鄉村振興戰略中山東省農業生產方式創新研究

袁浩文 馮瑞

【摘要】山東省是一個農業大省，在全國農業生產中具有重要地位。隨著鄉村振興戰略的提出，山東省必將創新農業生產方式以促進農業發展。本文考察了山東省的農業總體情況、農村生產區域和農業生產結構現狀，發現山東省存在年輕人口的流失、土地閑置、種植模式缺陷和城鎮化程度有待提高等問題。因此本文提出，創新人才培養機制、創新農業保障制度、創新種植模式和創新生活應用等建議。

【關鍵詞】山東省 ?鄉村振興 ?農業生產方式

一、引言

鄉村振興戰略在黨的第十九大中被首次提出，是黨的又一個極具戰略眼光的重大戰略。長久以來，農民問題一直是我國面臨的一個重要問題，政府也始終把農民問題作為政府工作的出發點和落腳點，努力維護最廣大農民群眾的根本利益。十九大報告指出，三農問題是我國經濟發展過程中的一個根本問題，它關系到我國發展的國計民生，三農問題必須要放在極其重要的地位，因此我國開始實施鄉村振興戰略。山東省正努力推進鄉村振興戰略在本省的展開，大力促進農業農村現代化建設。雖然山東省已經投入了大量的精力來應對三農問題，但是我們應該認識到的是，中國自古以來就是一個農業大國，三農問題貫穿中國的古代近代現代史，是我國經濟社會發展的重要基礎。加快推進推進高質量、高產量、低成本的農業生產方式，努力朝著集約化、專業化和組織化轉變，這對各級政府是一個較大的挑戰。

二、山東省農業生產方式的現狀分析

（一）農業總體情況

山東省是一個經濟大省，也是一個農業大省，隨著經濟的高速增長，山東省農業的發展速度也在不斷變快。近年來山東省提出了供給側改革，開始轉變經濟發展方式，由速度發展轉向效率發展。隨著科學技術水平的不斷提高，農業科技水平也受其影響發展迅速，信息技術變革帶來的結果是農業信息化，極大地提高了農產品的產量。山東省沿海地區發展勢頭良好，近年來總產值不斷增加。各地政府積極促進農業生產方式改革和創新，不斷試驗農業生產方式的新路子、新點子，農產品產量連年提高。

（二）農村生產區域

山東省東部地區較為發達，制造業和服務業發展較好，同時注重與相關國家進行國際貿易與合作，大量學者的研究表明，進出口貿易可以促進經濟增長，帶動相關產業共同發展，頻繁的國際貿易對經濟增長具有較大的正外部性。然而二三產業發展的結果便是第一產業生存空間的減小，東部沿海城市的耕地面積不斷縮減，農業總產值普遍低于中西部地區。從山東省中部地區來看，濟南、濰坊、淄博和泰安都是農業大市，特別是濰坊的壽光市是全國蔬菜之鄉，泰安坐擁山東農業大學，有較好的農業發展條件。而山東省的西部和北部地區，由于經濟發展較為薄弱，存在大量的農業人口。因此與東部地區相比，山東省東部和西部農業的產值比較高。

三、山東省農業生產發展過程中存在的問題

（一）年輕人口的流失

中國已經逐步邁入老齡化社會，隨著年輕人越來越多地走向城市，山東省農村人口也出現老齡化趨勢，農業不再成為他們主要的工作任務，而變成了他們日常生活以外的休閑和消遣，農業生產嚴重缺乏活力。年輕人口流失不僅是抑制山東省農業發展的重要因素之一，也是目前中國大部分農村地區農業發展過程中所需要面對的現實情況。

（二）土地閑置

隨著年輕農村人口的大量流失，山東省一些地區開始出現土地閑置等現象。在一些經濟發達程度較差的鄉鎮，許多農田無人耕種，普利閑置或廢棄現象比較嚴重。在我國努力保證18億畝耕地紅線的現狀下，耕地閑置的行為讓人感到惋惜，造成了極大的浪費。

（三）種植模式缺陷

山東省目前最主要的農業發展模式還是家庭承包種植模式，這種模式一般由一家人對一塊田地進行耕種管理，效率較為低下，方式也比較原始，與目前科學種植、高效管理、機械化操作、信息化應用等現代農業生產不相適應，極大地限制了山東省農業的規?；l展。

四、推進山東農業生產方式創新的政策建議

（一）創新人才培養機制，吸引年輕人口回流

人才是發展的第一資源，對于農業生產來說也不例外。針對目前山東省年輕人口流失越來越嚴重的情況，應大力吸引年輕人口回流，為農業發展補充大量的新鮮血液。不僅如此，還應創新人才培養機制，大力推動職業教育與成人教育，這其中政府可以扮演一定的聯系角色，指派相應專家深入農田與溝通交流，做好農民生產過程中的培養指導，促進年輕人才干中學，打造一支新型的職業農民人才隊伍。

（二）創新農業保障制度，以政策引領為基礎

山東省各級政府應不斷加強治理力度與管理手段，不斷提高農業生產的管理水平，創新制度建設以減少耕地閑置現象的再次發生。隨著新版《土地法》的修訂，國家已明確閑置土地將會被回收，山東省各級政府應通知到位、令行禁止，出臺相應的鼓勵政策，提高農戶的生產積極性。同時還應調整農業支持補貼技術，使農村金融保險等一系列政策可以更適用于農民生產過程的實際情況，進一步防范化解各類風險，提高農民生產積極性。

（三）創新種植模式，合力促進發展

山東省目前的種植模式已經不適合山東省農業發展的現實情況，要全面提高農業的競爭力，必須要進行適度的規模經營，才能產生規模效應。為此，各級政府和各地企業應積極探索完善種植模式轉換發展機制，以政府牽頭，企業與農戶簽訂種植合同，創新種植模式，由企業對農戶進行風險分擔，統一調配管理。同時針對小農家庭出臺各種創新政策，例如鼓勵機制和年終獎機制等，進一步釋放活力，創新農業生產方式。

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作者簡介：袁浩文（1996-），男，漢族，湖北武漢人，碩士研究生，山東理工大學經濟學院，研究方向：現代農業與農村發展;馮瑞（1995-），男，漢族，湖北隨州人，碩士研究生，山東理工大學經濟學院，研究方向：現代農業與農村發展。