三陽集鄉探索農文旅融合發展助力鄉村振興

于超 毛小萍

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉村振興，產業發展是重點，大力支持一二三產業聯動發展，為農業、文化、旅游產業一體化發展提供了難得的機遇。在新時代背景和市場經濟競爭環境中，為更好服務進賢建設“大南昌都市橋頭堡”，進賢縣三陽集鄉牢固樹立“在彰顯省會擔當中，挑重擔、勇爭先”的思想，緊緊圍繞“五個新突破”，立足當前、謀劃長遠，積極探索“文化+農業+旅游”的發展模式，高質量推動該鄉振興戰略。

一、農文旅融合發展的趨勢

立足區位優勢和自然稟賦，以建設“農業大鄉、生態美鄉、旅游強鄉”的總體思路，該鄉積極構建以生態為基礎、文化為底蘊、農業為主體的休閑農業與鄉村旅游發展格局，著力打造文旅農融合發展先行區。

1.區位優勢和生態資源為農文旅融合發展提供了廣闊的前景。三陽集鄉位于進賢縣北部、鄱湖南岸，離縣城30公里，距南昌25公里，被納入南昌半小時經濟圈，是對接南昌的橋頭堡，被譽為“連接贛東北、對接長三角”的交通大動脈，域內湖泊河流縱橫交錯，綠色植被豐富，森林覆蓋率高，空氣、水質一流。立足綠色生態、以人為本、交通便利、服務設施現代化的規劃建設，借助“軍山湖”、“大閘蟹”品牌效應，以馬咀湖生態芡實基地、百香果扶貧基地等項目建設為依托，該鄉充分展現“湖光秀色”、“魚米之鄉”的獨特魅力，通過資源整合、產業調整，將田園變公園，讓產品變商品，促進農業增效、農民增收、農村增美，壯大村集體經濟，形成了產業集聚、項目集群的規模效益，為促進文化和旅游產業的融合發展創造了條件。

2.產業結構轉型升級為農文旅融合發展帶來了新的契機。隨著現代旅游消費需求日益多樣化、個性化，人民群眾日益增長的美好生活的需要與產業發展的不平衡性不斷催生旅游新產品、新形式，為農文旅融合發展創造了契機。該鄉在秀美鄉村建設、脫貧攻堅工作以及城鄉一體化建設中，早期的農家樂、觀光農業和現代百香果農業示范田園綜合體、云水澗生態旅游區的發展模式，加快了農業產業結構轉型升級，創新了“文化+旅游+扶貧”的扶貧模式，進一步激活了鄉村農文旅融合發展新資源，推動了產業就業增收、集體經濟分紅增收、農家樂民宿帶收的新發展。

3.三者要素相互促進為農文旅融合發展優化了資源配置。文化是提升旅游品質的重要因素，能夠賦予旅游產品豐富的內涵，提升產品的附加值，在游覽過程中融入文化內容，可以更大程度地滿足游客的精神需求。農業為旅游提供田園景觀、鄉村風貌、鄉土味道以及農事活動等鮮明而獨具魅力的資源;旅游業向農業提供服務和商業價值;農業與旅游業的發展也能夠挖掘、保護和傳承鄉土文化，從而改善農村的生態環境。該鄉云水澗生態旅游區、現代農業示范園的全域發展，通過“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的模式，實行生態養殖、科學管理，吸引周邊村民加入漁業、花卉產業園，不僅有利于帶動農民就業、幫助農民增收，而且有利于實現農村增色、農業增效、生態增優、文化增智的目標。

二、農文旅融合發展的制約因素

在技術、產品、市場等因素上文化和旅游有明確的邊界，但又常常相互滲透、促進、融合。目前，該鄉文旅農業的發展速度和市場規模已初現前景，但從產業整體效益、質量上看，仍存在著很多制約因素。

1.融合形式單一。目前農家樂以及鄉村旅游，形式較為單一，以高標準良田為核心的傳統種植業規模化和現代化發展不平衡，缺乏農業發展模式創新和產業融合思維。該鄉以漁業示范區為引領的特色養殖業產品開發遲緩，缺乏優勢明顯、具有較強市場影響力的品牌產業鏈。許多鄉村旅游產品只是在原有生產基礎上進行表層開發，缺乏創新設計和深度加工，文化品位不高、特色不明顯，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。

2.融合特色不足。該鄉文旅融合的種類較少，缺乏對民俗旅游中優秀傳統文化的保護、弘揚和傳播。文化、旅游的融合不夠暢通，對農業相關資源的挖掘尚不足，重視旅游產品開發，但未充分展現和挖掘鄉村文化資源的內涵和價值。旅游產品、文化產品的轉化能力有限，創新意識、文化創意、高科技元素在融合中的應用較少，缺乏具有競爭力及市場影響力的融合精品，“互聯網+”等衍生產品和衍生產業發展落后，產品附加值低。

3.融合主體不力。管理機構不健全，政府宏觀管理作用沒有充分發揮，缺乏完善的制度作保障。農旅融合面臨發展后勁不足，農民普遍受教育程度較低，積極主動參與鄉村旅游的規劃、建設能動性不強。農民、企業以及農業合作經濟組織缺乏技術、人才以及相關政策支撐，融合發展普遍缺乏創意型人才、市場營銷人才、產品流通型及管理型人才。

4.融合資金不足。融資渠道較為單一，利用政府扶持資金的能力較弱，政府宏觀調控作用尚沒有得到有效發揮，對產業的促進性不明顯，在稅收、財政、產業資金扶持上的相關政策尚不完備。市場化運作程度比較低，缺乏鄉村旅游專業融資機構，鄉村旅游業與資本市場結合松散。民營資本介入少，閑置資金進入旅游業的投資數額規模較小，在一定程度上制約了文化旅游業長遠發展。

