深入推進(jìn)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思考與研究

張夏云

摘 要：隨著鐵路的飛速發(fā)展，“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”逐漸步入我們的工作與生活?！鞍踩L(fēng)險(xiǎn)管理”這個(gè)詞顧名思義，涉及安全就有風(fēng)險(xiǎn)，就要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理。安全文化是鐵路的重要組成部分，它以文化為載體把安全風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)制性和文化管理的柔韌性有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)文化的手段和文化的力量引導(dǎo)、凝聚、激勵(lì)，促使職工遵章守紀(jì)，將安全生產(chǎn)作為自覺(jué)、自律、自動(dòng)的行為。

關(guān)鍵詞：鐵路安全;風(fēng)險(xiǎn)管理;安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化

隨著鐵路運(yùn)輸形勢(shì)的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)鐵路高速化、重載化、電氣化、信息化和自動(dòng)化發(fā)展突飛猛進(jìn)，僅用短短幾年的時(shí)間就走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路幾十年的發(fā)展歷程。然而，這在時(shí)間序列上導(dǎo)致了不同發(fā)展階段所面臨的問(wèn)題被壓縮到了同一個(gè)發(fā)展時(shí)代中，以至于鐵路部門(mén)面臨著安全生產(chǎn)的重大考驗(yàn)。一些突出的新問(wèn)題和新隱患，要求在鐵路部門(mén)安全管理上必須更新觀念和創(chuàng)新思路。近年來(lái)，“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”逐漸步入我們的工作與生活中，目的是通過(guò)全面貫徹風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、識(shí)別和研判風(fēng)險(xiǎn)危害、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)鐵路“三化”建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展以保證全路安全穩(wěn)定的局面得到鞏固。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一門(mén)新興的管理科學(xué)，其目的是通過(guò)對(duì)鐵路安全系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等一系列操作，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最大限度地防范和消除。它引入風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，優(yōu)化工作思路，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)掌控，促進(jìn)鐵路安全管理更加理性、更加科學(xué)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念的實(shí)施，是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化，有利于安全基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

在這個(gè)鐵路飛速發(fā)展的時(shí)代，為了保證這個(gè)大聯(lián)動(dòng)機(jī)安全、快速、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展，安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的落實(shí)任重而道遠(yuǎn)。那么，怎樣才能讓這種管理方法有效地落實(shí)呢？下面來(lái)談?wù)劚救藢?duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和思考：

一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要全員參與和重視

俗話說(shuō)“人心齊，泰山移?！敝挥忻總€(gè)人心往一處想，勁往一處使，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理高度重視起來(lái)，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，從源頭上消除安全隱患，推動(dòng)鐵路安全管理步入高效、有序、平穩(wěn)、可控的良性運(yùn)行軌道[1]，積極配合組織開(kāi)展工作，結(jié)合實(shí)際下發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)性文件，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和體會(huì)。在貫徹這種精神的同時(shí)，深刻領(lǐng)悟安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，明確開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃、主要思路和工作方法。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是將這種觀念在日常工作、生活中得到有效地落實(shí)，使全鐵路人安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念得到提升和強(qiáng)化，人人都以身作則、率先垂范，用自身行為去喚醒身邊每一個(gè)人的安全意識(shí)，將“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”的理念傳遞給身邊的每一個(gè)人?？偠灾?，只有每個(gè)鐵路人做付出200%的努力，才有可能得到100%的回報(bào)。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要建立完善的管理制度

談到管理就要制定相應(yīng)的制度去約束以保證廣大干部和職工的安全責(zé)任意識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到有效增強(qiáng)。要建立相應(yīng)的管理制度需要涉及到四個(gè)領(lǐng)域。一是建立培訓(xùn)與考試體系完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系是推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的保障， 只有完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能有效推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作[2]。日前，提升全員素質(zhì)是做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)，通過(guò)嚴(yán)格的考試制度評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果，有效推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作。二是設(shè)立一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)做好安全工作、保證安全生產(chǎn)卓有成效。對(duì)嚴(yán)格履職盡責(zé)的管理人員應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì)，長(zhǎng)期樹(shù)立正面典型，實(shí)現(xiàn)人人精神飽滿全身心投入地作業(yè)，把安全意識(shí)放在首位，將防止事故視為工作的動(dòng)力，有效的將每個(gè)人的安全意識(shí)從“要我安全”向“我要安全”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。三是建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判機(jī)制。各部門(mén)需要在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判方面做大量調(diào)查，為科學(xué)界定風(fēng)險(xiǎn)、制定應(yīng)急處置措施、實(shí)施有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是建立安全信息上報(bào)體系。職工與安全生產(chǎn)息息相關(guān)，特別是一線職工，直接參與生產(chǎn)行為，最能發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題或安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能及時(shí)消除事故發(fā)生的苗頭，將事故扼殺在搖籃之中。

