中低壓配電網基建投資效益優化提升

摘? ?要：隨著國內基建項目的不斷推進，城市、農村中低壓配電網系統的不斷發展推進，中低壓配電網基建項目數量呈不斷上升的趨勢，但在新建的中低壓配電網基建投資中，常常存在投資效益低、資金利用率不高、規劃不合理等問題，在數量不斷增多的情況下，如何同步提高規劃合理性和投資質量即如何提高中低壓配電網基建投資已經成為電力企業運營過程中的一個關鍵課題。

關鍵詞：中低壓? 配電網? 基建? 投資效益? 優化提升

中圖分類號：TM42? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）06（b）-0060-02

城市、農村中低壓配電網系統的發展與擴大在給居民用電帶來便利的同時，也帶來了中低壓配電網基建項目數量的不斷增加，但在新建的中低壓配電網基建投資中，電力企業由于各種各樣的原因，導致常常存在規劃合理性差、投資效益低、資金利用率不高等問題，中低壓配電網基建投資屬于資金密集型項目，所以在中低壓配電網基建投資相關項目數量不斷增多的情況下，如何同步提高投資質量即如何提高中低壓配電網基建投資已經成為電力企業運營過程中的一個關鍵課題。本文通過分析中低壓配電網基建投資項目目前存在的問題，提出中低壓配電網基建投資效益優化提升的措施。

從圖1投資效益分析圖中低壓配電網基建投資效益可以看出，投資效益分析主要由經濟效益評估指標、經濟效益分析、評估結果的綜合分析構成，通過以上幾個部分，可以得出項目的投資效益。

1? 中低壓配電網基建投資現狀存在的問題

1.1 項目前期規劃立項精準性不足

中低壓配電網基建項目在項目前期立項時，項目規劃、方案編制、投資估算、經濟評價往往是由不同的部門完成，各部門分工之間缺乏統籌，導致電力企業對中低壓配電網基建項目的可行性、投資估算出現偏差，前期立項精準性不足直接會導致項目推行后投資效益低，項目風險增高。

1.2 項目投資分析信息化程度低

項目投資分析逐漸向信息化邁進，利用先進的信息化軟件及設備，可以更簡單地分析出項目投資收益及風險，更快地掌握項目的實際收支狀況。而中低壓配電網基建投資分析信息化程度低，對于項目投資、風險收益的把控效率相對較低，過程中的工程費用也難以立即在項目投資分析系統中體現，項目投資分析信息化系統對于成本控制方面具有不可替代性。

1.3 項目規劃、建設人員水平參差不齊

項目規劃的工作主要由電力企業的項目建設部門人員來完成，規劃人員的業務水平對于中低壓配電網基建投資效益具有關鍵的意義。規劃人員對于項目規劃相關工作的業務能力水平越高，對于項目風險及收益的把握能力則更強，但是，目前大部分傳統電力企業項目規劃、建設人員的水平普遍參差不齊，故在中低壓配電網基建投資項目的投資收益顯得十分低效。

1.4 項目前期考察不足可研分析不到位

中低壓配電網基建項目在實際建設過程中，各項目具有不同的背景、不同的實際情況，而現有的中低壓配電網基建投資分析往往存在同質化的現象，為了便利，對項目的差異性分析不足。項目前期考察不足可研分析不到位引起的是項目投資效益及風險的把控不足。

1.5 企業缺乏重視，投資資金利用率低

傳統電力企業在中低壓配電網基建投資過程中，雖然中低壓配電網基建投資項目各項目分別各有盈虧，但總體來說在各項目綜合計算后最終結算基本均為盈利，所以電力企業對單個中低壓配電網基建投資項目缺乏重視，僅僅是在意這一盤子的項目總結算是否盈虧。企業的缺乏重視，導致的是投資資金利用率不斷走低，這部分的資金對于電力企業運營來說是一個較大的數額，沒有好好地利用這部分投資資金對企業營收及利潤會具有較大影響。

2? 中低壓配電網基建投資效益優化提升

在分析中低壓配電網基建投資現狀存在的問題后，我們提出對應的措施，完成中低壓配電網基建投資效益優化提升。

2.1 建立企業內部的項目實施管理機構，提升項目前期立項精準性

加速建立企業內部的項目實施管理機構，將電力企業中低壓配電網基建項目的項目立項、合同簽訂、過程管控等項目專業性工作放到項目實施管理機構，抽調具有專業技能的專業水平人才加入到項目實施指導中心，避免各自為政的現象，同時，一個統一的項目管理機構將能統一項目投資效益風險的評判標準，在項目前期即可提高立項的精準性，有效地尋找有投資價值的中低壓配網基建項目。

2.2 過程監督，構建項目監督體系

在項目執行過程中，嚴格進行招投標，完善驗收手續，并將其結果以及施工、許可證、產權資料等進行備案，對設計、施工和監理等單位信息納入信息管理系統，建立相應的評價制度，將不合格單位收入黑名單。及時進行現場檢查，訂立項目各階段的建設目標，并對其完成情況做定期通報。在建設過程中，嚴格管理和控制項目設計變更，做好現場簽證工作。在項目建設的全過程中，由各級審計部門擔任監督工作，嚴格執行專項、開工和竣工等審計監督。

2.3 提升基建財務管理信息化水平，優化資金使用效率

目前，已經有多種基建財務信息化管理系統來加強企業對中低壓配電網基建投資的過程管控。我們可以通過將項目不同階段所產生的成本費用輸入信息化管理系統，來加強中低壓配電網基建投資的過程管控，一是可以通過分析降低項目所需的費用成本，提升項目效益，二是可以有效地提升基建財務管理信息化水平，優化資金使用效率。

2.4 強化項目前期投資考察，降低項目投資風險

電力企業加強對中低壓配電網基建投資項目實行差異化的分析管控，強化項目前期投資考察，降低項目投資風險。強化項目前期投資考察，即從可研階段即對項目進行差異化管控，針對不同項目的不同效益及不同風險，來達到中低壓配電網基建投資效益優化提升的一個目的。前期考察的到位，可以大大地降低項目投資后期所存在的風險，前期提前發現的問題，可以通過不同的措施來管控這一系列發現的風險，并提升中低壓配電網基建投資效益優化提升項目的后期效益。

2.5 重視電網項目技術性，提前謀劃，做好儲備

電力系統屬于技術密集型產業，建設和維護電網的技術時時處于更新狀態，用于運行和設備維護的技術也日新月異，因此，小型電力基建項目各階段都具有很強的技術性，包括項目設計規劃、材料使用、購置和使用設備、施工現場管理以及成本的預決算，各建設環節不僅要符合國家有關管理規定和規范，也要從工程的實際需要出發考慮問題。在項目規劃部門，應提前進行項目技術規劃、儲備，建立中低壓配電網基建的儲備庫，并對其進行動態管理。嚴把中低壓配電網基建的入庫關，杜絕立項資料不全的項目入庫。

3? 結語

本文通過分析中低壓配電網基建投資現狀存在的問題，提出數個中低壓配電網基建投資效益優化提升的優化措施，對于電力企業中低壓配電網基建投資具有指導性的意義。

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作者簡介：曾曦（1989—），男，漢族，廣東揭陽人，本科，工程師，研究方向：電網規劃。