國有企業信訪穩定工作探究

謝玥

摘要：在和諧社會的建設中，信訪穩定工作發揮著非常重要的作用。而國企信訪穩定工作在促進企業發展、凝聚員工力量等方面扮演著重要的角色。因此，分析現階段國企信訪穩定工作有著重要的現實意義以及理論意義。

關鍵詞：國企;信訪;穩定

前言：

國企信訪制度的建立主要是為了為職工提供通暢的利益訴求表達渠道，確保員工利益能夠切實得到保障，推動企業的積極發展。進入到新的發展時期，國企信訪制度穩定工作面臨很多新情況，這些都要求我們加強對國企信訪穩定工作的研究，以促進企業的健康發展。

一、開展國企信訪穩定工作的必要性

第一，國企信訪穩定工作關乎企業是否能夠獲得健康發展。在現代市場經濟的發展中，對于國有企業來講，信訪穩定工作在企業發展中發揮著重要作用。唯有保證信訪穩定工作，保證企業內部環境的穩定性，企業才可將其主要資源和精力投入到運營管理、安全生產等方面，企業才能夠實現提質增效，不斷獲得提升。

第二，信訪穩定工作能夠提升企業內部凝聚力，伴隨著社會的不斷進步和發展，員工法律維權意識逐步增強，要求企業、社會為員工提供通暢的訴求表達渠道。為了更好的凝聚企業員工，提升其向心力，必須做好信訪穩定工作。企業領導者可通過信訪工作了解員工需求，及時發現企業管理中的不足和問題，以使企業獲得更好的發展。

第三，信訪工作對打造和諧企業有著積極的作用。企業員工的素質水平、知識背景等參差不齊，在工作過程中可能會出現各種矛盾問題和糾紛，而做好信訪穩定工作能夠幫助解決基層員工之間的矛盾和沖突，進而促進社會和諧。信訪工作直接反映了基層員工的想法和意愿，員工訴求也能夠通過信訪得到體現，積極有效的信訪安全工作能夠在源頭解決矛盾和沖突，對促進社會和諧也具有積極的作用。

二、國企信訪穩定工作的基本原則

依據2005年國務院制定的《信訪條例》，可明確國企信訪穩定工作的主要原則為：

一是“方便信訪人”原則。該原則強調的是國企在開展信訪穩定工作時應當為群眾提供暢通的訴求表達渠道，確保信訪渠道的通暢性，便于民眾進行申訴。同時還應當加強信訪方式的創新，方便群眾;信訪穩定工作部門的人員應當注意持續改進工作方法和工作態度，有效解決信訪群眾的問題。

二是面對信訪中群眾申訴、反映的問題應當做到依法處理、及時處理，同時還需做好教育疏導工作。該原則指的是信訪穩定工作不只是需要保證群眾所提出的問題能夠以合法的方式及時得到解決，還要求做好情緒疏導工作，通過法制宣傳增強信訪工作的合法性。

三是訴訪分離原則。為了規范信訪穩定工作，避免出現違規、違法行為，要求訴訟與信訪工作分離。

四是分類處理原則。由于國企的員工規模相對較大，信訪問題比較復雜，員工的申訴行為特征多元化。對此可應當采取分類處理訴訟的方式以更好的解決這些問題。

三、國企信訪穩定工作存在的主要問題

國企信訪穩定工作會對企業發展產生非常大的影響，信訪穩定工作關系到企業內部的穩定性以及員工訴求是否能夠得到充分表達。因此，做好國企信訪穩定工作是非常有必要，且重要的。但是，當前我國國有企業在信訪穩定工作的開展中依舊有一些問題亟待解決，有必要對此進行系統性分析。

3.1工作人員的思想認識亟待提升

隨著市場經濟的不斷發展，國企企業的規模以及業務范圍都在不斷擴張，尤其是伴隨著國企體制改革的推進，這些都對國企員工造成了較大沖擊。信訪穩定工作人員對工作的焦慮感增加，對信訪穩定工作重要性的認識不夠，思想上的忽視對工作的開展造成了很大影響。訪穩定工作人員對自身工作的重要性缺乏足夠的認識，對工作的認知存在偏差。具體表現在：面對信訪問題出現了“能拖就拖”的情況，對職工反映的問題往往是敷衍或者是應付了事，或者是將信訪者視為麻煩制造者，在工作中堅持“大事化小，小事化無”。此外，企業領導面對日益激烈的市場競爭，往往將主要精力放在市場開拓等方面，而對信訪穩定工作缺乏足夠的重視，不只是影響了信訪穩定工作的效率，還影響了其目標的順利實現。這些思想認識上的偏差和不足對信訪穩定工作機制的建立產生了阻礙。