三 安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程管理

“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”是每個(gè)人都耳熟能詳?shù)脑~語(yǔ)。行車、調(diào)車作業(yè)都與“標(biāo)準(zhǔn)化”這三個(gè)字直接掛鉤。所謂標(biāo)準(zhǔn)化，就是對(duì)在作業(yè)系統(tǒng)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)行作業(yè)方法的每一操作程序和每一動(dòng)作進(jìn)行分解，以科學(xué)技術(shù)、規(guī)章制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，以安全文化因素為基礎(chǔ)，建設(shè)完備、高效的人- 機(jī)環(huán)境[3]。從而對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行改善，形成一種優(yōu)化作業(yè)程序，逐步達(dá)到安全、準(zhǔn)確、高效的作業(yè)效果。同時(shí)，要嚴(yán)控管理人員的落實(shí)過(guò)程，對(duì)關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時(shí)段的檢查和卡控，促進(jìn)各級(jí)管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任的落實(shí)，提高抓落能力[4]。我們?nèi)粘Ｊ褂玫臉?biāo)準(zhǔn)化用語(yǔ)句句都是老一輩鐵路人嘔心瀝血、艱苦奮斗所積累經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)教訓(xùn)的結(jié)晶，這是他們留給鐵路最寶貴的財(cái)富?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化使安全風(fēng)險(xiǎn)從源頭上得到有效防范與控制的最基礎(chǔ)的保障。所以，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理具有十分重要的意義。

安全是鐵路永恒的主題，任何事故隱患都發(fā)生在那疏忽的一瞬間，才導(dǎo)致不可挽回的損失。安全風(fēng)險(xiǎn)管理不是一個(gè)口號(hào)，更不可能是一陣風(fēng)一陣雨的教條主義，而是關(guān)乎每一名鐵路人與旅客生命代價(jià)的砝碼，更是關(guān)乎鐵路和諧發(fā)展與安全穩(wěn)定不可或缺的重要因素。實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的不僅僅是消除風(fēng)險(xiǎn)，更是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化，有利于安全基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)措施的落實(shí)。我們深知，安全風(fēng)險(xiǎn)管體系的構(gòu)建，是一個(gè)循序漸進(jìn)和不斷完善的過(guò)程[5]，唯有從思想上重視安全、從本質(zhì)上提升作業(yè)質(zhì)量、從制度上健全完善，從行動(dòng)上付諸實(shí)施，切切實(shí)實(shí)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，將“安全”擺在重中之重的位置才能夠逐步實(shí)現(xiàn)。我們堅(jiān)信，只有將“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”銘記每個(gè)人心中，才能讓鐵路這個(gè)大聯(lián)動(dòng)機(jī)大步邁進(jìn)安全、平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)之路！

參考文獻(xiàn)

[1] 黃鋼.我國(guó)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)發(fā)展的研究與思考[A].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì).2014.9.15.

[2] 肖詩(shī)軍.龐奇志.王興發(fā).陸愈實(shí).王洪杰.我國(guó)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理初探[J]工業(yè)安全與環(huán)保.2013.10.10.

[3] 李速明.劉敬輝.馬俊琦.鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及發(fā)展研究[A].鐵道技術(shù)監(jiān)督.2017.3.14.

[4] 陳亮.關(guān)于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)思考[A].經(jīng)營(yíng)與管理.2013.5.15.

[5] 徐葉鵬.鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控及評(píng)價(jià)體系構(gòu)建[A].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì).2019.11.15.