基于SWOT分析的嵐縣中藥材產業發展對策探析

裴帥帥 郭淑紅 許陶瑜

摘要 ? ?在闡述嵐縣中藥材產業現狀的基礎上，運用SWOT分析法對嵐縣發展中藥材產業的優勢、劣勢、機遇以及威脅進行綜合分析，并提出促進嵐縣中藥材可持續發展對策，以期為嵐縣中藥材產業健康有序發展提供參考。

關鍵詞 ? ?中藥材;SWOT分析;產業發展;山西嵐縣

中圖分類號 ? ?F326.12 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）15-0244-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Abstract ? ?Based on the current situation of Chinese herbal medicine industry in Lan County， advantages， disadvantages， opportunities and threat were analyzed by SWOT analysis， and corresponding countermeasures for the sustainable development of Chinese herbal medicine industry of Lan County were put forward， so as to provide references for a healthy and sustainable development of the Chinese herbal medicine industry.

Key words ? ?Chinese herbal medicines; SWOT analysis; industrial development; Lan County Shanxi

山西中藥材產業作為貧困地區脫貧致富的首選產業，發展速度較快，已經成為現代農業發展中的新型產業和促進農民增收的支柱產業之一[1]。嵐縣縣委、縣政府高度重視中藥材產業的發展，將退耕還林、荒山綠化與中藥材種植相結合，提升全縣生態環境質量，確保群眾持續穩定增收。本文通過實地調研、訪談和查閱文獻等方式，深入了解嵐縣中藥材產業發展現狀及存在的問題，在分析嵐縣中藥產業優勢、劣勢、挑戰和威脅的基礎上，提出完善與優化嵐縣中藥材產業發展規劃，探索嵐縣中藥材產業未來發展方向，對嵐縣中藥材特色產業的發展和鄉村振興有著重要作用。

1 ? ?中藥材產業發展現狀

1.1 ? ?野生中藥材資源狀況

嵐縣地處呂梁山生態脆弱治理重點區，全縣林業用地約8萬hm2，廣袤的林地資源蘊含著豐富的中藥材資源，主要有牛蒡子、菊花、桑葉、蒼術、黃精、黃芪、穿地龍、黃芩、豬苓、板藍根、柴胡、甘草、生地、大黃、北沙參等100多種[2]。

1.2 ? ?中藥材種植狀況

近年來，全縣12個鄉鎮均推行過人工種植中藥材，主要品種有板藍根、黃芩、黃芪、連翹、芍藥、柴胡等。由于缺乏技術和銷售渠道，農民種植情況不理想（表1）。

2 ? ?嵐縣中藥材產業SWOT分析

2.1 ? ?優勢分析

2.1.1 ? ?自然條件適宜。嵐縣地處山西省西北部，屬呂梁地區。地形較為復雜，境內有山地、丘陵、平川、溝谷4種地貌類型。山地、丘陵占總面積的85%，位于中心的嵐河盆地，地勢平坦，是呂梁山上的“小平原”。嵐縣境內最大的河流是嵐河，是汾河的一級支流，長51 km，流域面積1 061 km2，年徑流量5 628萬m3。

嵐縣屬溫帶大陸性氣候，氣候冷涼。平均海拔1 500 m，年平均氣溫6.8 ℃，年有效積溫2 949 ℃，年均降雨量為510 mm，無霜期90～120 d。

2.1.2 ? ?品種資源豐富、野生資源品質好。調研發現，嵐縣各鄉鎮中藥材野生資源豐富。對采集的樣品進行質量檢驗，數據表明，嵐縣野生藥材：蒼術、黨參、黃精、豬苓測得結果均符合藥典要求，并且浸出物含量高出標準要求（表2）。

2.1.3 ? ?政策扶持中藥材產業與生態建設有機結合。近年來，嵐縣立足生態脆弱與貧困落后的實際，認真貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”發展理念，組建扶貧攻堅造林專業合作社進行造林綠化、營林管護，探索出了合作社造林、合作社管護、林業資產收益、集體公益林委托管理經營等一系列生態扶貧模式[3]。2018年底，隨著退耕還林規模擴大，縣鄉鎮府和農民期望能夠結合退耕還林，特別是沙棘林的大規模種植，發展林下中藥材種植，既實現了荒山造林，又能增加農民收入，真正將“青山綠水”轉化為“金山銀山”。發展中藥材林下種植，不僅能夠實現資源空間的合理開發和利用，而且還能夠為當地居民帶來更多的經濟效益，已成為我國貧困地區脫貧攻堅的支柱產業。林下種植是生態種植的一種發展模式，可以降低生產成本，提高中藥材質量[4]。

