京津冀協同發展視角下平鄉縣促進鄉村人才回流的對策

段兵奇 燕子菲 段會珍

[摘 要] 京津冀協同發展是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區域發展體制機制創新的需要，是實現京津冀優勢互補、促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的需要。京津冀協同發展這一重大戰略的提出，給河北省平鄉縣發展帶來了重大契機。平鄉縣應抓住這次機會，培養人才、引進人才并留住人才，以優越的人才福利政策保障人才不流失，繼而推動全縣經濟發展。

[關鍵詞] 人才回流;京津冀協同發展;平鄉縣

[中圖分類號] F323.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）19-17-2

2014年2月，習近平在召開京津冀協同發展座談會時強調北京市減少人才流進、天津市加強經濟發展和河北省增強人才引進，打破之前京津冀經濟發展極度不協調的定勢，促進形成北方的新型經濟體系。通過減少北京市人才流進，增加河北省人才回血，擴大天津市經濟規模，做到三者互幫互利和合理分工，促進京津冀協同發展順利推進。目前，京津冀協同發展戰略的提出以及北京市人口疏解的要求，為外流人才回流平鄉縣創造了天時地利的條件。所以，平鄉縣應順應當前形勢，抓緊機會策劃好人才回流的應對方法，從而加快當地經濟發展。

1 加大引進力度，全方位引進各類人才

一是大力實施萬名大學生招引計劃，深化地校合作，拓寬招引渠道，進一步加快高校畢業生引進步伐。策劃組織各類大學生的招生專場，有“千金買馬骨”的惜才精神，吸引大學生來平鄉縣貢獻自己的力量。

二是加大國內高層次人才引進力度，旨在全能引才。不斷改善和創新引進人才的機制方法，注重人才慕強心理，增強人才間的交流;要求賢若渴，有知人善用的才能。同時，可以設立招商機構和人才引進辦事處。

三是積極推進海外專家引進計劃，召開海外各地的企業座談會，有助于技術創新。

2 創新務實舉措，加快本土人才培育

2.1 加快培養豐州名匠

對世界技能大賽金牌獲得者、“中華技能大獎”獲獎者、“全國技術能手”“省突出貢獻技師”等省級以上高技能人才，按世界級、國家級、省級等不同層級，分別給予獎勵。

2.2 實施“企業領軍人才培養計劃”

通過“千企轉型”，實施“創新創業團隊及領軍人才支持扶持計劃”，可以盡快促進新成果的產生，同時可以培養出擁有核心技術和理論知識的精英人才[1]，從而推動企業創新發展。

2.3 加強重點專業領域人才培養

推進金融、數字經濟、城鄉建設等重點領域高素質干部隊伍建設，采用實戰教學與自學相結合的模式，與縣委黨校聯合舉辦繼續教育班次。

3 提高建設標準，打造人才發展平臺

3.1 推進大學生實習基地建設

按照全縣重點產業發展方向，與國內高校合作打造大學生實習基地，涵養平鄉縣“潛在”人才資源。實習基地應為大學生提供良好的經濟保障，由縣委政府提供資助。

3.2 建設人力資源服務產業園區

盡力在眾創空間等創新平臺進行人才招募，在眾產業之間拓展服務以凝聚人才，這樣才能建設一系列的人才培養模式。

4 提供最優服務，營造良好的人才發展環境

4.1 加大既有政策落實力度

加強《關于進一步加強高層次人才引進的若干措施》《邢臺市“百名博碩引進計劃”實施方案》《邢臺市“創新創業支持扶持計劃”實施方案》等省、市各類人才政策落實情況的督導，采取“一事一議”“特事特辦”方式，保障各項政治和生活待遇落實到位，以最大誠意留住人才、服務人才[1]。

4.2 拓寬人才多層次金融服務

引入專業評價機制，探索與風投機構、金融機構、社會資本合作設立人才創業創新基金，引導各類產業基金重點投資尚處初創期、成長期的高層次人才創業企業。

4.3 深化人才領域“最多跑一次”改革

推進“互聯網+人才服務”，提升高層次人才“一站式”服務水平。凡具備網上辦理條件的，實行網上受理、網上辦理、網上反饋。

4.4 提升人才生活服務水平

推廣“燕趙英才服務卡”全方位升級，從而拓展服務的多樣性。建立“燕趙英才卡持卡”專家數據庫，詳細記錄持卡專家各項信息，提高管理服務規范化、系統化、信息化水平。各有關部門協調解決好來平鄉縣發展的人才的后顧之憂。

5 強化多元投入，構建人才發展保障體系

5.1 開放人才選聘自主權

統籌全縣存量編制，收集閑置編制，建立編制“周轉池”，為人才隊伍建設提供可持續編制保障。給予平鄉縣差額事業單位一定的編制使用和選人用人自主權，有關事業單位可根據單位專業技術人才結構、發展現狀和未來需求，由單位黨委統一研究、公開選聘。

5.2 做好財政資金保障

當地所屬政府應為人才發展計劃提供專門的資金作為一項保障。政府的財務人員每年給出足夠的資金用于保障人才不流失和人才培養所需經費。

6 加強組織領導，夯實人才工作責任

6.1 強化人才工作運行機制

全面推行人才工作同基層黨建“雙述雙評”，加大考核力度，強化各級領導班子和領導干部人才工作主體責任。實施高素質人才的招收計劃，并且進行招商，兩者共同進行。同時，可以將高水平科研和人才項目共同作為考核重點。

6.2 做大做強宣傳聲勢

每年定期召開全縣人才峰會，匯聚全縣各類專家、領軍人才、高層次人才，頒發優秀專家人才榮譽證書并給予資金支持，為全縣人才發展鼓勁造勢。組織人才回流交流會、院士專家平鄉行、各類專家服務平鄉發展論壇等活動，同時可以在線上推廣和宣傳人才福利政策和優秀的事跡報道，營造出惜才、愛才的氛圍，吸引更多人才助力平鄉縣經濟發展。

參考文獻

[1]河北共產黨員網.柏鄉縣：18條舉措高標準打造人才生態[EB/OL].（2020-04-01）[2020-05-26].http：//www.hebgcdy.com/dfpd/system/2020/04/01/030431569.shtml.