基層教育事業單位財務控制探析

鄒榮

摘 ?要：隨著經濟的快速發展，我國對基層教育事業投入的關注度和重視度越來越高，無論是在人力資源方面或者是在資金方面的投入力度普遍比較大。當前我國教育興國戰略在提出以及具體應用過程中，對我國基層教育投入的重視程度越來越高。但是在其中仍然存在很多問題，該文針對基層教育事業單位財務控制情況進行分析，為基層教育事業單位的未來可持續發展打下良好基礎。

關鍵詞：基層教育 ?事業單位 ?財務控制

中圖分類號：F810 ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）06（c）-0079-02

我國基層教育事業單位一直以來都是我國基礎教育在實施過程中非常重要的一部分，對我國教育事業的發展可以起到良好的推動作用。近年來，為了從根本上適應社會經濟發展過程中提出的個性化要求，基層教育事業單位在日常管理工作開展過程中，必須要遵循透明化、公開化的特征。但是需要注意的一點就是，財務管理一直以來都是我國事業單位在日常運作和發展過程中非常重要的職能，所以通常情況下，都會直接延續傳統事業單位財政收支的管理模式。也就是現有的管理模式過于老舊，無法滿足新形勢背景下提出的基本要求，所以必須要采取有針對性的措施，加強對財務活動的審計和監督管理，這樣才能夠促使基層教育事業單位財務控制水平的有效提升。

1 ?基層教育事業單位財務管理現狀

1.1 缺乏健全合理的財務管理制度

現如今，我國基層教育事業的整體發展形勢相對比較良好，受到了人們的廣泛關注和重視，同時國家政府以及相關部門在這一方面投入的力度普遍比較大。但是在與基層教育事業單位的發展現狀進行結合分析時，發現當前大多數的基層教育事業單位都沒有設置單獨的財務科室，同時也沒有符合實際要求的財務制度。我國教育事業單位在對財務管理制度進行制定和具體應用過程中，通常情況下都是直接圍繞收入、指出這種體系來進行制定。通過對收入、支出的相關流程進行有效的規定，同時還要對各個不同崗位的責任進行確認，尤其是會計、出納這兩個非常重要的崗位更是如此[1]。但是在與實際情況進行結合分析時，發現對預算、資產等方面的管理水平普遍比較低，重視程度也比較低。這樣就會導致我國基層教育事業單位財務管理工作在具體開展過程中的問題比較多，同時也無法適應當前新形勢背景下的教育體制改革要求。

1.2 預算編制以及執行力比較差

預算管理一直以來都是基層教育事業單位財務管理和控制過程中非常重要的一部分。但是在與現階段實際情況進行結合分析時，發現財務管理工作在具體開展過程中，無論是從計劃方面或者是在預測能力方面都無法滿足實際要求，這兩個方面處于嚴重缺失的狀態。很多教育事業單位在日常運作和發展過程中，秉持著“多要錢，好辦事”的心態，無法實現對預算合理的編制，編制管理缺乏有效性和準確性。在具體分析和研究過程中，發現整個過程的財務列支問題也無法滿足實際要求[2]。預算資金在使用過程中，整個支出過程相對比較混亂，整個控制過程也相對比較松散，甚至還會出現超標購買資產的現象。除此之外，預算資金在各種不同類型的支出項目當中，相互拆補，久而久之，就會導致預算的整個執行能力非常差。這種現象不僅會直接影響到基層教育事業單位在日常運作和發展過程中的公眾形象，而且還會導致國家現有的教育資金被嚴重浪費。

