大運河東樞紐劃界確權工作開展與實施淺析

楊 崧，莊 楊，李一如

（常州市城市防洪工程管理處，江蘇 常州 213000）

0 引言

水利工程具有防御水旱災害、調配水資源、維護水生態、保護水環境的重要作用，是保障人民日益增長的美好生活需要的一項重要措施[1]。但由于歷史遺留等原因，水利工程保護和管理的邊界不清晰、土地權屬不明確，導致一些開發建設項目、生產經營活動等隨意侵占河道、岸線、堤防的現象時有發生，不僅影響工程安全運行，更為工程管理和監督執法工作帶來了重重障礙。因此，開展水利工程劃界確權工作是依法保護和管理水利工程的一項重要舉措。通過劃界確權，依法劃定工程管理和保護的范圍界線，并進一步明確管理范圍內的土地權屬，提高水利工程管理水平。

1 工程概況

大運河東樞紐位于常州市大運河和丁塘港交匯處的大運河上，是運北片城市防洪大包圍的重要控制工程之一，具有防洪排澇以及改善市區河道水環境等功能。工程由泵站和節制閘各一座組成，一列式布置。泵站的設計流量為100 m3/s，采用4臺3000ZGB25-0.9型豎井式貫流泵，配套900 kW的10 kV高壓異步電動機。節制閘布置在樞紐北側，規模為2 m×16 m，閘門型式為下臥式平面鋼閘門，通過液壓啟閉機進行啟閉。

大運河東樞紐管理范圍劃界確權的工作主要有:實地勘查大運河東樞紐水利工程，按要求布置控制點，修測樞紐工程的河口線、界樁（牌）測量放樣，埋設預制界樁（牌）、告示牌及坐標實測等。

2 管理范圍劃定

2.1 管理范圍線劃定

大運河東樞紐劃界確權主要依據《江蘇省河道管理實施辦法》第八條:“大中型涵閘、抽水站:上下游河道、堤防各500 m，左右側各200 m”。大運河東樞紐向上游河道延伸654 m，河道左側至中外合資常州成安紡織印染有限公司、常州重飛齒輪有限公司、常州市輕質建筑保溫材料廠北圍墻，右側為河口線外10 m；向下游河道延伸641 m，河道左側為河口線外10 m，右側為河口線外10 m；水工建筑物左側至拆遷區南圍墻，右側至延陵東路北路邊線。

2.2 基準線測繪

根據現場勘查，大運河東樞紐主要以河口線為基準線，共測繪了河口線3063 m。為保證基準線順延的連貫性和完整性，內業剔除不合理的折點，按上下斷面優勢合理優化。

2.3 界樁布置要求

根據測圖資料，在1∶1000地形圖的基礎上，依據河口線繪制大運河東樞紐的管理范圍線，預先布置拐點界樁。界樁位置盡可能布置在田塊的交界位置、池塘邊、溝渠旁、道路邊等不影響人們生產作業的地方。界線的拐點位置需要布置界樁，同時圓弧段必須進行加密，確保能夠精準反映出界線走向為原則[2]。大運河東樞紐選擇上游右岸管理范圍界樁作為起始點，按順時針方向依次編號，間隔平均按照100 m布置，拐點和圓弧段處加設界樁。設置大運河東樞紐樁（牌）時，在其管理范圍順時針布置界樁。大運河東樞紐在老大運河南岸的人口密集區域，對其管理界樁布置間距進行加大。

2.4 界樁的埋設

在河道與大運河東樞紐銜接處埋設界樁時，根據其級別埋設界樁，大運河東樞紐東西面包含了老大運河河道管理范圍的界樁，大運河東樞紐管理范圍的界樁名稱與編號以老大運河河道管理范圍的界樁名稱和編號確定。公共界樁在一般界樁基礎上，界樁頂部采用紅色油漆噴涂。移位樁通過在界樁頂部用黃色油漆噴涂來進行區分。

3 開展與實施

3.1 選點要求

（1）工作人員按照設計要求進行現場勘查，按點位的基本要求來確定位置，保證點位之間兩兩通視，并在現場進行標定。

（2）如果需要利用舊點，必須要先檢查舊點的完好性和穩固性，只有確認符合設計要求才能夠利用。

（3）必須現場勘查水準路線的基本情況，確定好聯測水準點，同時要求繪制聯測路線圖。

（4）不管是利用舊點還是使用新選定的點位，必須做好點位的情況資料記載。

3.2 埋石要求

（1）標石采用常州市基礎地理勘測中心預先做好的標石。

（2）埋設標石，要求每一層的標志中心必須保持在同一鉛錘線上，其偏差不能大于2 mm。

（3）準備利用舊點前，應該先檢查該點的標石是否穩固完好，同時要滿足設計要求，確保標石能夠長久留存。

3.3 觀測要求

（1）E級GNSS網觀測的基本觀測要求:采用邊連式同步觀測，衛星截止高度角15°，同時觀測有效衛星數≥4，有效衛星總數≥4，有效觀測時段≥1.6，時段長度≥40 min,采樣間隔5 s～15 s。