3.2信訪案件處理效率較低

目前，社會、經濟的發展已經步入到了新的發展時期，在這種形勢下，國企信訪穩定工作也出現了很多新問題，面臨很多新挑戰。為了更好的應對這些挑戰和壓力，很多國企就信訪穩定工作機制進行了改革調整，信訪機構也進行了升級。但是，案件處理效率低、滯后問題十分突出，對國企信訪穩定工作產生了嚴重影響。因為在整個的行政體系中，國企信訪部門處于相對較低的位置，整個機構相關制度規章并不完善，管理模式較為松散。一旦發生了信訪事件往往很難及時得到處理，經常會出現滯留問題，只是問題未能及時解決，限制了信訪穩定工作的開展。

3.3信訪穩定工作機制不完善

國企信訪工作人員在面對信訪事項時，需要領導批復才可做出最終的解決方案，但是，企業領導對信訪事件沒有充分的調查，且領導自身的觀念也會對結果產生一定的影響，因此，解決方案的合理性與合法性會受到影響。信訪穩定工作機制的不完善之處還表現在，工作人員未妥善保管信訪接訪資料，檔案管理松散不嚴格。很多國企信訪穩定工作只是模仿政府信訪部門的規章制度，但是在實際工作中并未真正落實這些制度，而且這些制度內容有一些適合政府信訪部門但是并不適合企業信訪部門。當信訪者向國企信訪部門提出訴求時，面對繁雜的材料，檔案管理人員以及接訪人員沒有非常明確具體的體制規章指導其工作，導致工作效率低下，如未做好歸檔分類工作，只是將資料簡單堆砌，當需要調取某信訪事項的資料時往往十分混亂，事后督查工作也很難開展。

3.4信訪穩定工作信息溝通平臺尚未建立

現階段，很多國有企業還存在信訪信息溝通不暢通、不及時的問題，還未建立高效通暢的信息溝通與反饋平臺。具體表現在，第一，盡管很多國企都建立了公司網站，但是大部分都并未設立信訪鏈接，網站的作用主要是進行商務合作、企業宣傳、人才招聘等等。第二，國企內部缺少有效的信訪穩定工作信息溝通平臺。由于平臺的不足導致信訪穩定工作部門的員工與企業領導之間無法就信訪穩定工作的情況做出及時的溝通，企業領導在對信訪事件解決方案做出批復時，對信息的了解不夠全面。同時，信訪穩定工作信息公開力度不夠，導致基層員工對信訪穩定工作的開展情況并不了解，也會導致員工對信訪穩定工作的重視程度不夠。

四、改進國企信訪穩定工作的建議

4.1增強對國企信訪穩定工作的重視

信訪穩定工作的高效推進對促進企業穩健發展有著非常積極的作用，針對目前信訪穩定工作人員對工作重要性認識不足的問題，可考慮通過多種方式來強化提升工作人員的重視程度。如可在企業內部大力宣傳相關的知識和理念，突出信訪安全工作對企業、對自身的重要性，以使工作人員在思想上提高重視。此外，還可在企業內部刊物上發表有關信訪穩定工作的文章。對于企業領導層，必須增強其對信訪穩定工作的重視，唯有管理層重視了才會在戰略制定中充分考慮到信訪穩定工作，才可引導整個企業高度重視信訪穩定工作，才能夠以主動、積極的姿態參與到信訪穩定工作中，才可起到模范示范作用。對高管人員可通過案例宣講、主題會議等方式向其宣傳國企信訪穩定相關的內容。領導層是否重視國企信訪穩定工作，將會對該工作的實效產生直接的影響。領導重視了，就會真正抓好該工作，真正的為員工所面臨的問題尋求解決對策。

