鄧小平關于黨的政治紀律思想探析

摘 要：鄧小平從實現黨的政治路線，堅持、加強和改善黨的領導，以及黨要管黨、從嚴治黨出發，對全體黨員干部和各級黨組織遵守黨的政治紀律、加強黨的政治紀律建設予以高度重視，提出了包括堅持四項基本原則、堅決維護中央權威、黨內不允許搞小圈子等在內的黨的政治紀律，并從思想政治工作、批評和自我批評、加強紀律執行、制度建設等方面闡述了其維護措施。鄧小平的這些思想對于從“四個偉大”高度認識黨的政治紀律重要性，并加強黨的民主集中制建設，堅決維護中央權威，具有重要啟示。

關鍵詞：鄧小平;黨的政治紀律;黨的建設

習近平總書記高度重視黨的政治紀律和政治規矩，把嚴明黨的政治紀律和政治規矩作為加強黨的政治建設的重要內容，提出了一系列重要論述。梳理鄧小平的著述可以發現，雖然他直接提高“政治紀律”概念的場合不多，但他關于黨的建設重要思想中仍然蘊含著十分豐富的關于黨的政治紀律的思想。回顧鄧小平的這些思想，對于深入學習貫徹習近平總書記關于嚴明黨的政治紀律和政治規矩重要論述，對于在新的歷史條件下嚴明黨的政治紀律和政治規矩，推動全面從嚴治黨和新時代黨的建設全面加強，具有很強的現實意義。

一、鄧小平關于黨的政治紀律重要意義的思想

1.黨的政治紀律是實現黨的政治路線的有力保證

毛澤東同志曾形象地比喻道：“路線是‘王道，紀律是‘霸道，這兩者都不可少。”[1]我們黨之所以能夠從一個建黨之初只有五十多名黨員的政黨逐步發展壯大，帶領人民在革命、建設、改革各項事業中取得偉大成績，靠的就是正確的政治路線和鐵的紀律。但是經過“文化大革命”的十年動亂，特別是林彪、“四人幫”兩個反革命集團的出現和橫行，遵守黨的紀律特別是政治紀律這一黨的好傳統遭到巨大破壞。黨曾經提出，并在全國人民代表大會上向國內外鄭重宣示過的實現四個現代化的目標任務，變得遙遙無期。十一屆三中全會后，鄧小平多次闡明：“我們黨在現階段的政治路線，概括地說，就是一心一意地搞四個現代化。”[2]276與此同時，他多次強調政治紀律對于維護和實現黨的政治路線的保障作用，指出：“遵守紀律的最高標準，是真正維護和堅決執行黨的政策，國家的政策。”[3]112“中國要堅持社會主義制度，要發展社會主義經濟，要實現四個現代化，沒有理想是不行的，沒有紀律也是不行的。”[3]124雖然隨著黨對社會主義建設規律認識的逐步深化，黨的政治路線提法有所調整，但黨的政治紀律為黨的政治路線的實現提供有力保證的作用是不變的。

2.堅持、加強和改善黨的領導必須加強的黨的政治紀律

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。在這樣的一個黨的領導下，中國革命、建設才得以取得了巨大成績。針對新時期黨的建設面臨的新情況、新問題，鄧小平富有創造性地提出了“為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導”[2]268的重要思想，為此必須加強黨的政治紀律。鄧小平指出：“要堅持和改善黨的領導，必須嚴格地維護黨的紀律，極大地加強紀律性……否則，形成不了一個戰斗的集體，也就沒有資格當先鋒隊。”[2]271鄧小平的系列重要論述深刻表明，加強黨的政治紀律是黨作為先鋒隊組織的本質要求，也是實現新時期黨執政使命的必然要求。

3.嚴肅黨的政治紀律是實現黨要管黨、從嚴治黨的必然要求

既定的路線方針政策得不到執行，是政治紀律削弱和渙散的標志。早在1962年，鄧小平就提出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。”[4]在1975年全面整頓中，鄧小平曾指出：“中央說要落實政策，他就是不干。這是什么問題？這就是政治紀律問題。”[2]17面對黨執政條件下自身建設面臨的一系列問題，必須更好貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，切實把黨員干部的思想統一到中央的路線方針政策上來。“同心同德，一心一意，沒有紀律不行。”[2]408沒有具有一定約束力的政治紀律以及全黨的自覺遵守，就談不上黨要管黨、從嚴治黨的實現。