2.1.4 ? ?嵐縣市場前景廣闊。嵐縣有著“呂梁山上的小平原”“省城后花園”等美譽，擁有得天獨厚的地理優勢，屬沒有霧霾的高寒山區小平原，是全國生態環境建設重點縣、山西省生態建設紅旗縣，先后榮獲“國家衛生縣城”“國家全域旅游示范縣”“中國最佳康養旅居度假名縣”“全國十佳生態旅游城市”“中國綠色發展優秀城市”“全國十佳文化生態景區”“中國最佳美食文化旅游名縣”“中國馬鈴薯（美食）之鄉”“中國生態經濟強縣”等榮譽，在全國已享有盛譽。

嵐縣以土豆花節、108道土豆宴吸引了大量的游客，發展中藥材的藥食同源，充分挖掘其保健養生功能，與沙棘產業、馬鈴薯產業融合發展，可以形成有嵐縣特點的“旅游+中醫藥健康養生”產業。

2.2 ? ?劣勢分析

2.2.1 ? ?生產規模小，以粗放式經營為主。眾所周知，規模化是中藥材產業發展必備元素之一。在調研過程中發現，嵐縣的種植戶基本都是散戶，自家種自家收自家買賣;或者在農忙之余上山采集野生藥材，經過簡單的加工便出售，這樣的經營模式是制約嵐縣中藥材發展的因素之一。另外，農民沒有經過中藥材種植專業培訓，種植中藥材還是按照大農作物的方式進行管理。例如種植戶在種植柴胡時，經常出現出苗差、生長緩慢的問題，以為是種子質量的問題，其實是柴胡的播種時間和播種后管理不當造成的;還有種植戶認為藥材生長緩慢是由于缺肥缺水，于是進行“大肥大水”的管理，結果適得其反。

2.2.2 ? ?基礎設施滯后。嵐縣自然地理條件復雜，溝壑縱橫，平地大田少、坡地旱坪地多、丘陵山區比重高，限制了機械化發展。道路狹窄、坡陡彎多、耕地分散，多數大型農業機械難以通行[5]。在調研中，1位種植戶種植柴胡1.33 hm2，已經到了收獲的時間，但是缺乏機械，只能靠人工采挖，這樣一來便沒有了效益。嵐縣目前也沒有專業的中藥材交易市場和信息服務平臺。由此可見，基礎設施的滯后成為制約嵐縣中藥材產業發展的重要因素。

2.2.3 ? ?科技支撐薄弱，服務體系不健全。由于缺乏科學的規劃和有效的管理，盲目跟風種植藥材，沒有深入分析嵐縣中藥材產業發展的現狀和種植模式，造成該地藥材品種多、單一品種產量小、產品質量不達標、種植規模小，缺乏占領藥材市場的主導優勢品種。

除此之外，中藥材專業人才較少，發展中草藥產業的重要性沒有被廣大農民群眾所認識和重視，科學種植技術尚未普及;野生資源未受到保護;醫藥制造和藥材加工等中藥材相關企業少，缺乏龍頭企業的帶動等，這些都是阻礙嵐縣中藥材產業發展的主要因素。

2.3 ? ?機遇分析

2.3.1 ? ?國內外形勢有利于中藥材產業發展。近年來，中醫藥利好政策不斷出臺，政策支持的力度也持續提高。2019年，中醫藥行業扶持力度有增無減，特別是中華人民共和國成立以來第一次以國務院名義召開全國中醫藥大會，中共中央、國務院發布《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，政策紅利不斷加碼，中醫藥和大健康產業正處于歷史上最佳發展機遇期。習近平總書記指出，要“加快推進中醫藥現代化、產業化”“推動中醫藥事業和產業高質量發展”。2015年，屠呦呦因發現青蒿素治療瘧疾的新療法獲得了諾貝爾生理學或醫學獎后，讓世界各國對中藥材的地位、作用和價值刮目相看[6]。無論是2013年“非典”還是2019年“新型冠狀病毒肺炎”，都顯示出中醫藥的獨特功效[7]。

2.3.2 ? ?山西省政府明確扶持。“十三五”以來，山西省委、省政府高度重視中藥材產業的發展，將中藥材產業崛起工程列為農民增收七大產業翻番工程及十大強農惠農政策，連續出臺了《山西省人民政府辦公廳關于促進中藥產業發展若干措施的通知》《山西省人民政府辦公廳關于中藥材保護和發展實施方案》和《關于加快推進山西省中藥材基地建設的實施意見》等政策，為全省中藥材產業發展繪制了路線圖，也為中藥材全產業鏈發展奠定了堅實的基礎。