4.2提升信訪案件處理效率

針對信訪案件處理不及時的問題，必須采取合理有效的措施提高處理效率，促進國企信訪穩定工作的高效開展。其一，應當提升信訪穩定工作部門員工的專業能力以及職業素養。導致信訪的原因是多樣的，這就決定了信訪案件也有多樣性，因此，無法設計一個統一的模式來解決所有的信訪案件。這就對信訪工作人員提出了比較高的要求，工作人員應當能夠結合各信訪案件的實際情況確定解決對策，同時由于外部環境在不斷變化，信訪案件的類型、特征等也都在隨之變化，要求工作人員結合時代發展更新工作理念，創新工作方法，以提高案件處理效率，確保國企信訪穩定工作的有序開展。此外，為了更好的應對日益復雜的信訪案件，還要求工作人員加強自我學習，不斷提升自己。其二，信訪案件處理的重要環節必須把握好。信訪案件的處理需要具有針對性，同時，做出的處理決定必須是經過調查之后而確定的，即需要以事實為依據。如果信訪案件的解決對策未令人滿意，或是存在疑問，可按照相關規定允許上訪。此外，對無理上訪，工作人員有權拒絕，以避免資源浪費。處理上訪案件時應當充分考慮上訪者的情緒，做好溝通工作，采取恰當的處理方式。

4.3完善國企信訪穩定工作機制

考慮到國企信訪穩定工作的特殊性、復雜性，在建立健全信訪穩定工作機制時，應當確保員工與領導的作用都能夠得到充分發揮，重視領導的組織作用，突出員工的主體作用。企業領導不只是自身需要嚴格按照相關制度規定要求自己，還要求充分發揮自己的帶頭示范作用。此外，注重國企黨政工團等的作用，以促進信訪穩定工作的順利開展。各項工作的開展需要時刻堅持以人為本的原則，充分考慮員工的切身利益不斷提升員工對信訪穩定工作的認識。具體來講，可從如下兩點入手健全國企信訪穩定工作機制。首先應當規范領導接訪機制。結合國企的實際情況可知，國企進行信訪的主體大部分都是年齡比較大的群體，即在企業已經工作了較長時間的職工，而且這些職工往往受教育比較少，因此，這類信訪解決起來也比較困難。故此，需要加強全員法制教育，同時制定、落實好領導接訪制度，以更加高效的解決信訪問題。建立領導接訪制度，讓領導走進基層員工的生活中，直接為員工解決問題，能夠增強員工對信訪穩定工作的信任，更好的解決信訪問題。其次，規范檔案管理機制。針對檔案管理混亂的現狀，必須強化檔案資料的分類管理。在信訪穩定工作制度中就檔案管理作出明確規定，包括分類標準、分類依據，檔案管理期限等等，以規范檔案管理工作，提高工作效率。

4.4搭建信訪穩定工作信息溝通平臺

為了提高信訪穩定工作的質效，更好的解決基層員工的矛盾和沖突，對員工的利益訴求做出及時反饋，建立信訪穩定工作信息溝通平臺是非常有必要的。可從如下幾點入手：首先，應當建立信訪穩定工作數據庫。針對各類信訪穩定問題，應當充分運用各種政策資源，加強協調，以實現標本兼治。所建立的信息數據庫應當涵蓋信訪人員的基本信息、社會關系等內容，充分調用資源掌握矛盾、解決矛盾。對于不合理上訪問題，還可從其親屬、朋友等方面入手，加強協調和溝通，以降低信訪穩定風險。其次，加強企業內部信訪穩定工作信息的溝通和交流。內部信息溝通平臺的建設有助于企業領導更好的了解信訪穩定工作的現狀，便于其更好的為解決方案的制定提供指導和建議。同時，信訪事件解決方案確定之后應當及時告知信訪員工。總而言之，高效的信訪穩定工作信息溝通平臺能夠加強員工與領導之間的聯系和溝通，消除隔閡感，對矛盾問題的解決有著積極的促進作用。

結束語

國企信訪穩定工作是關系到企業內部思想政治建設的重要內容，同樣，也是企業踐行社會責任的重要方式。確保信訪工作的高效穩定，不只是關系到企業自身的發展，還有助于企業綜合競爭實力的提升。因此，要求我們加強對國企信訪穩定工作的研究，提高其工作質效，促進國企健康發展。

參考文獻

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