“三品一標”監管存在的問題及對策

唐敏

摘要 ? ?隨著我國“三品一標”事業的發展，重認證、輕監管的現象日益凸顯，造成綠色食品并未達到優質、優價。本文闡述了加強“三品一標”監管的重要性與必要性，分析了“三品一標”監管過程中存在的問題，并提出了對策，以期為促進綠色食品健康發展提供參考。

關鍵詞 ? ?“三品一標”;綠色食品;監管;問題;對策

中圖分類號 ? ?F322 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）15-0234-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

從“三品一標”的發展歷程可以得知，盡管其產生背景與發展的基礎存在差異，但是都標志著農業生產進入了全新的發展階段，傳統農業已經開始向現代農業轉型。因此，政府需要加強對“三品一標”農產品的監管，促進綠色食品健康發展，維護其品牌影響力，同時這也是下一步的工作重點。

1 ? ?加強“三品一標”監管的重要性與必要性

加強對“三品一標”的監管，尤其是對于綠色食品的監管，不僅僅是綠色食品事業發展以及監管工作的要求，同時也是一項最基本的制度安排。新時代“三品一標”事業必定會從數量型向質量型轉變，從嚴“三品一標”監管，可以使“三品一標”質量更上一個臺階、增加“三品一標”品牌形象和影響力。首先是規范農產品的編號使用情況，其次是針對假冒綠色食品的案件進行查處，最后需要每年對于綠色食品質量進行檢查。加強“三品一標”監管，這項工作能夠使農產品質量安全得到保證，同時還有助于管理工作進一步實施，在提高人們健康生活水平基礎上，還能夠保護消費者利益。

2 ? ?“三品一標”監管過程中存在的問題

2.1 ? ?監管法律相對落后

國家在針對“三品一標”監管時，監管意識不強，各部門之間分工不明確，目前國家更加重視對于“三品一標”的認證，輕視管理，日常監管較松[1]。針對綠色食品監管的法律法規還不完善，在開展監管工作時，沒有可依據的法律，監管力度不夠，其有效性還需要進一步加強。除此之外，與其他部門之間的配合沒有默契，交流信息不夠順暢。

2.2 ? ?監管力量比較薄弱

首先，各“三品一標”食品監管機構構建不完善，很多地區沒有專門的綠色食品機構，沒有形成嚴格的監管體系;其次，負責綠色食品管理的工作人員沒有行政執法的權利，而且“三品一標”生產企業分布不集中，監管工作量比較大，監管工作力不從心;最后，政府對于監管的資金投入不足，年檢工作無法有效落實，監管力量相對薄弱。

2.3 ? ?生產企業和經銷商缺乏自律性

目前，社會的誠信體系尚未構建完整，市場各方面發展還不夠成熟，“三品一標”的生產企業缺乏一定的自律性，生產到銷售過程中沒按照相應的《生產技術規程》和《質量控制體系》進行實際操作，使生產的產品達不到“三品一標”標準或者產品質量出現問題，導致出現誠信危機，給“三品一標”的監管帶來新的難題。

3 ? ?加強“三品一標”監管對策

3.1 ? ?制定相關法律法規，完善“三品一標”處罰標準

如果沒有處罰標準，市場就會出現混亂。只有通過國家統一制定的質量控制標準的“三品一標”農產品，才能夠進行后續的生產以及經營活動;若違反了相應的規定，就需要付出一定的代價。為了確保“三品一標”生產企業各方面的運營更加規范，各個地方政府應加快制定相關的法律法規，并出臺一系列監管以及處罰措施，確保監管方法的可實施性[2]。除此之外，還需要明確區分工商、質監、農業等部門的具體職責，制定相應的標準，對“三品一標”企業進行監督和管理。

3.2 ? ?強化監管力量和監管隊伍建設

為了“三品一標”證后監管更加有力、監管效果達到最佳、建成全面的監管網絡系統、消除監管盲區，須強化監管力量和監管隊伍建設，增加行政事業單位的監管人員數量，聯動農業執法部門和綠色食品管理2個部門合作，對“三品一標”的生產企業進行不定期依法檢查活動，達到監管全覆蓋[3]。

3.3 ? ?提高“三品一標”生產企業的影響力

政府需要多方面、多渠道宣傳“三品一標”知識和信息，如“三品一標”產銷對接平臺、綠色食品宣傳自媒體、生產企業誠信體系等，讓合格的產品能夠真正做到優質、優價，提高“三品一標”企業競爭力和影響力;同時取消誠信度不高的企業資格并進行公告和處罰[4]。通過網絡宣傳，使企業不斷提升自我約束力，保證“三品一標”品牌的誠信度以及可靠性，促進綠色食品發展更加健康。

4 ? ?結語

“三品一標”事業的發展，需要立足于農業現代化發展的大局之上，對于證后監管方面還需要不斷加強，進一步提升品牌的公信力，確保綠色食品行業向著更加健康的方向發展。隨著“三品一標”發展階段的不斷提升，綠色食品行業在國家的正確領導之下也迎來了全新的發展局面。整個行業的發展思路得到了創新，農產品的質量也得到了有效保證，未來綠色食品產業也將獲得更好發展。

5 ? ?參考文獻

[1] 李興江.我國“三品一標”認證存在的問題與改革對策[J].食品安全導刊，2019（27）：59.

[2] 王啟苗，王傳芳.推進“三品一標”農產品認證 確保農產品質量安全[J].基層農技推廣，2019，7（5）：62-64.

[3] 楊建華.“三品一標”質量安全監管思路創新[J].食品安全導刊，2018（36）：17.

[4] 何全生，王向平，單興祥.“三品一標”質量安全監管思路創新探討[J].食品安全導刊，2018（15）：32.