江德斌
北京市教委聯合多部門發布《北京市中小學校幼兒園學生傷害事故處理辦法》。《辦法》指導各級依法依規、客觀公正處理本市中小學校幼兒園學生傷害事故。其中明確9種“校鬧”的具體行為,并提出,本市依法嚴厲打擊“校鬧”行為,并探索通過聯合懲戒機制,對實施“校鬧”的人員進行懲治。(6月11日《北京青年報》)
近年來,因學校安全事故等引發的“校鬧”事件在各地時有發生,諸如哭喪燒紙、圍堵校門、毆打教師等,嚴重挑戰法律底線,影響社會穩定和教學秩序。前不久發生的廣州白云區某學校“一年級女生遭體罰致吐血反轉事件”,涉事家長故意編造虛假信息,雇請人員進行網絡炒作,以此達到迫使學校開除涉事老師、索要賠償目的,便是不折不扣的“校鬧”行為,最終被公安機關立案偵查,并依法采取刑事拘留強制措施。
然而,在不少地方,由于“校鬧”現象的出現,學校承擔了無謂的責任和壓力,被迫花費大量時間和精力,去應對“校鬧”,地方政府也采取息事寧人的態度,最終往往以學校賠錢了結。這樣的處置結果,使得“校鬧”愈發猖狂無忌。
同時,“校鬧”的衍生影響也不容忽視。“校鬧”的起因是學校安全事故。由于擔心學生發生意外事故,引起不必要的麻煩,一些學校產生畏縮心理,不敢正常開展體育教學、課外活動,造成學生身體素質全面下降。同時,很多老師不敢正常批評教育學生,生怕刺激到學生心理,產生沖動性自殘自殺,以致校規被懸置,學生愈發不好管教。推而下之,部分學校、教師為避免麻煩,對校內發生的霸凌行為,也采取視而不見、大而化小的態度。
可見,“校鬧”如果不加以遏制的話,必然會滋生和縱容校園暴力現象,干擾素質教育的實施,影響良好教育生態的形成。因此,北京出臺《辦法》對“校鬧”進行聯合打擊,乃是一種極為有力的措施,實現了多部門共同管理、約束、治理的效果,并明確各個職能部門的責任關系,以確保相關規定得以落實到位。
目前,由于缺乏完善的糾紛解決機制和充分有效的損害賠償機制,少數家長便以“鬧”作為與學校博弈、爭取最大限度賠償的手段。因此,在依法打擊“校鬧”的同時,也要加快建立學校安全事故調解、賠償、訴訟機制,實現以保險賠償為主,人道補償為輔。對于糾紛的解決,應當堅持合法途徑,依靠司法裁決維護公平正義,杜絕地方政府和學校私下“花錢買平安”的做法,徹底堵住“校鬧”的口子。
責任編輯 黃佳銳