淺談地鐵運營應急演練管理工作

張強

摘 要：近年來，經濟快速發展，地鐵在交通體系中的地位正在不斷上升。地鐵作為大型旅客運輸工具，其應急功能對其安全性具有非常重要的作用。應急演練管理工作是地鐵運營工作體系的關鍵組成部分，更是建設應急體系應該重點考慮的部分。這里將制定地鐵運營應急演練方案作為研究的著手點，從組織實施地鐵運營應急演練項目以及地鐵運營應急演練效果評估這兩個方面對其進行了深入研究。本文就地鐵運營應急演練管理工作的實踐方法展開了一系列的思考。

關鍵詞：地鐵運營;應急演練;管理

引 言

近年來，隨著我國城市軌道交通運營規模的迅速發展，越來越多的城市軌道交通運營企業意識到運營一線人員應急能力已成為運營應急能力建設的關鍵要素。通過分析，發現在應急處置過程中多崗位、多專業協同不到位會造成運營事故影響擴大或運營損失增加。這對運營應急演練的頻次和效果提出了更高的要求。地鐵運營演練組織工作是地鐵運營應急管理工作的重要組成部分。運營演練能夠對人員應急能力、應急信息管理、應急物資配置等多項應急管理提供一種較為綜合的檢驗和測試方法，是地鐵具體運營組織創新實踐探索工作中的必要環節;同時又是地鐵試運營籌備期間各系統測試聯調后模擬試運行的一個重要補充，是檢驗設備及人員隊伍能夠確保順利開通的重要工作項目。在長期的運營實踐中，運營演練往往存在思想重視不夠、仿真度不高、演練次數不夠、組織策劃不足的情況。針對以上問題，哈爾濱地鐵在演練計劃制定、具體演練工作方案編制、組織實施和演練工作評估等幾個方面高度重視，認真把控，務求從各個管理環節提升演練的實際效果。

1制定地鐵運營應急演練方案

①選擇合適的演練項目，首先，在選擇應急演練項目的過程中應該對實際管理需求進行深入的剖析。對其覆蓋范圍給予充分的重視，并能將專項訓練與綜合訓練進行有機結合。其次，地鐵運營的發展分為不同的階段，應急項目的選擇應該與不同的階段相適應。第三，要想更好的優化應急演練管理工作的效果，相關的工作人員應該對以往的地鐵事故進行仔細分析，從而更好的提高應急演練工作的針對性。最后，演練人員是地鐵運營應急演練的主體，其能力的高低將直接影響演練工作的質量和效率。因此，在選擇演練項目時，應該重點考慮演練人員的能力，并將其作為主要的項目選擇依據。②確定演練頻率和次數，確定演練的次數和頻率是實施地鐵運營應急演練工作的一個關鍵點。地鐵運營是一個系統性較強的過程，這樣的工作特點也就決定了在確定演練頻率和次數時應該避免與一些重大的項目發生“撞車”問題，選擇合適的時間段來開展演練活動。值得注意的是，地鐵在實際的運營過程中可能會出現一些突發情況，在實施演練方案時應該充分結合實際情況來調整。在發布方案時，應該重視演練的要求、模板以及演練效果的評估記錄。

2地鐵運營應急演練管理工作

2.1演練計劃。根據分公司《應急預案管理辦法》的規定，原則上每項預案每年至少演練1次，各部門、中心每年年末根據各自職責上報下一年度演練計劃，演練計劃包括演練預計月份、演練形式、牽頭單位、配合單位等內容，分公司安全主管部門負責匯總審核，提出調整建議，經分公司安委會討論通過后下發分公司年度演練計劃，安全主管部門負責跟蹤落實，原則上派人參加所有演練項目，監督演練的實施過程，并牽頭完善分公司應急演練檔案。