2.3.3 ? ?嵐縣政府高度重視。2019年嵐縣《政府工作報告》中提出，加強農業產業建設，以“一鄉一園區、一村一基地”為載體，繼續壯大馬鈴薯產業，加大馬鈴薯品牌價值效應，發展小雜糧、沙棘、食用菌、蔬菜、畜牧養殖、中藥材等產業。

2019年與中國科學技術協會開展“中國科協2019年度科普惠民服務專項服務定點扶貧縣”項目，山西省農業科學院經濟作物研究所作為項目負責方，為嵐縣提供嵐縣林下中藥材產業發展決策。

山西省農業科學院經濟作物研究所中藥材課題組多次赴嵐縣調研、采樣，為嵐縣政府編寫《嵐縣中藥材產業發展規劃》，為當地藥農提供藥材栽培管理、技術咨詢等服務。

2.4 ? ?威脅分析

2.4.1 ? ?市場競爭加劇。中藥材產業日益受到重視，多個省市已經把中藥產業作為當地的支柱產業或新的經濟增長點加以扶持培育，出臺相關政策大力發展中藥材產業。山西省已形成區域品牌，有安澤連翹、恒山黃芪、萬榮柴胡、運城黃芩、長治苦參、潞城黨參和新絳遠志等[8]，相比之下，嵐縣中藥材產業在嵐縣整體產業中份額較低，與其他縣市差距較大。

2.4.2 ? ?中藥材產業發展問題。截至2018年，我國中藥材種植面積已達666.7萬hm2，占我國可耕地面積的4%（數據來源于國家信息統計局），成功完成了“先定個小目標，種他個1億畝”的小目標。也就是說在我國可耕地中，每6.67 hm2地就有0.27 hm2地種植的是中藥材。截至2019年，山西省中藥材總面積20.67萬hm2，較2015年增長了9%，占全國中藥材總面積的5%，排名第九[9]。

根據實際調查，中藥材供需均處于增長狀態，但大部分品種產量大于需求量，價格低迷，生產者處于虧損狀態。還有，中藥材生產中濫用化肥、農藥、生長調節劑現象較為普遍，難以滿足消費者安全、有效的需求[10]。

3 ? ?加快嵐縣中藥材產業發展戰略

3.1 ? ?藥材品種選擇

我國中藥材資源豐富的貧困地區通常中藥材品種繁多，且大都是農戶自發種植，品種繁雜，缺乏合理的引導，要想發揮當地的資源優勢，必須進行品種篩選，合理調整中藥材種植結構。要優先發展具有傳統優勢的道地藥材種類和具有種植經驗和歷史的藥材種類[11]。

經調研發現，梁家莊鄉的野生蒼術和黃精長勢較好;土峪鄉黨參野生和種植面積較多，界河口鎮林下豬苓、黨參野生資源豐富。結合嵐縣區域特點和中藥材市場發展趨勢，提出林下生態種植品種重點選擇蒼術、黃精、黨參和豬苓;退耕還林地重點選擇金銀花、酸棗。

3.2 ? ?中藥材產業發展空間布局

實踐證明，傳統中藥材生產基地建設方式入不敷出，難以良性發展，其根本原因就在于維護成本過高。在這種背景下，中藥材基地與林業、旅游和康養等相結合，從而實現循環經濟、立體經濟，將成為中藥材生產的創新模式[12]（圖1）。按照“立足資源、因地制宜、優化配置、突出特色”的思路，結合各個鄉鎮的區位特點，進行中藥材產業區域合理化布局。

3.3 ? ?藥材種植模式

山地和荒坡地都是不容易進行農耕管理、土壤較貧瘠的土地資源，不適宜種植農作物，但對于中藥材來講卻是極好的適生環境。中藥材具有“順境出產量，逆境出品質”的獨特品性，充分利用山地、荒坡地進行中藥材野生撫育[13]，適當加入人工干預，不僅可以實現土地資源的有效利用，又可以生產出優質的中藥材產品，還可以有效地對野生中藥資源進行保護。

3.3.1 ? ?沙棘經濟林——黨參、黃精、蒼術。嵐縣的野生沙棘面積和退耕還林沙棘種植面積較大，在沙棘林下種植黨參、黃精、蒼術，充分利用沙棘林下的土地和空間，提高單位面積土地產出，增加農民收入，也可以充分利用沙棘林下空間發展立體養殖。