三、農文旅融合發展的可持續之路

立足現代農文旅產業發展規律，該鄉充分把握發展的機遇和優勢，以“農業為根、文化為魂、旅游為徑”，以文促旅、以旅興農、以農興商，將田園風光、生態示范園、美麗鄉村建設和全域旅游相結合，積極探索一條適合該鄉的“農文旅”融合發展的可持續之路。

1.完善協調機制，形成鄉村振興聚合力

一是加強黨建引導，完善融合管理機制。致力為融合發展提供統一有序、富有活力的政策、市場環境，該鄉始終緊抓黨建引領，堅持問題導向，不斷完善服務體系，創新“黨建+產業、招商、營銷、人才、生態”的管理模式。依托鄉特色產品，開發了電商營銷策略，拓展線上經營模式;組建了“黨員招商先鋒隊”、“黨員攻堅隊”，把黨員派往項目建設一線，以商引商;嚴格落實了生態環保責任制、“河長林長制”，加強對生態環境和景觀開發的保護等。

二是搭建參與平臺，提升融合聯動機制。2018年以來該鄉趙埠村積極探索“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化模式，通過建立吸納群眾參與機制，引導和組織農村能人、種植大戶創建鄉村旅游產業合作社，鼓勵群眾成為參與融合發展的“實踐者”，使農民專業合作社成為扶貧、旅游產業的主力軍，實現了農業經營主體、農業社會化服務組織與農戶互惠共贏，為鄉村振興凝聚了智慧和力量。

三是完善基礎設施，構建利益共享機制。圍繞“吃住行”加快完善基本公共設施建設，積極探索“互聯網+”智慧云平臺，通過聯結物流、農村金融等構建網站、微信、微商、團購等多種營銷模式，實現共享互聯網發展紅利;不斷完善“農民專業合作社+”的產業發展模式，廣泛吸納群眾就業;建立生態循環農業，實行生態養殖、科學養殖管理方式，推出優質農產品，實現全民共享發展成果。目前，該鄉鼓勵旅游環線周邊農民開辦大型農家超市5家，培育壯大農村電商6家，興辦農家旅社、農家樂、休閑農莊4家。

2.突出創新驅動，激發鄉村振興內生動力

一是以農促旅、以旅興農，突出區域特色，不斷打造鄉村產業發展的新亮點。近幾年，該鄉因地制宜推進趙埠蔬菜扶貧基地、百香果產業生態采摘園建設和馬咀湖芡實基地特色產業項目，著力打造一批無公害、綠色、有機農產品基地，培育發展特色種養業、富硒農業、大型田園綜合體。按照“家園、田園、花園”的“三園”目標理念，打造采摘、觀光、旅游、休閑一體化的現代農業產業示范園。

二是以商助農、以旅促商，延伸生態產業鏈條，不斷創新旅游產品新業態。以招商引資為抓手，積極做好“水”字文章，大力開發“云水澗生態旅游區”，著力將其打造成為南昌“休閑旅游后花園”。積極完善水上娛樂、水中垂釣、水上餐飲等旅游產業一體化服務，將特色養殖和旅游示范園有機結合在一起，興建了一座“沿湖美食城”，打造了“螃蟹一條街”，開發了“三陽萬壽宮”旅游景區。

三是以文促旅、以旅彰文，樹立文化品牌形象，不斷激發文化旅游產業發展內生動力。三陽鄉著力打造特色產業，通過“開發一片湖，建好一條街，打造一座園，講好一個故事”不斷深入挖掘鄉村文化內涵，逐漸融入田園風光、鄉村風貌、風土人情等地方元素，因地制宜打造“軍山湖”、“品蟹”特色文化品牌，以品牌創新為鄉村特色文旅產業振興賦能。

3.加快要素融合，釋放鄉村振興新動力

一是完善土地政策，激發土地活力。農村集體產權制度改革，有助于進一步盤活土地資源。一直以來，在始終堅持穩定農村基本經營制度前提下，三陽集鄉通過調整產業結構，不斷創新土地流轉方式，優化農村農業經濟結構，積極完善農村承包地“三權分置”土地制度改革，提高土地利用率，加快探索多種形式適度規模的農文旅經營模式，幫助村內拓寬增收渠道。

二是創新融資方式，拓展資金來源。加快形成以財政保障、金融支持為主導，廣泛吸引社會資本、鼓勵民間資本注入的多元化資金投入格局。2019年該鄉完成招商引資共1.35億元，全年發放農業補貼580余萬元，在原有的基礎上共投入1640萬元用于百香果生態園改擴建和馬咀湖基地產品改良擴種項目;積極完善“龍頭企業+合作社+農戶”的利益聯結機制3家，培育聯合合作社特色種養1處，吸納農戶200多人就業，幫助增產增收，把不動產變成活資產，把死資源變成活收益。

三是加強人才管理，培養精英隊伍。堅持與市場推動有機結合，加快建立人才服務鄉村的多元模式。通過完善系統高效的人才激勵機制，加強對廣大干部的嚴格考核和管理，讓愿干事、能干事、干成事的優秀人才真正參與到鄉村建設中來;以鄉情為紐帶凝聚鄉賢智慧，引導和支持黨政干部、企業家、專家學者、技能型人才等回歸鄉村，打造鄉村振興“造血”功能;利用培訓班、專題講座、學術會議、派出學習等形式培養一批高素質干部隊伍，為實現鄉村農文旅發展提供人才保障。

作者簡介：于超、毛小萍，進賢縣三陽集鄉。

責任編輯：李志敏