2.2定演練方案，補充組織細節。首先，在布置會的基礎上對演練的方案進行明確，確定演練場景、演練的依據及目標、基礎條件以及對相關人員的要求等內容。其次，保證參與演練的部門都已經明確自己的職責，在此基礎上對演練過程中可能出現的風險進行評估并根據風險的性質設計合理的規避方案。另外，相關部門還應該對演練的流程進行嚴密的設計。

2.3演練實施。每項演練的具體實施，由牽頭單位負責制定演練方案，方案必須包括演練目的、演練形式、組織架構及職責、演練參加人員、步驟等詳細內容，并按照《應急預案管理辦法》的有關規定進行會簽和逐級上報，A類應急預案演練由總經理簽發，B類應急預案演練由分管副總經理簽發。各參加演練的單位要在演練前組織員工對演練流程、應急報告程序等進行學習，在演練總指揮的指令下，嚴格按照方案流程實施演練。定期的實戰演練，促進一線車站、班組等分公司的基層單位，充分發揮處置各類突發事件“主攻手”的重任，按照“平時訓練、險時救援”的原則，切實加強員工的業務熟練程度和業務技能，提高員工的安全意識和應急心理素質，增強員工對突發事件的應急處理能力。

2.4地鐵運營應急演練效果評估。①項目組織，項目組織是地鐵運營應急演練效果評估的關鍵環節，這個環節的主要目的是對演練過程中出現的一些超出預想范圍的內容進行合理評估，主要包括突發狀況、演練邊界、模擬活動是否合理以及實施過程中可能出現的風險。所以，在實際的應急演練過程中，應該根據演練的項目對其邊界進行合理設定，從而保證演練活動能按照預期的效果實施下去。另外，還需要將組織計劃中可能出現的效果與實際演練中的人員情況以及相關設備的情況進行對比，檢查二者之間的契合程度。這樣的評估環節不僅能提高地鐵運營應急演練效果的科學性和合理性，還能為后續的演練計劃設計提供一定的參考信息。②年度計劃，以年度為單位的評估計劃在實施的過程中需要從多方面的影響因素來考慮，比如，相關負責人所作出的決策等。在實施年度計劃評估工作時，應該重點考慮計劃的科學性，并對年度計劃的完成效果以及與預期效果之間的對比進行評估，并從整體的角度得出評估結果。地鐵運營應急演練活動的效果能在很大的程度上體現該企業對于這項工作的管理水平。當通過年度計劃得到相應的評估效果之后，相關部門應該針對演練效果組織召開討論會，召開會議的主要目的是查找和分析演練過程中存在的問題，并共同商討和制定解決問題的方法，從而為下一次演練提供依據。

2.5預案更新。各預案牽頭單位負責本單位的預案更新，一是在演練結束后，針對出現的問題及時按照文件修改流程進行修訂更新;二是每年年底由分公司組織應急預案專題工作會議，各部門、中心專業工程師、技術人員對一年來的演練情況進行討論回顧，總結經驗教訓，對好的做法和經驗加以推廣，對不足或存在的問題進行修改完善，集中開展預案更新，使預案更科學、更合理、更具有可行性和可操作性。更新的主要依據包括：①檢驗應急預案的演練中發現需要改進的內容;②安全生產中因新項目、新形勢、新條件的需要而增加的應急預案或內容;③技術調研中吸收兄弟地鐵公司的經驗。

結 語

地鐵運營應急演練管理是運營管理的必修科目，必須按照項目管理的理念進行科學、系統的管理，必須認真合理制定年度演練計劃、周密編制具體演練工作方案、有步驟地開展具體演練組織、定期開展工作評估改進，既要有細節把控，又要通盤考慮，這樣才能提高和改進整體的應急演練工作水平。在實踐工作中，如重“演”還是重“練”、真實場景多一些還是模擬場景多一些、計算機仿真突發事件模擬系統的利弊、如何與崗位培訓形成有機結合、運營期間演練風險控制和項目選擇以及參演人員對演練流程細節的了解程度等問題均需在今后得到進一步驗證和解決。

參考文獻

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