二、鄧小平關于黨的政治紀律主要內容的思想

1.堅持四項基本原則

全黨在重大政治問題上的統一認識是作為一個無產階級政黨得以存在的前提和政治紀律要求。堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持共產黨的領導、堅持馬列主義毛澤東思想，是黨的歷史經驗的總結，是進行社會主義現代化建設所必須堅持的四項基本原則，是黨的基本路線的重要內容，是全黨必須遵守的政治紀律。它是在1979年在黨的理論工作務虛會上由鄧小平首次提出的。正如鄧小平所說：“這四項基本原則并不是新的東西，是我們黨長期以來所一貫堅持的。”[2]165鄧小平之所以把它明確提到全黨全國人民面前，一方面是針對林彪、“四人幫”對四項基本原則的歪曲和破壞，另一方面也是針對當時社會上存在的對四項基本原則的懷疑和否定思潮。針對上個世紀80年代中后期那股反對四項基本原則的資產階級自由化思潮，鄧小平明確指出：“對于那些明顯反對社會主義、反對共產黨的，這次就要處理。”“想改變共產黨，他們有什么資格當共產黨員？”[3]196而對于黨的兩任總書記在反對資產階級自由化問題上出現的問題，鄧小平同樣斬金截鐵地說：“這就不能讓了。”[3]380可以說，十一屆三中全會后，強調四項基本原則，強調得最多最堅決的正是鄧小平，并把它看作對各級黨組織、全體黨員干部在政治上的當然要求和各級領導干部政治上合格不合格的首要標準，對損害四項基本原則的言行要求進行堅決處理。這也是鄧小平對于黨的政治紀律建設的一個突出貢獻。

2.堅決維護中央權威

同黨中央在政治上保持高度一致，是貫徹民主集中制和黨的政治紀律的當然要求。面對三中全會后調整、改革等復雜形勢，鄧小平反復指出：“各級組織、每個黨員都要按照黨章的規定，一切行動服從上級組織的決定，尤其是必須同黨中央保持政治上的一致。”[2]366對于黨的決定，鄧小平強調允許黨員個人保持不同意見，但同時指出：“中央決定了的東西，黨的組織決定了的東西，在沒有改變以前，必須服從，必須按照黨的決定發表意見，不允許對黨中央的路線、方針、政策任意散布不信任、不滿和反對的意見。”[2]272隨著改革開放逐布向縱深發展，維護中央權威的必要性進一步凸顯，鄧小平鮮明地提出了“中央要有權威”的思想。鄧小平認為：“改革要成功，就必須有領導有秩序地進行。”“不能搞違背中央政策的‘對策”[3]277“要在中央統一領導下深化改革。”[3]278關于破壞中央權威的危害性，鄧小平早就指出：“如果人人自行其是，不在行動上執行中央的方針政策和決定，黨就要渙散，就不可能統一，不可能有戰斗力。”[2]272鄧小平還指出：“對于不聽中央、國務院的話的，處理要堅決，可以先打招呼，不行就調人換頭頭。”[3]319鄧小平關于維護中央權威的重要論述，對全體黨員干部和各級黨組織提出了明確的紀律要求，對于確保全黨政治上同黨中央保持高度一致，克服改革開放過程中各種風險考驗，起到了積極的保障作用。

3.黨內不允許搞小圈子

宗派主義、山頭主義、鬧派性、小圈子，歷來是黨的團結統一的大敵。作為老一輩無產階級革命家，鄧小平的政治人生歷經“三落三起”，但他都一貫以堅定的無產階級黨性對待一切，顧全大局，帶頭維護黨的團結統一，從不計較個人得失。在黨史上的高饒事件中，鄧小平等以實際行動為揭露和粉碎高崗、饒漱石的陰謀活動發揮了重要作用，帶頭維護了黨的團結。此外，無論是在1975年全面整頓中，還是“文化大革命”結束后復出工作時，針對林彪、“四人幫”及其遺留下來的幫派體系，他多次提出要“堅持黨性，根絕派性”[2]222。對于靠打砸搶上臺的“三種人”及派性思想嚴重的人，強調絕不能加以信任，要堅決處理。正是從黨的優良傳統出發，在黨的第三代中央領導集體形成之際，他說：“黨內無論如何不能形成小派、小圈子。我們這個黨，嚴格地說來沒有形成過這一派或那一派。”[3]300-301關于小圈子和宗派主義的危害，鄧小平指出：“小圈子那個東西害死人吶！很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起。”[3]301鄧小平關于小圈子的這些重要論述，是對黨的歷史經驗和教訓的深刻總結，對于加強黨的政治紀律建設提供了新的方向。

三、鄧小平關于黨的政治紀律維護措施的思想

1.思想政治工作是強大基礎

思想是行動的先導。正是基于這一點，中國共產黨歷來視思想政治工作為其他一切工作的生命線。這一點也體現在鄧小平關于黨的政治紀律維護措施的思想之中。鄧小平強調：“要通過思想政治工作，加強全黨的組織性、紀律性。”[2]366違反黨的政治紀律，突出的一點就是搞資產階級自由化，搞非組織活動，破壞四項基本原則。上世紀八十年代末，針對資產階級自由化思潮在社會上特別是青年中的泛濫，鄧小平多次強調加強教育的重要性，對思想政治工作薄弱的狀況多次表示擔憂。通過思想政治工作，在全黨全社會深入進行堅持四項基本原則教育，抵制和反對資產階級自由化，是鄧小平的一貫思想，對于夯實維護黨的政治紀律的思想基礎具有重要的基礎性作用。