3.3.2 ? ?退耕還林地——赤芍、金銀花、玫瑰、柴胡、黃芩。在嵐縣退耕還林地種赤芍、柴胡、黃芩，利用閑置林地套種中藥材，是提高土地利用率、增加農民收入的有效措施，還可以作為飲品原材料進行開發利用，同時具有觀賞價值。

3.3.3 ? ?荒山荒坡——豬苓、黃芩、柴胡、百蕊草。在荒山荒坡上撒播一些黃芩、柴胡、百蕊草等，無需人工管理，種植成本低，品質純正。

3.3.4 ? ?生態林下野生撫育——黨參、黃精、蒼術、豬苓。嵐縣具有豐富的中藥材野生資源，如黨參、黃精、蒼術、豬苓等，進行野生中藥材撫育，在保護珍稀藥材資源的基礎上，促進資源可持續利用。

3.3.5 ? ?野生馴化和人工種植——蒼術、黃精。通過野生馴化的方式有效保護瀕危物種，擴大資源群體，保證中藥材的永續利用。將蒼術和黃精經過3年以上的自然選擇和人工撫育，實現規模種植，培育成滿足當地生產需要的特色品種。

3.3.6 ? ?發展旅游——玫瑰、菊花、赤芍、板藍根、桔梗。發展花類、藥食同源類藥材，如：玫瑰、金銀花、菊花、赤芍、板藍根、桔梗等，與當地特色旅游——土豆花、土豆宴配套，為嵐縣的旅游業錦上添花。

3.4 ? ?中藥材的開發

3.4.1 ? ?與全域旅游融合發展。嵐縣林下中藥材起步較晚，短期內在中藥材市場難以形成有效的競爭力。從發展的角度看，結合全域旅游以及休閑農業和鄉村旅游示范點的推進，建設中醫藥康養文旅基地具有可行性。

在縣城、河口鄉土豆花節所在地、王獅鄉萬畝沙棘觀光基地、普明鎮白龍廟景區，將文旅、餐飲與中藥材綜合開發利用結合，建設多產業融合發展的示范基地。

3.4.2 ? ?中藥材初加工。逐步在林下中藥材種植的主要村莊，建立起以“合作社”為基礎的道地中藥材分選、晾曬初加工點。支持中藥材企業建立中藥材初加工示范基地，重點在河口鄉、界河口鎮、大蛇頭鄉、王獅鄉、土峪鄉等鄉鎮重點村建立中藥材初加工示范基地。

重視品牌塑造。中藥材歷來講究道地性，因不同產地其藥性、藥效不盡相同。充分利用嵐縣得天獨厚的規模化沙棘林建設、農藥殘留不超標等優越的自然環境，加大對重點品種申報綠色產品認證、GAP備案，提升品牌價值，帶動全縣中藥材生產實現標準化、規范化、規模化發展，提高市場競爭力。

3.4.3 ? ?藥膳加工。嵐縣土豆2014年獲得國家農產品地理標志，經無公害、綠色農產品認證，“嵐縣土豆”已成為山西省一大地理文化名片，聞名全國。嵐縣土豆不僅多次參與國際各類展覽，嵐縣土豆宴花樣繁多的制作手法，更是受到消費者的喜愛。將藥膳與土豆宴結合，創新嵐縣土豆宴的產品形式，豐富土豆宴的內容[14]。與縣域內旅游開發企業合作，聯合高等院校、科研機構建立藥膳產品研發中心，開發以沙棘、黃精、酸棗仁等優質中藥材為基源的藥膳產品，與嵐縣土豆宴共同成為嵐縣的特色餐飲，服務于全域旅游的發展。

3.5 ? ?中藥材發展的保障措施

進一步扶持藥材合作社、行業協會、產業發展聯盟等組織建設，優化中藥材產業的組織結構，健全組織建構。重點鄉鎮結合實際，制定中藥材發展獎補政策，引導技術、人才、資金等資源向林下中藥材產業集聚，加快林下中藥材產業發展，助推全縣脫貧攻堅[15]。

搭建省內外中藥材產業發展交流合作平臺，建立健全廣泛的交流與合作機制，積極尋求與企業、高等院校、科研院所等機構的產學研用合作以及行業協會之間的合作。

4 ? ?結語

本文以嵐縣中藥材產業為研究對象，在分析嵐縣中藥產業優勢、劣勢、挑戰和威脅的基礎上，按照嵐縣發展要求，建議發展黃精、蒼術、黨參、豬苓等4種藥材，在種植布局、種植模式、產品開發和保障措施方面提出相應的對策，以期為嵐縣中藥材產業發展提供參考。

5 ? ?參考文獻

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