基于公共行政管理視角下夜間經濟發展的機遇與變革

宋敏瑜

摘 要：夜間經濟已經成為我國消費升級的新動力，帶動城市經濟發展的新引擎，夜間旅游、夜間運動、夜間購物等被廣大消費者接受，晚六點到早六點不再是在家休息的時間，而是在城市中消費的時間。在為居民提供了諸多便利的同時，電力供應、安保、交通等公共行政管理問題與之而來。

關鍵詞：夜間經濟;城市管理

一、夜間經濟發展現狀

夜間經濟飛速發展，原先宅在家中的居民更樂意走上街頭，嘗試依靠新的方式緩解一天的疲勞，因此，投入資金打造夜生活商圈、增加夜景照明、鼓勵夜間消費成為了許多城市的選擇，促使人們在夜間消費，不僅僅帶動全城市第三產業的發展，也為城市的整體經濟結構轉型提供契機。當今時代，平均工資水平提高，但生活壓力逐步提高，白天在高壓下工作生活的人們，晚上需要一個宣泄的窗口。在某種意義上，夜間經濟的發展水平側面反映了城市生活質量及發展狀況，在我國一線城市，夜間消費的消費額早已達到了全天的一半以上。

二、公共管理面臨的挑戰

誠然，豐富多元的夜間文化流行于各大城市以來，居民的生活更加豐富，夜間出門新選擇也增多了，但與此同時，原本在夜晚沒有太多壓力的公共管理系統，迎來了前所未有的挑戰。環境污染、資源浪費等原本就存在的問題尚未有所改善，新型污染、治安壓力等問題又隨之而來，對于公共行政管理來說，不僅帶了發展機遇，也帶來了重重壓力。

（一）交通壓力

一般城市公共交通在晚高峰結束后，會迎來一段“平靜期”，給相關工作人員一段修整與調試設備的時間，公共汽車增加油箱儲量、地鐵例行檢查清潔，有些時候駕駛員還會輪班休息，隨著夜間經濟的到來，這段原本工作量較小的時段卻變成了第二高峰，除此之外，許多家庭出行更傾向于選擇駕駛私家車輛，堵車、因夜間視線不明導致事故，這些意外情況的發生率直線上升。

（二）環境壓力

酒吧、KTV等娛樂性場所成為當今消費者在夜間消費的首選，消費者會制造出大量的餐飲垃圾，這給垃圾處理工作帶來了較重的負擔，過量的油煙排放會被上級環保部門檢測超標，還有一次性用品的頻繁使用會給城市造成資源浪費。許多城市開設夜間景點，眾多樓宇的LED廣告徹夜常亮，這無疑是城市中十分靚麗的風景，也是向游客展示城市文化的絕佳機會，發展夜間經濟離不開城市供電系統的后勤保障。但此時，一種新型污染悄然走進大眾視野——光污染，現代科技已經證實，這種污染對人體健康無益，還會造成對大氣層的損害。有些城市的商圈與居民區界限劃分不明確，夜晚商家的音樂聲等會打擾到仍在加班的白領，也會吵醒早早進入酣眠的嬰孩，這種噪音污染讓住在商業區附近的居民頭痛不已。

三、公共管理變革思路

基于以上種種挑戰，結合人們已經逐步適應夜間消費的實際情況，以及夜間經濟對整體城市發展的帶動作用，要盡快讓夜間城市高效運轉，順應這一消費趨勢，讓消費者不僅有地方消費，更有興趣消費。

（一）合理布局，統一規劃

商業區、住宅區要做到互相分離，夜間經濟的密集區要做到遠離住宅區域，制定相關標準，結合各公共管理部門實際考察，保障商業區正常運轉，以及居民區住戶的合法權益。可將部分政府財政支出用于整體設計與改造夜間商業區，結合城市文化與城市特色，起到一定宣傳推廣作用，形成構局合理、形態多元的新型夜間商圈，為經濟的轉型升級提供新動力，并以此提高居民幸福感。延長公共交通運行時間，合理安排系統內在崗職工工作時間，嚴防疲勞上崗，造成嚴重安全隱患，對于夜間值班等要按照我國法律規定給予補助。將路燈常亮時間適當延后，確保私家車出行順暢。不斷完善公共設施建設，城市綠化要符合現代化城市建設要求，夜間燈光秀、廣告燈等應依照空氣質量狀況等指標定時開放、定時關閉，可采取間歇式燈光展演，節約資源的同時又沒有影響群眾的觀感體驗。

（二）推動消費轉型升級，鼓勵夜間消費多元化

傳統夜間消費的主力行業在娛樂產業，但隨著時代發展，這并不滿足群眾日益增長的精神消費需求，城市圖書館可隨實際情況將開放時間延長至夜間，鼓勵書吧、自習室等夜間開放，以此滿足大部分人的“充電”需求。

夜間消費新興而潮流，但這不應該成為年輕人與老年人之間不可逾越的橋梁，對于老年人來說，飯后有公園散步、社區有場地運動在大部分城市已經基本滿足，但亦可鼓勵老年群體參與到夜間消費，最起碼不應以夜間商圈建設為由侵犯老年人的基本權益，降低他們的幸福指數，劇院、電影院可在夜間設置老年人專場，雅俗共賞的戲曲文化可以一家人一起欣賞。

引導居民積極進行歌劇、交響樂、傳統民樂等高雅藝術文化消費，文化休閑娛樂活動入駐夜間商圈，打造一批符合居民日益增長的文化需求、具有城市文化底蘊的文旅項目，鼓勵一批新興文化推廣企業的開設，倡導積極正確的消費觀念，促進城市整體消費升級、轉型。

（三）加強治安管理，保護城市環境

確保安全是公共行政管理的重中之重，也是首要工作。既要滿足群眾升級的消費需求，也要確保各種營業模式合規合法，重點要做好特定產業的盤查工作，推動夜間經濟發展不是給犯罪分子提供借口，不能因為管理嚴格易導致經濟活力不足而睜一只眼閉一只眼，要確保夜間經濟增長的健康、穩定。加強夜間巡邏與聯防聯控機制，保證消費者生命安全與財產安全，使夜間消費在安全、讓消費者方心的環境下進行。在旅游旺季，集中懲治哄抬物價、宰客等破壞市場秩序的行為，查處力度要加大，檢查力度也要加大，這對維護城市形象、保障市場秩序起重要作用。可以通過垃圾分類、設置垃圾桶等方式引導消費者愛護環境，減少資源浪費。

參考文獻

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