2.批評和自我批評是有力武器

政治紀律的違反，與黨內存在的“左”、右兩種錯誤傾向是分不開的。十一屆三中全會著力糾正了以“兩個凡是”、“以階級斗爭為綱”為內容的“左”的路線，實現了政治路線、思想路線、組織路線的撥亂反正。但由于種種原因，那種從“左”的方面懷疑、否定改革開放的習慣勢力仍然存在，不解決這個問題不足以推動改革開放。與此同時，資產階級自由化思潮也開始出現并有所發展，這是來自右的方面的干擾破壞，同樣不可小覷。從改革開放以后查處的一些違反黨的政治紀律案件來看，大多數都是與此相關的。對此，鄧小平強調批評和自我批評的武器不能丟，要求在總結黨內經驗教訓的基礎上，繼續發揚這一黨的優良作風，并倡導開展黨內積極的思想斗爭。他指出：“黨內要分清理論是非、路線是非，要開展批評和自我批評，互相幫助，互相監督，克服各種錯誤思想。”[2]148用好批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，對于克服離開黨的正確原則的各種錯誤思想和言行，確保黨員干部樹立自覺的政治紀律觀念，具有不可替代的重要作用。

3.紀律的執行是關鍵環節

鑒于“文化大革命”給黨的紀律帶來的破壞性影響，黨的十一屆三中全會決定恢復黨的紀律檢查工作，并選舉產生了黨的中央紀律檢查委員會。鄧小平也多次強調要切實加強紀律的執行工作，指出“對于違反黨紀的，不管是什么人，都要執行紀律”[2]147。這也體現了紀律面前人人平等的思想。為了保證安定團結的政治局面，鄧小平在提出各級黨組織和全體黨員必須保持同黨中央保持政治上的一致的同時，要求“黨的紀律檢查工作要把這一點作為當前的重點”[2]366。上世紀八十年代中期，對于個別共產黨員身份的人長期鼓吹從事破壞四項基本原則活動得不到懲處的狀況，鄧小平親自督促予以開除。可以說，紀律的執行對于發揮政治紀律的威懾作用是必不可少的關鍵環節。如果一些長期從事違反政治紀律行為的黨員得不到處理，就往往會給全黨發出政治紀律是軟約束、可遵守可不遵守的錯誤信號。

4.加強制度建設是根本保障

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這是鄧小平的重要思想。在維護黨的政治紀律上，根本上還要靠制度，這個制度就是黨規黨法。鄧小平指出：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。”[2]147政治紀律渙散，自然會影響到制度的執行。黨內政治生活嚴格，與黨內制度得到普遍的切實的遵守是分不開的。但如果制度不好、不健全，政治紀律就有可能失去準繩或得不到嚴格遵守。因此，鄧小平高度重視黨內政治生活的制度化、規范化。黨章和《關于黨內政治生活的若干準則》是黨的制度建設的重要成果，對于黨的政治生活和政治紀律有著一系列重要規定。鄧小平要求各級領導干部，特別是高級干部，嚴格遵守，“起模范作用”[3]39。按照鄧小平制度建黨的思想，加強政治紀律方面的制度建設，對切實維護黨的政治紀律具有根本的保障作用。

四、鄧小平關于黨的政治紀律思想的現實啟示

1.從統攬“四個偉大”的高度，加強對黨的政治紀律重要性的認識

維護黨的政治紀律，必須以我們正在做的事情為中心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨，把加強黨的政治建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩放到前所未有的高度，其中就包含著對鄧小平同志從嚴治黨、嚴明黨的政治紀律思想的繼承和發展。當前，按照黨的十九大作出的戰略部署，推動偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，尤其需要抓好黨的建設新的偉大工程這個決定性的因素，尤其需要繼續不斷嚴明黨的政治紀律和規矩，把黨建設得更加堅強有力。

2.加快完善民主集中制相關黨內法規建設，切實維護中央權威

民主集中制是無產階級政黨的根本組織原則，也是黨的政治紀律的重要內容。堅持和健全民主集中制，最重要的就是全黨服從中央，維護黨中央權威，就要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。站在新的歷史方位，要按照黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的要求，加強有關民主集中制的黨內法規制度體系建設。尤其要在《中國共產黨紀律處分條例》基礎上，繼續總結黨的政治建設的實踐經驗，加強對黨的政治紀律和規矩及其監督懲戒措施的規定完善發展，實現法治思維和法治方式在治黨領域的運用，切實維護中央權威。

參考文獻：

[1]毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：374

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993

[4]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：328

作者簡介：

鄭肖辰（1988--）女，山東東平人，法學碩士，中共安慶市委黨校助教，主要研究方向為中共黨史。