(jiǎn)化為:管理模式=系統(tǒng)+理念+方法即MS=f（i）+f（o）+f（S）簡(jiǎn)稱為IOS模型。

圖2 TPM人性假設(shè)模型

2.3 基于TPM的小型水電站設(shè)備管理的概念

上節(jié)提到了IOS模型，在這個(gè)模型的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步提出集中控制管理模式，見圖3。

圖3 TPM管理模式結(jié)構(gòu)示意圖

2.4 基于TPM的小型水電站管理模式內(nèi)容系統(tǒng)

基于TPM的小型水電站設(shè)備管理主要包括設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)和設(shè)備管理工作系統(tǒng)，設(shè)備管理崗位資格和培訓(xùn)制度及設(shè)備管理績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。見圖4。

圖4 TPM集中控制模式的內(nèi)容體系

從圖4中可以看出集中控制模式的內(nèi)容體系主要包括四個(gè)方面:①設(shè)備管理工作系統(tǒng)包括“運(yùn)維一體化”組織和“全員參與”崗位責(zé)任制。②設(shè)備的雙重化標(biāo)準(zhǔn)，包括運(yùn)行設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。③工作人員的資格培訓(xùn)，它劃分了設(shè)備管理人員的工作管理，并強(qiáng)調(diào)使用定期檢查方法選擇整個(gè)企業(yè)的相應(yīng)工作人員。④激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核的建立保障集中控制管理模式有效的實(shí)施，將員工的個(gè)人工作與設(shè)備管理的定期評(píng)估指標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，提高員工對(duì)設(shè)備管理的參與度，并采用合理的激勵(lì)措施來(lái)識(shí)別具有出色設(shè)備管理能力的員工。

3 基于TPM管理模式的小水電應(yīng)用實(shí)例

3.1 概況

祥華溪水電站位于安溪縣。安溪縣地處福建省東南部，閩南廈、漳、泉金三角結(jié)合部，總面積3057.28 km2，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。在1996年進(jìn)入全國(guó)第二批農(nóng)村初級(jí)電氣化縣行列的基礎(chǔ)上迅速發(fā)展，至2017年底，全縣水電裝機(jī)容量24.315萬(wàn)kW，年發(fā)電量92925萬(wàn)kW·h，小水電裝機(jī)容量居全省前列。

3.2 分析水電站設(shè)備管理存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)對(duì)祥華溪水電站設(shè)備管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為存在以下問(wèn)題:①設(shè)備管理人員偏多，人工成本過(guò)高；②運(yùn)維工作相互獨(dú)立，運(yùn)維成本高；③設(shè)備工作流程復(fù)雜；④工作標(biāo)準(zhǔn)化有待加強(qiáng)；⑤現(xiàn)場(chǎng)管理需要加強(qiáng)；⑥需要建立科學(xué)的設(shè)備管理體系；⑦員工培訓(xùn)體系需要進(jìn)一步完善；⑧需要進(jìn)一步完善績(jī)效考核體系；⑨進(jìn)一步重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

3.3 基于TPM管理模式在該水電站的應(yīng)用

經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備管理存在客觀要求，水電站的軟硬環(huán)境也適用于TPM的實(shí)施。因此，水電站于2016年～2018年與福建工程學(xué)院合作，通過(guò)TPM理論培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步引入TPM設(shè)備管理理念和方法，基于TPM的集中控制管理模型應(yīng)用于水電站的三個(gè)發(fā)電廠。

（1）實(shí)施集中控制管理模式的階段目標(biāo)

表1 集中控制管理模式的階段目標(biāo)

（2）設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立

一般水電站的設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)主要包括設(shè)備操作的標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)備維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化體系與TPM中的自我保護(hù)內(nèi)容密切相關(guān)。由于一般水電站是實(shí)現(xiàn)“無(wú)人值守，值班人員少”，在引進(jìn)期后，將進(jìn)行相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，并逐步實(shí)現(xiàn)“運(yùn)維一體化”。

①組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

2018年3月，主廠房的三個(gè)電廠實(shí)施了運(yùn)維人員的組織結(jié)構(gòu)變更，基本實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行維護(hù)一體化管理”。

圖5 總廠發(fā)電部組織結(jié)構(gòu)圖

②自主保全的實(shí)施

自我保護(hù)主要集中在設(shè)備的運(yùn)行故障處理、設(shè)備清潔、源部件改以及自我保護(hù)的臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定。具體實(shí)施過(guò)程如表2。

表2 自主保全實(shí)施計(jì)劃

4 結(jié)語(yǔ)

總之，在中國(guó)的水電項(xiàng)目中，小水電站作為不可或缺的一部分發(fā)揮著重要作用。要加強(qiáng)小水電站的運(yùn)行管理，必須從水電站設(shè)備集中控制管理模式的特點(diǎn)，內(nèi)容體系，影響因素和實(shí)施方案的初步規(guī)劃入手。加強(qiáng)小水電站設(shè)備運(yùn)行管理，達(dá)到水電站高效利用，從而促進(jìn)小水電站的健康穩(wěn)定發(fā)展。