新冠肺炎疫情對中國天然氣行業的影響

許田龍

摘 要：2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是“三大攻堅戰”的最后攻關之年，也是“決勝之年”。新冠肺炎疫情的爆發與蔓延，導致我國經濟深受打擊，全國各地采取“三防”（防輸入、防擴散、防輸出）措施，工業、企業停工停產及延遲復工，短期內經濟走弱，各行各業各項商業活動陷入停擺，目前雖然國內疫情已明顯得到有效防控，但國際疫情仍呈現持續發展的態勢，截止2020年6月底，新冠肺炎全球確診人數累計已超1050萬，隨著疫情的不斷蔓延，國際油價斷崖式下跌，對天然氣領域造成了不同程度的影響。

關鍵詞：新冠肺炎疫情;天然氣;需求;對策

1、新冠肺炎疫情對全球經濟的影響

新型冠狀病毒肺炎疫情不僅僅是中國經濟的“黑天鵝”，也給全球經濟帶來了很多不確定性，給全球產業鏈的發展帶來巨大挑戰。牛津經濟研究院預測，疫情沖擊將導致今年全球經濟增長減少0.2%，年增速跌至2.3%，創2008年金融危機以來的最低增速。

新冠疫情對世界經濟造成顯著沖擊。一方面疫情在全球范圍內加速擴散，不確定性急劇升高，投資者信心受挫，從而引發金融和資本市場動蕩;另一方面各國為控制疫情傳播嚴格限制人員流動和交通運輸，從汽車到智能手機，從購物到旅游，從航空服務、金融服務到技術服務……全球無數商品和服務的國際生產被迫放慢甚至暫停，從消費端和生產端兩個方面同時對經濟平穩運行帶來很大壓力。

2、全球天然氣市場分析

天然氣因其具有低污染、低排放、高利用效率和利用可實現性強等特點，在世界能源清潔轉型中已占據有力的主導地位，未來市場潛力巨大。但近中期，在全球天然氣供給持續增長、需求增速放緩疊加地緣風險預期增強的背景下，市場發展不確定性或將加劇。中國石油集團經濟技術研究院發布的《國內外油氣行業發展報告》顯示，2018年，全球天然氣消費約3.86萬億立方米，增速5.3%，是過去五年平均水平2.3%的2.3倍，2019年，全球天然氣消費量約3.98萬億立方米，同比增長3.5%，較上年的5.3%有所放緩。國際能源署日前發布2020年全球天然氣報告稱：“未來幾年，全球天然氣供應增長的最大貢獻將來自中東和北非地區。2019年至2025年，中東和北非地區對全球天然氣的供應增量將達到每年120億立方米。但受新冠肺炎疫情和今年年初北半球暖冬影響，2020年全球天然氣消費量可能下降1500億立方米，降幅約4%[1]。

3、國內天然氣供需形勢

根據 wind 資訊統計，我國天然氣產量從 2006 年 605.71 億立方米增長至 2019年1736.20億立方米，消費量從 2006 年 593.08 億立方米增長至 2019 年3067億立方米，但天然氣產量增速自2010年后跌至個位數，而隨著國家煤改氣政策的落地，同時政府在2018年提出冬季清潔取暖要“以氣定改”，對國內天然氣需求快速增長有抑制作用，但國內天然氣消費市場總體仍處于增長態勢。天然氣消費占比不斷提高，天然氣供給難以滿足不斷攀升的消費需求，導致我國天然氣對外依存度逐年提升[2]。即便受到經濟增速放緩、煤改氣轉換潛力下降等因素影響，政策推進改革、低碳經濟盛行、市場優化、需求驅動……發展天然氣的有利條件依舊是積累增加的。

在未來的幾年中，各領域天然氣的消費量均會增長。工業用氣仍然是天然氣消費增長的主要驅動力，由于可再生能源和煤炭的激烈競爭，預計天然氣發電的消費量增長較緩，但發電仍是天然氣重要使用方向之一。我國天然氣對外依存度已從2010年的不到10%激增到2019年的近43%，而進入 21 世紀以來，隨著我國經濟的持續快速增長，城市化、工業化進程的加快，以及環保要求的提高對能源消費結構的影響，我國天然氣消費量和產量快速增長，增幅均遠高于世界平均水平。

4、新冠肺炎疫情對我國天然氣需求量的影響

受新冠肺炎影響，春節后全國范圍內工業企業、各大商業體等全部停工停產以及各類學校停課，2020年2月至4月疫情對公共服務行業影響巨大，商業、公服及交通用氣顯著下降，城市燃氣用氣整體下降，全國天然氣需求量大幅降低（見附表2），隨著4月份全國多個地區疫情得到控制，響應級別下調，復工復產加速，人口流動增加，各大商業體恢復營業，學校逐步復課，天然氣消費量也逐漸增加。同時國家相關政策要求上游供氣企業對工業用氣價格進行下調、管道運輸企業下調一定費率和國家對運營企業的稅率也給予了一定的優惠，促進了天然氣銷量的提升，因此隨著國內疫情的逐漸好轉，天然氣需求量全國用量同比將大幅增長[3]。