（2）觀測人員應根據觀測區域的地形地貌和周邊環境情況，同時綜合考慮采用GNSS作業方法設計的基線所需要的最短時間等要素，完成觀測的工作安排表，根據工作安排對觀測人員傳達相應的作業調度命令[3]。

（3）GNSS接收機在準備工作之前，首先要按規定做好各項檢查工作，并按要求規范填寫測量手簿中的各項記錄臺賬。

（4）接收機開始記錄數據后，觀測員能夠利用接收機上的功能鍵來查看測站的相關信息。在每一個觀測時段，開始和結束之前要求分別記錄一次觀測接收衛星數、衛星號、大地高、實時定位經緯度和PDOP值等。

（5）每個觀測時段的前后分別測量一次天線高，2次數值的差值不能大于3 mm,天線高的最終值為兩個數值的平均值。如果差值大于3 mm，必須尋找問題出在哪個環節，提出解決辦法并詳細記錄到測量手簿里。

（6）觀測人員在作業過程中必須按要求規范操作，確保接收設備放置牢固可靠，工作期間不能晃動和移動，周圍不能有其它物體靠近或接觸天線，從而影響信號的強度。

3.4 數據處理與平差計算

（1）GNSS網基線解算采用中海達和LGO配套的軟件,平差軟件采用同濟大學開發的TGGPS平差軟件。

（2）各種起算數據按要求進行數據完整性、正確性和可靠性檢核。

（3）各項數據限差須符合《全球定位系統（GPS）測量規范》（GB/T 18314-2009）的要求。

3.5 地形修測要求

3.5.1 數字地形圖等高距要求

居民地和農田等地勢平緩的區域可以不繪制等高線。此外，城鎮的建筑區域也可以不用繪制等高線，但要求標注好高程注記點。高程注記點的密度也有規定，一般地區密度是圖上每平方分米是8個～12個點，在地勢平緩的區域或建筑比較密集的區域密度是圖上每平方分米6個～8個點。高程注記點通常是注記在街道的中心、道路的交叉位置、建筑物的墻根、橋面的頂部以及其它地形交換處[4]。

3.5.2 數字地形圖平面精度要求

地形圖平面精度要求按地區分類不同而存在差異，地物點分別相對于鄰近平面控制點的點位中誤差數據和鄰近地物點的間距中誤差數據見表1[5]。此外，對于森林等比較特殊的區域，可參考表中的數據放寬0.5倍。

表1 地形圖平面測繪精度

3.5.3 數字地形圖高程精度要求

基本等高距為1 m的地勢平緩區域和建筑區域，圖上的高程注記點同鄰近圖根點的高程中誤差不超過±0.15 m；其它地區高程精度應以等高線插求點的高程中誤差來衡量，等高線插求點同鄰近圖根點的高程中誤差數據見表2。

表2 等高線插求點的高程中誤差

3.6 界樁(牌)編號管理

界樁編號由樞紐名稱、縣（市、區）名稱各字拼音第一個字母縮寫和界樁號組成。界樁號用阿拉伯數字0001、0002、0003流水編號。例如大運河東樞紐第14號界樁編號為“DYHDSN-CZBJ-S0014”，其中DYHDSN為大運河東樞紐拼音首字母縮寫，CZBJ為常州本級的拼音首字母縮寫，S為岸別缺省值。

3.7 界樁(牌)埋設及測量

埋設前，需要進行技術交底，設計圖紙，界樁編號統計表，逐一對應。測量人員對樁位進行檢核，檢核無誤后，用生石灰標定開挖范圍線，指導施工人員開挖。開挖、埋設深度嚴格按照設計要求施工。界樁（牌）埋設（安裝）結束后，待混凝土凝固，采集界樁（牌）的三維坐標。測量精度參照地形圖測量精度進行。每座樁（牌）埋設完成后，以數碼相機距界樁3 m～5 m拍攝樁（牌）體正面照，與其坐標表對應，以便存檔，并根據管理范圍線繪制地形圖及時繪制界樁位置略圖，標明地理名稱，形成界樁身份證。

3.8 質量評定

整個測量成果，項目組嚴格執行“兩級檢查，一級驗收”制度。作業人員經過100%的過程檢查，最終檢查按照《測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T 24356-2009)和《江蘇省河湖和水利工程管理范圍劃定抽檢規定（試行）》的要求進行，并編制質量檢查報告。

4 結論

通過開展與實施水利工程管理范圍劃界確權工作，可以逐步建立起權屬清晰、責任明確的河湖和水利工程管理保護體系，提高水利工程管理水平，確保防洪、調水和生態安全，促進經濟社會可持續發展。