新環保法視野下的土壤污染防治探討

羅義琴

摘 要：我國社會經濟已邁入高質量發展的新時期。立足于新時代背景下，應著眼于新環保法視域下，關注環保問題。水污染、空氣污染似乎更具直觀性、可視性，但也萬萬不可忽視土壤污染的防治工作。只有深刻的認識到土壤污染的危害性，其與人類日常生活具有怎樣的聯系，才能推行針對性防治措施，起到良好的治理效果。為此，筆者結合自身工作實踐，立足于提高對土壤污染防治工作關注的必要性，展開對土壤污染防治措施的探析。

關鍵詞：新環保法;土壤污染;防治策略

引言

加強土壤污染防治，有助于營造宜居環境，保障食品安全，讓藍天白云、綠水青山成為美麗中國的底色[1]。同時，鑒于我國土壤污染防治的工作的起步相對晚，土壤污染防治的理論基礎差，防治方法和手段亟待進一步發展與創新。基于新環保法視野下，做好土壤污染防治工作便顯得至關重要。為實現對土地資源的可持續利用，需提高關注，加強對創新手段的應用，將土壤污染防治工作放置關鍵位置——

1、提高對土壤污染防治工作關注的必要性

新時期人們對環境保護、食品安全問題愈發關注，這也對土壤污染防治工作提出了新的要求。應立足于新環保法的視域下，落實防治措施，加強對信息科技的運用，強化農民、企業及社會民眾的土壤保護意識，規范農業種植、企業排污等各項工作，以免土壤中有害物質、病原體的傳播。以免其影響民眾的身體健康，使百姓生活環境變得日漸惡化。

只有深入探究綠色發展觀，真正地將綠水青山視為金山銀山，保護土壤，使污染防治工作落到實處，才能構建生態宜居、環境優雅地和諧社會。要知道，土壤資源與其他資源具有顯著差異性，其作為不可再生資源，一旦遭受破壞，不僅會對周圍的生態環境造成嚴重影響，修復起來更需要投入大量的資金、較長的時間，甚至很多時候，土壤污染是不可逆的。例如：亞洲某國曾發生核泄漏，距今已經近十年之久，但是事件影響遠未消退。因土壤被污染，該地所生產的相關商品仍被各國列為禁止進口食品、農產品及飼料等產地。有食品安全專家曾表示，這一地區所生產的食物對人的影響是肯定的，可能會造成食用者出現慢性疾病，導致其臟器受到不同程度的損害。因此，加強對土壤污染防治工作的關注，促進有效防治措施的落實，是十分關鍵的。

2、簡析土壤污染防治工作中出現的新問題

社會經濟快速發展，人們環保意識的覺醒，土壤污染防治問題受到了黨和政府、社會各界的熱切關注。在這樣的背景下，展開土壤污染防治工作，需直面新挑戰。為積極應對全球環境惡化問題，促進社會經濟穩健發展，需加大對土壤資源的保護力度，不斷擴大我國的土壤覆蓋面積并且保護原有的土壤資源。2014年《全國土壤污染狀況調查公報》數據顯示，我國土壤環境狀況總體情況不容樂觀，全國土壤總的超標率達16.1%[2]，在工礦業廢棄地土壤環境問題突出的同時，耕地土壤環境質量更加堪憂。并且，工業生產排放的煙塵、污水也會造成土壤污染，加之我國可使用土壤面積的逐漸減少，這也使得我國土壤資源的保護工作面臨著較大壓力。鑒于此，必須采取有力的措施，加大土壤污染防治工作力度，提升民眾的土壤保護意識，為我國經濟發展、中國夢的實現提供強有力的土壤資源支持。

3、新環保法視野下土壤污染有效防治措施

3.1加強土壤環境監管

首先，我國發生的土壤環境污染，大多是人為因素造成的。無論是人類為了在有限的土地空間獲得更多的利益，過度地使用農藥化肥造成的農用地污染，還是企業為了追求利益最大化，環保設施不完善以及固體廢物亂堆亂放而造成的工礦用地土壤環境污染等，都屬于人為因素。目前，國家《土十條》發布后，又相繼出臺了《污染地塊土壤環境管理辦法》《農用地土壤環境管理辦法》《工礦用地土壤環境管理辦法》等相關法律法規[3]，要求相關土地管理部門，依據責任分工，充分利用現行法律法規，加大執法力度，加強土壤環境監管，實現源頭治理，避免有害物質進入土壤，以免形成土壤污染、危害人類健康。

3.2構建國家區域土壤污染防治體系

其次，近年來我國各地開展了農用地土壤污染狀況詳查、重點行業企業用地土壤污染狀況詳查工作，有關部門應根據已有數據建立國家土壤信息數據庫和區域土壤污染檔案，實現在現有管理體制下的各類土壤調查數據信息共享，為有效推進土壤環境保護工作提供技術支撐。同時，加強土壤污染監測和風險管理體系建設，建立健全土壤污染監測網，定期在全國開展土壤環境監測和評價工作。

3.3應當明確法律責任

再次，法律責任是土壤污染防治既定預期目標得以實現的重要保障，《土十條》中明確了治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復主體責任。責任主體發生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任;土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體缺失或責任主體不明確的，由所在地縣級政府依法承擔相關責任。

3.4提升宣傳培訓力度

最后，把土壤污染防治作為學校環境教育和干部培訓的一項重要內容。充分利用新媒體、智能應用，出版科普讀物，通過互聯網、數字化平臺等手段，結合世界地球日、世界環境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等組織主題宣傳活動。并需普及土壤污染防治知識，加強對法律法規政策的解讀，營造保護土壤環境的良好社會氛圍，以形成綠色發展方式和生活方式。把土壤環境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區、農村等的環境宣傳和培訓工作當中去。

4、結語

隨著《環境保護法》、《土壤污染防治法》等陸續出臺，為新時代土壤污染防治工作提供了新方向與法律保障。因此，從事土壤污染防治相關工作的人員及土地使用人，應依照《土壤污染防治法》，積極參與各項教育培訓，強化自身的土壤污染防治意識。并且，在保護土壤與環境的同時，還應建立相應的應急預案，以便落實管理責任、確保獎懲分明，使百姓更具生活幸福感，為其構建生態宜居、綠色環保的生活環境。

參考文獻

[1]董杰.改革開放以來中國社會主義生態文明建設研究[D].中共中央黨校，2018（4）：21.

[2]肖澤邦.土壤污染風險評估法律制度研究[D].深圳大學，2017（6）：30.

[3]王華.環保法的措施與方式的改革與創新[J].環境科學與管理，2019（2）：15.