促進林業產業高質量發展的建議

路亮

[摘 要] 林業產業結構優化、產業高質量發展成為當前我國林業發展的重點主題。本文針對西北地區，給出幾點促進林業產業高質量發展的建議，為當地林業發展方案優化提供理論參考。

[關鍵詞] 林業產業;高質量發展;產業結構調整

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）19-70-2

子午嶺橫跨甘肅、陜西兩省，其森林資源豐富、保存狀態完好，在當地發揮了重要的保水固土、生態調節作用。近年來，子午嶺響應國家有關林業產業高質量發展的號召，結合產業發展現狀制定一系列創新發展政策。

1 加強森林資源保護

子午嶺地區現有森林生態系統的穩定性較差，考慮到其在生態區位中的重要位置，結合國家相關部門發布的林地保護要求，可采用細化評估、分級保護的資源保護方式，通過人為保護措施的有效落實，逐漸提高子午嶺地區森林生態自我修復能力，為林業產業的高質量發展奠定基礎。

對于核心保護區、緩沖區、具備重要生態功能的林地，可將其劃分為一類保護區，執行全面禁止的保護措施，嚴禁在林區內開展任何生產性活動。

除一類保護區以外的公益林地、實驗林地、具備重要生態功能的林地可劃分為二類保護區，執行局部禁封管理的對策，加強此類區域內林木的科學撫育，以逐漸改善林區的健康狀況[1]。除國家重點工程需求，二類保護區內禁止任何商業性砍伐活動。

三類保護區主要是除一類、二類以外的地方規劃用材林木、能源林、糧油林等，在經過有關部門批準后，可在三類保護區內開展林地征用活動。三類保護區可根據當地生態條件優勢，針對性開展樹種培育工作，并落實集約化生產模式，提高產業運營質量。

四類林區為除以上三類保護區的其他林區，推行集中經營、集中管理的對策，可在法律法規允許范圍內開展經濟生產活動，在不違背生態規律的基礎上，最大化開發林業產業經濟價值。

2 加快產業結構調整

近年來，林業產業結構調整工作進展如火如荼，包括子午嶺在內的西北地區林業產業中第一產業的占比逐漸降低，二、三產業占比穩中有升。但相對于全國水平來說，甘肅子午嶺地區林業產業結構調整的速度稍有落后。以甘肅省為例，當地林業產業結構調整的總目標為，最大化第三產業在林業產業結構中的占比，且二、三產業在林業生產總值中的比例達到70%以上。該發展目標的提出并不等于忽視第一產業在林業產業高質量發展中的重要作用，恰恰相反，基于林業產業結構調整提高產業發展質量，應將第一產業作為發展基礎而不斷夯實，同時積極發展第二、第三產業。現階段子午嶺地區林業產業發展還明顯依賴于第一產業，對此，建議當地政府部門充分挖掘區域生態、文化、人文特色，發展森林生態旅游項目，以進一步擴大第三產業占比;通過資金、技術扶持，提高第二產業的生產技術能力，創造更高的森林產品附加價值，打造具備地方特點的森林產品品牌;合理借鑒國內外先進的營林方案，夯實林業第一產業發展基礎，為第二、第三產業的發展提供更優的森林資源。

3 提升林木培育水平

林木培育是發展林業產業的基礎，同時也是產業高質量發展的必備要素。在產業結構調整進程中，各產業項目對林木本身的質量要求逐漸提高，因此建議包括子午嶺在內的西北地區將培育優質林木作為林業產業高質量發展的根本任務，結合森林保有情況，對各階段的林富采伐數量做嚴格限制，適當降低木材產品產量，提高林業附加產業的發展投入。西北地區存在大量鹽堿地，土壤沙漠化相對嚴重，在林木培育過程中應重點關注生態林木類型[2]。例如，出臺相關扶持政策，促進當地具備較高科研能力及技術水平生態類企業發展，專門生產可用于當地土壤條件優化、防風固沙等工作的優質林木。以上策略不但能為林業產業發展提供更高質量及實用價值的林木資源，還可拉動區域居民就業，服務于區域農林經濟的健康發展。

4 提高生產技術能力

第一，提高林地單位生產能力。對當地低效林開展封山育林、人工補植等活動，以保持合理的林木種植密度，提高土地資源利用率，促進林地生態能力恢復。而對于種植密度過高的林地，可通過間伐等技術手段，改善林區內通風透光性，結合科學的撫育手段，促進林木健康生長。另外，打造混交林、異齡林等林木結構，也可幫助提高林區單位生產能力，創造更高的林業經濟效益。第二，合理選取林木種類。林區內種植方案應根據具體土壤、水文、氣象條件確定，優先選取當地生樹種，培育喬灌混交林、針闊混交林，縮短林木培育期，調節林區樹種結構，提高林區生態穩定性。第三，加快開展林地修復工作。子午嶺地區針對坡度在25°以上的耕地、閑置地等執行退耕還林政策，并在當地人居區域閑置地開展造林工作，多角度提高森林綠化覆蓋面積。

5 結語

結合子午嶺林業發展實際情況，給出加強森林資源保護、加快產業結構調整、提升林木培育水平、提高生產技術能力等高質量發展對策，促進西北地區林業產業升級。

參考文獻

[1]金韜.促進林業產業高質量發展：中國林產品商業化發展促進大會在京召開[J].綠色中國，2020（1）：66-67.

[2]國家林業和草原局 ?促進林草產業高質量發展[J].林業經濟，2019（3）：92.