明星基金會財務管理案例及分析

李肖鈺

摘 ?要：明星基金會因為明星自帶的光環和熱度，具備更大的社會關注度，但同時也承擔著更大的公眾監督力度與輿論風險。韓紅愛心慈善基金會今年疫情期間也遭遇到了微博用戶“司馬3忌”的質疑和舉報。本文以這次舉報事件為例，對韓紅愛心基金會的財務管理方面進行分析，找出其在收入支出管理、投資管理等財務管理方面存在的瑕疵，并由此對明星基金會的財務與管理相關問題進行探討。

關鍵詞：明星基金會;財務管理;投資管理;信息披露;收入與支出管理

一、韓紅基金會成立背景

韓紅愛心慈善基金會，是指由韓紅女士發起，于2012年5月9日在北京市民政局登記注冊成立，于2019年8月8日正式獲得慈善組織公開募捐資格，具有獨立法人資格的地方性公募基金會。

基金會宗旨為“弘揚正氣，奉獻愛心，扶危濟困，和諧共生”，關注偏遠地區的醫療衛生建設和重大自然災害應急救援，幫助縮小中國東西部醫療衛生水平的差距，將先進的醫學理念和醫療技術以落地形式應用到邊遠地區，使貧困急癥、重癥患者得到有效治療。

二、事件經過

2020年2月13日，2月13日，微博賬戶司馬3忌舉報韓紅愛心慈善基金會存在違法行為。如未合理披露年報，在取得公墓資格之前就開始公募捐款等。該舉報人還針對韓紅愛心慈善基金會給出的現金流量表，簡單粗暴的計算年化收益率1.78%，認為其投資收益率過低，存在投資不當甚至是利益輸送行為等等方式，對韓紅基金會提出質疑。

三、存在問題

北京市民政局認為：韓紅基金會的運營總體上比較規范，值得肯定。但也存在著部分問題。接下來本文將闡述其財務管理方面值得改進的地方。

1、投資事項

1.1 加強投資管理，提高投資效率

舉報人司馬3忌認為基金會歷年的投資收益率僅有1.78%左右，甚至遠低于銀行的儲蓄利率，因此在網絡上散布韓紅基金會涉嫌利益輸送的言論。實際上他的計算方式并不正確。但韓紅基金會目前作為一個公募基金會，仍應做好資金的投資管理，避免出現投資效率低等問題。

基金會是公益的，非營利的組織，其投資時除了要實現基金會的永續運轉，還必須確保公益性和安全性。《基金會管理條例》中要求基金會按照“合法、安全、有效”的原則進行保值增值工作，禁止從事營利性經營活動。基金會可以將資金存入金融機構來收取利息，購買債券、股票等。同時中國人民銀行還提出，基金會基金的投資應當委托金融機構進行。

但是目前我國公募基金會很多存在著投資效率低，投資委托盲目，失敗頻出的情況。我國公募基金會的投資比重不高，資金使用效率普遍偏低。投資方式比較狹窄，多數基金會只選擇銀行存款、債券作為投資方式。部分基金會常將基金保值增值的任務盲目委托給證券公司，出現一定的投資風險。這些都是明星基金會應當注意預防的。

1.2 提高信息的公開透明度，及時披露投資事項

民政局在調查中，發現韓紅基金會存在部分投資項目公開不及時的問題。2018年9月1日至2020年2月16日，韓紅基金會共發生25筆投資，未及時按照規定公布。應當加強信息的公開透明，及時披露。

很多基金會都因信息披露不全面，不徹底，被人們懷疑貪污腐敗，面臨信任危機。基金會的信息披露是非常重要的，民間非營利組織的信息披露關系著相關社會資源的有效配置，更因其性質的獨特性，肩負著為社會大眾服務的公共責任，對社會進步有著深刻影響。而且民間非營利組織的會計信息披露制度建設在我國起步晚，受關注程度低，也就更加緊迫。

對于基金會來說，理應當完善披露內容，提高披露質量，拓寬披露廣度。對于受關注度很大的明星基金會，更加應當做到“應披露盡披露”，不僅應當公開年報，其每一個項目，每一筆投資都應該跟蹤披露，使基金會真正運行在陽光之下。

2、收入和支出管理

2.1 應合法合規進行資金的募集和使用

韓紅愛心慈善基金會存在在未取得公開募捐資格時即進行資金的公開籌集的事項。公募基金會與非公募基金會資金的來源存在區別：公募基金會可以向公眾募集資金;非公募基金會的基金來源于特定個人或組織的捐贈，不得向公眾募集資金。

韓紅愛心基金會在2019年8月前，是屬于非公募基金會。但在那個時期基金會便已經發起官網募捐、互聯網平臺募捐等公開募捐方式，在一定程度上屬于違規行為。

對于絕大多數基金會來說，捐贈收入和投資收益為基金會的主要收入，因此最大限度募捐和合理使基金增值對基金會的發展是十分重要的。但是這種最大化應當在符合國家相關法律法規的基礎上進行，避免出現違規行為。

同時，基金會的收入和支出應當匹配。基金會支出管理即對基金會業務活動成本、管理費用、籌資費用及其他費用的管理。基金會的支出應嚴格執行《基金會管理條例》中的規定，即公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年總收入的 70%，基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的 10%。韓紅愛心慈善基金會在疫情期間，因無法及時處理收到的巨大的資金量，暫時關閉了捐款通道。這是對人們的愛心善款負責任的一種表現，但在同時也應該加強支出管理，快速及時將捐款捐物送到需要的人手中。

結語

明星基金會規模小，很大程度上依靠明星的熱度和號召力來進行資金的籌集。其承擔著比一般基金會更大的關注度，更多的質疑。公益事業經過了十幾年的摸索與前行，逐漸在一次次事件中了解到大眾對于公益事業的訴求與底線。這也成為了明星基金會在行動過程中，需要注意及遵守的關鍵標準。

作為明星基金會，應當以運行在陽光之下，成為公益界的標桿與榜樣為目標，則更應該加強其財務管理和信息的公開透明程度，做好對收入支出、投資、信披等多方面的財務管理工作，做到符合大眾的期待與需求。

參考文獻

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