2 ?基層教育事業單位財務控制措施

2.1 加強和完善基層教育事業單位的財務管理制度

我國現如今的基層教育事業單位在日常運作和發展過程中，必須要結合實際情況，與當前的經濟發展形勢進行有效結合，這樣才能夠與國家政府以及相關部門提出的管理措施進行有效結合，實現對現有財務管理制度的完善和優化。在實踐中，要對基層教育事業單位內部各個部門的職責、權限等進行確定，同時還要結合實際要求，對財務的工作流程進行嚴格的制定和落實[3]。與此同時，還要保證預算管理、資產以及資金審批等各個環節的支出，都必須要嚴格按照規定的財務制度要求和標準來執行。比如在實踐中，必須要結合實際情況，對預算管理辦法進行科學合理的編制和落實，同時還要保證預算的執行效果。除此之外，還要對資產管理的制度進行合理的制定和落實，對管理的職責進行合理劃分。另外，在實踐中，還要對基層教育事業單位的費用支出名錄進行確定，尤其是對資金的具體支出用途等情況要進行嚴格的限制。在具體操作過程中，必須要加強教育事業單位財務內部崗位體系科學合理的構和落實，將該體系真正有效地落實到實處，對不相容崗位進行合理的設置。這樣不僅可以促使這些制度在應用時可以實現相互制約，而且還可以確定崗位的基本職責。

2.2 預算工作的細化

預算管理在提出以及具體應用過程中，其主要是指通過計劃，直接將基層教育事業單位內部的所有活動或者是資金預算等進行分析。與此同時，還可以對未來各種不同類型的業務進行分析，對所需要的一系列資金進行仔細的謀劃，對控制與管理過程給予足夠的關注和重視。我國當前基層教育事業單位在日常運作和發展過程中，要想實現財務管理的有效控制，就必須要在實踐中不斷加強預算管理工作，同時還要對單位內部的預算管理工作進行更加細化的處理。首先，要實現預算編制與單位內部實際各項業務支出相互之間的有效結合，同時還要對預算編制的科學性、合理性等進行綜合分析，這樣才能夠在實踐中對預算管理方法進行科學合理的制定和落實。通過這種方式在其中的科學合理利用，不僅可以確定單位、人員在預算管理方面的責任，而且還可以將這些責任全部都真實有效地落實到個人身上[5]。其次，要采取有針對性的措施，對預算的執行情況進行嚴格有效的管理和控制。在具體操作過程中，必須要按照項目類別對列支費用的預算情況進行合理的劃分和管理。需要注意的一點就是，各個項目相互之間不能夠隨意填補，除非在實踐中有非常嚴格的預算變更或者是審批流程作為基礎。

2.3 加強財務工作的審計監督

基層教育事業單位在對財務管理提出控制措施時，要想達到良好的控制效果，就必須要保證審計監督管理工作的有效落實。眾所周知，基層教育事業單位的財務管理工作在開展過程中，通常都是直接由國家的財政給予補助，但是也會有其他的收入來源。所以必須要對這些其他的收入來源進行科學合理、合法的審計監督。在具體操作過程中，必須要采取有針對性的措施，加強預算編制的審計監督，尤其是對于預算當中列支出的審計，必須要保證這些審計本身具有科學性和合理性。而對于一些不符合法律要求的列支預算等情況，要進行適當的核減，這樣做的根本目的是為了保證預算的準確性和有效性。

3 ?結語

基層教育事業單位在對財務進行管理和提出控制措施時，其根本目的是為了實現資金利用率的最大化，盡可能避免出現資金嚴重浪費的現象。所以，為了實現基層教育事業單位的財務控制，就必須要保證預算管理、資產管理等工作的有效落實，同時還要對現有的財務管理制度進行完善。在保證財務工作內容可以得到積極拓展的基礎上，可以為我國基層教育事業單位的未來發展打下良好基礎。

參考文獻

[1] 鐘磊.基層行政事業單位財務內部控制存在的問題及建議[J].中國集體經濟，2019（27）：139-140.

[2] 李連華.腐敗防控視角的行政事業單位內部控制研究[J].會計之友，2019（11）：2-8.

[3] 江曉燕.論如何加強行政事業單位內部控制制度建設[J].財會學習，2019（14）：236-237.