現階段道路運輸安全監管工作措施及策略探究

胡曉平

摘??要：隨著現代社會各行各業的迅速發展，人們對交通的需求越來越大，因此，有必要進一步促進道路運輸的健康發展。在目前的道路運輸過程中，非常重要的一點是道路運輸安全，為了更好地保證道路運輸安全，有必要對道路運輸進行安全監管，以便及時發現安全隱患，杜絕事故的發生。因此，必須開展科學合理的道路運輸安全監管，本文對當前道路運輸安全監管工作進行了分析。

關鍵詞：道路運輸安全;監管措施;策略

作為現代社會發展中的重要產業，道路運輸在整個社會發展中占有重要地位，能夠帶動社會的高速發展。就其根本而言，道路運輸安全是一項非常重要的工作，為了達到這一目的，有必要對道路運輸安全實施監管。就目前而言，作為道路運輸安全監管人員，我們應充分重視道路運輸安全監管工作，將道路運輸安全監管工作科學、合理、有效地開展，以便更好地保障道路運輸安全。

一、當前道路運輸安全監管存在的主要問題

（一）安全監管職責和監管內容不明確

在當前道路運輸安全監管過程中，不同監管部門雖然都有工作安排，但人們對安全的監管工作沒有一個具體的界定，在實施監管工作時沒有一個具體標準作為參照。一些工作人員對道路運輸安全監管缺乏清晰的認識，不能區分企業在安全生產中的主體責任和管理部門的監管責任，同時也未能區分不同監管部門之間和內部的相關部門的安全監管責任。對此，不同的工作人員對此的看法不同，部分監管部門和相關工作人員將道路運輸安全歸為公安交警管理部門的監管范圍;而一些人則認為，道路運輸安全監管與自身沒有太大聯系，主要是由誰許可誰負責誰監管，這就導致了企業的源頭管理和動態管理的漏洞。由于實際監管工作中監管責任沒有落實到位，以及沒有明確的將監管內容進行界定，在出現問題時，就會相互推卸責任，影響道路運輸安全監管，最后導致其監管效果不理想。

（二）缺乏安全檢查的標準

針對道路運輸安全監管的實際情況，部分行業法規對監管人員的監管任務和職責進行了詳細規定。以我縣危險品運輸行業為例，道路運輸管理部門每月對企業和其所屬車輛檢查1次;此外，上級交通主管部門每季度檢查一次。為規避安全風險，其他有關部門和人員也可按規定時間完成監督檢查工作;但實際檢查結果很不理想，在開展相關安全責任調查時缺乏有力的支撐。具體來說，當前安全檢查中存在的問題主要包括以下幾點：第一，檢查工作不到位，個別工作人員在檢查過程中存在明顯的形式主義。具體表現為，雖然有企業負責人簽名的檢查表，但檢查臺賬中沒有實際的檢查內容和檢查項目;第二，在實際檢查過程中，大多數都是對企業進行公開檢查，很少按照“四不兩直”檢查方式進行檢查;第三，在處理查處問題時，對于需要整改或限期整改的企業，往往只有口頭整改形式，沒有發出整改通知;即使一些已發出整改通知，但對企業整改工作的落實情況未及時進行驗收。第四，企業安全生產檢查取得的結果沒有得到很好的應用，企業整改后，對前面檢查出來的問題仍然一再重復發生，導致檢查效果不佳。

（三）安全監管手段仍然落后

在當前道路運輸安全監管過程中，受“三關一監督”理念的影響，許多道路運輸管理機構在實際工作過程中注重市場準入，主要實行靜態管理模式。但是，根據國務院的要求和安全監管的原則，就行業監管機構的安全監管而言，雖然“三關一監督”是一個非常重要的環節，但并不是安全監管的全部內容。同時，目前道路運輸安全管理的方法和手段還比較簡單和傳統，主要是通過對企業現場、臺賬、數據的檢查，信息化、智能化的監管手段還相對落后，從而影響了安全監管的效果。

二、道路運輸安全監管的有效措施和策略

（一）建立健全安全監管工作規范

在當前道路運輸安全監管的過程中，應根據有效的安全監管法律法規制定統一檢查標準和符合實際的監管工作規范，以加強在工作中的可操作性，如明確道路運輸管理部門內部各部門的具體工作職責，工作范圍，主要針對道路客運、道路貨物運輸、車輛維修和駕駛員培訓等相關行業，以及對企業、車輛、駕駛員和動態監控等相關安全監管內容，應當進一步細化。明確具體的工作范圍，使各監管部門的相關人員能夠按照相關規范進行操作，確保監管部門和相關人員在開展安全管理工作時有一定的標準和指導依據，從而更好地實施檢查和處理。

（二）進一步完善長期安全檢查機制

在道路運輸安全監管過程中，安全檢查非常重要。它的主要目的是找出各種隱患和危險，督促企業整改，避免安全事故。檢查過程中，道路運輸管理機構應當統籌安排，制定科學合理的檢查計劃;對于檢查標準和檢查內容，要明確時間表，盡可能多地組織突擊檢查，逐一記錄檢查中發現的相關問題，明確整改內容和時間，同時，組織盡可能多的跨行業聯合檢查，以實現更好的溝通，并審查問題的整改情況。此外，道路運輸管理機構應與當地公安交警部門和應急安全監管部門合作，建立信息共享機制，相互借鑒，建立安全與企業發展的聯合機制。對于一些存在重大安全隱患的企業，要堅決依法停業整改，督促企業進一步落實安全生產主體責任，糾正不安全行為，消除安全隱患。

（三）進一步創新安全監管方式

首先，加強對道路運輸車輛的動態監控管理。在實施道路運輸安全監管中，要充分利用科技手段，督促運輸企業加強對營運車輛的監控，規范駕駛員的駕駛行為。定期對駕駛員違法行為進行統計分析，深入分析存在的原因。從企業管理和安全教育入手，提出減少違法行為的措施，從而消除安全隱患。其次，加強對運輸企業安全生產的全過程監管。在實際監管工作中，可以通過安裝攝像頭等相關現代化手段實施安全監管，對客運站一個或多個關鍵部位實施視頻監控。第三，實現監控預警的自動化操作。根據監控報警的相關指標，對車輛動態監控數據和企業視頻監控數據進行集成分析，能夠靈敏地反映或更好地發現安全生產中存在的異常狀態，能夠更好地識別各種不安全行為，將自動報警分發給各相關部門的監管人員。同時，可以提出相關的處理意見，以便及時處理現有的相關問題，從而保證道路運輸安全。

（四）加強對道路運輸管理機構工作人員的教育和培訓

就道路運輸安全監管而言，它與客運、貨運、維修和駕駛培訓管理密切相關，專業技術性很強，要求高，各部門的工作人員不僅要提高自己的業務水平，更要高度重視安全生產工作。在實際工作中，要充分理解“一崗兩責”的內涵，認真落實不同崗位的安全監管職責，要加強對所有工作人員的安全教育培訓，組織學習新的安全生產法等相關法律法規，定期分析典型事故案例，通過對典型案例的分析，我們可以更好地吸取經驗和教育，從而提高全體工作人員的安全責任感和安全意識。

結語

就道路運輸而言，為了更好地保證運輸安全，實施安全監管非常重要，作為道路安全監管的相關工作者，我們應該加強對影響道路運輸安全的因素和安全監管中存在問題的認識，剖析原因，采取有效措施解決問題，更好地開展安全監管工作，確保安全監管工作取得更理想的成效。

參考文獻

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