5、新冠肺炎疫情影響下的對策和措施

5.1 加大天然氣勘查開發力度，增加國內天然氣產量。

隨著國內疫情的逐漸控制及各行各業的有序復工復產，國內天然氣消費占比不斷提高，這就要求加大國內天然氣勘探開發力度，深化油氣勘查開采管理體制改革，盡快出臺相關細則，可通過對油氣企業減免稅費或降息貸款等方式支持各油氣企業全面增加國內勘探開發資金和工作量投入，加快天然氣產能和基礎設施重大項目建設，加快國內勘探開發速度，盡量降低天然氣對外進口依存度[4]。

5.2 加快完善儲氣調峰設備設施建設，形成全國蛛網式管網格局

受新冠肺炎疫情疫情的影響，當前國際油氣價格低迷，待疫情結束后，全球各地均不斷全力推進復產復工，天然氣需求量將大幅增加，油氣價格也會出現反彈，因此：（一）建議加快完善全國范圍內輸氣管網建設，圍繞主要產氣區、消費區和薄弱區，統籌優化輸氣管網布局，進一步完善全國輸氣管網，促進輸氣管網設備及設施資源優化配置，形成以骨干輸氣管道、儲氣調峰輸氣管道、區域支線輸氣管道三位一體的四通八達、調配靈活的蛛網式管網格局，從而滿足天然氣市場開發、氣量調配、應急保障和管網公平開放的需求。（二）建議加快儲氣調峰設備設施建設，構建先進完善、統一調配、集約化、規模化的儲氣設施，引導多種主體建設儲氣調峰設施，有效保障在特殊時期天然氣市場供應的穩定，增加天然氣價格緩沖空間，保證國內天然氣市場的供應安全[5]。

5.2深化體制改革，滿足新形勢下天然氣運營要求

（一）推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系，減少重復投資，加快管網投資建設，提升油氣運輸能力。（二）推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，有助于形成市場化油氣價格機制，從而使油氣價趨向更為合理。（三）天然氣管道是優質資源，管網改革是要“去”專用性和專營性，油氣行業要加快走向市場化，應研究制定企業輸配氣管網設施公平開放辦法，完善管道容量分配機制，建立管道運行平衡機制。（四）與國家管網公司協作運營，及早研究納入國家油氣管網公司的儲運設備的管理和協同機制，明確管輸服務、管道開口、應急調度、計量方式以及工作程序[6]。

5.3加快天然氣市場營銷，最大程度刺激市場需求

天然氣市場已經逐漸由賣方市場轉變為買方市場，因此制定科學合理的天然氣營銷策略十分重要，（一）根據不同的客戶要求及時調整天然氣營銷策略，提供更優質的服務同時市場舉辦促銷和讓利活動，擴大天然氣市場銷售份額。（二）提高天然氣營銷人員自身素質和專業化水平，轉變過去傳統的營銷策略和營銷理念，在天然氣營銷過程中應充分了解市場的需要，從而提高天然氣銷售的整體水平和質量。

6、結語

最后，新冠肺炎疫情對天然氣行業的影響很大程度取決于全球疫情的持續時間以及各國政府對控制疫情發展的決心等，為保障國內天然氣市場的安全穩定運行，無論是政府部門還是油氣企業，都應加快推進體系改革，順應國家發展，探索合作共享模式，努力開創企業有效益、政府有收益、群眾的利益、環境有增益的天然氣發展新局面。

參考文獻

[1]周天航，劉貴州.疫情沖擊天然氣和LNG市場[J].能源與礦產.2020（3）：64-66.

[2]孫晉.公用事業領域破除壟斷勢在必行.中國市場監管報.2020（3）：：1-4.

[3]申洪亮，孫洪磊，張雪.新冠病毒疫情對2020年中國天然氣行業的影響[J].國家石油經濟.2020，28（2）：68-73.

[4]張勇，周娟，石卉，未勇，何晉越.新冠疫情及低油價影響下的天然氣企業應對措施.天然氣工業.2020.40（4）：166-171.

[5]毛吉康，侯東羊，張玉?.疫情“大考”或催生全球能源治理變革[J].中國石化報.2020（5）：1-3.

[6]李孥，王建良.新冠肺炎疫情對天然氣行業影響的評估[J].煤炭經濟研究.2020.40（4）：22-27.