鄉村振興戰略背景下新型職業農民培育策略研究

丁寧

摘 要：當前新型職業農民培育存在培訓方式傳統單一、師資團隊資源局限、政府統籌力度有待提高、培育成效難以檢測等問題。對此，文章提出加大政府統籌規劃力度、“政社校企村”多方聯動形成培育合力、科學完善新型職業農民培育體系、拓寬培育目標主體范圍等對策，以期對鄉村振興戰略背景下完善新型職業農民培育提供有效建議。

關鍵詞：鄉村振興戰略;新型職業農民;培育策略

黨的十九大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略作出一系列重大部署。2020年中央1號文件《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》指出“整合利用農業廣播學校、農業科研院所、涉農院校、農業龍頭企業等各類資源，加快構建高素質農民教育培訓體系。”鄉村振興戰略關鍵在于農業人才的振興，培育大量現代農業產業者或新型農業職業者就成為當務之急。

一、新型職業農民的內涵

新型職業農民是指以從事農業生產經營為職業，具有較高的科技文化素質、專業生產技能和職業道德素養，具有較高的自我發展能力和市場競爭力的群體代表。“職業農民”概念的提出，意味著“農民”是一種自由選擇的職業，而不再是被強制賦予的身份，它有利于勞動力資源在更大范圍內的優化配置，有利于農業、農村的可持續發展和城鄉融合，能激發群眾的積極性和創造性，更符合“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。

二、新型職業農民培育現狀

1.培育方式多樣性有待增加

現階段新型職業農民培育還是以技能培訓為主，但內容系統性、針對性不強，培訓內容不夠“接地氣”，理論講座偏多，田間實訓指導較少，開展培訓前缺少需求性調研，偏離貧困地區農村農業發展的實際，忽略農民的理論和技能水平基礎，挫傷了農民參與培訓的積極性，多為“輸血”式培訓，農民自身“造血”不足，更無法達到“獻血”能力。

2.師資團隊資源有待豐富

目前培訓師資多為高校教師或相關專家，理論水平較高，限于培訓形式及培訓對象的現有水平，當面對知識層面較低的農民時，很難在同一層面進行交流討論。同時，師資庫成員多為理論水平高的專家，缺乏有經驗的專業技術能手，在田間指導操作時，會略顯不足。

3.政府統籌力度有待提高

目前我國出臺了很多關于新型職業農民培訓的政策，各地政府也在積極響應，但在落實中缺乏組織協調，出現基層政府、農業、人社、財政、科技部門各做各的培訓，培訓專項經費使用、管理、監督的保障機制不足。

4.培育成效難以檢測

目前，新型職業農民培育效果短時間內只能通過理論學習成績、實操水平鑒定、資格證書考取等方面展現，對培育對象后期專業技能運用情況和實際生產經營情況缺乏科學合理的檢測和追蹤。此外，對于技術培訓授課教師授課效果的考核機制和監督機制也有待健全。

三、多主體下新型職業農民培育策略

1.加大政府統籌規劃力度

政府應改善培育條件、保障物資基礎和人員配備、加大經費投入，發揮在農業科技培訓中的主導作用，加強對涉農龍頭企業、科技培訓隊伍、專業合作社的扶持力度。一是加大新型職業農民培育的宣傳，樹立典型人物，激發農民參與積極性;二是整合多方資源辦大事，有針對性的開展貧困地區新型職業農民培育，避免重復性的資源浪費;三是加大監管力度，專款專用，確保農民真正受益;四是加強認定考核，建立培育系統，動態更新數據庫，完善新型職業農民的跟蹤反饋。

2.“政社校企村”多方聯動形成培育合力

“政”指組織部、農業農村委、人社局、扶貧辦等各級黨政職能部門;“社”指各級供銷社、農合會、農民專業合作社、農村綜合服務社;“校”指以本校為結合點的中高院校、科研院所;“企”指行業協會、供銷社直屬企業和其他相關企業;“村”指村支兩委，村級集體經濟組織。要想形成強有力的聯動合力，需要以政府為主體，提供稅收優惠、科技指導和立法保障，各級合作社積極響應，整合基層農民資源，科研單位推廣新技術、新產品，提供科技轉化理論保障，龍頭企業發揮在農民科技培訓方面的帶動作用，做好成果轉化，村支兩委做好農民的思想動員和理念轉換宣傳，進而使多方支持主體能夠相互支持，緊密合作，互利共贏。

3.科學完善新型職業農民培育體系

在提高外部扶持力量的同時，也要積極著眼于內部培訓體系的完善，使新型職業農民培育形成內外合力。一是要有針對性的制定培訓方案，盡量做到一村一方案，從現有優勢資源上尋找突破口;二是師資團隊人選多樣化，要有理論水平高的專家學者，也要聘請實操技術好的技術能手，理論培育注重引導農民拓展致富思路，更加側重田間實踐和操作，增強培育人員的參與度和積極性;三是要開展多元化培育，除了傳統講授式理論知識學習外，增大實訓課程、田間展示等課程環節;四是利用互聯網+新渠道，加快電子商務、新媒體應用等信息化學習，拓展培育人員信息交流和資源交流途徑。五是健全培訓成效的監督考核機制和培育對象后期跟蹤服務機制。

4.拓寬培育目標主體范圍

隨著農村大量青壯年勞動力進城務工，農村從事務農者多為老年、兒童等留守群體，而鄉村振興戰略要求新型職業農民將從傳統的“身份群體”走向“職業群體”，需要不斷注入新生力量，所以培育目標不能只放在現有貧困地區的農戶身上，要制定項目孵化激勵政策，吸引更多優秀青年回鄉創業。在遴選培育對象時，要綜合考慮其年齡、文化程度、健康狀況、家庭情況、產業規模、能力水平等方面，力爭培育人員可以發揮“獻血”功能，進一步帶動當地就業和產業發展，同時做好長期的跟蹤反饋，進而可以及時調整新型職業農民培育策略。

加快新型職業農民培育，有助于解決農業農村短板問題、打贏脫貧攻堅戰，有助于激發農村發展活力潛力、建設美麗鄉村，有助于調動億萬農民群眾積極性創造性，為深入實施鄉村振興戰略提供必要的人才支撐，加快實現農業農村現代化。

參考文獻

[1]劉小琦.多中心視角下新型職業農民培訓體系研究[J].經濟研究導刊，2020（4）：16-17.

[2]吳兆明，鄭愛翔，劉軒.鄉村振興戰略下新型職業農民職業教育與培訓[J].職業與教育，2019（10）：28.

[3]徐文新.鄉村振興戰略背景下農業勞動力精準培訓策略研究[J].職教論壇，2018（7）：48.

重慶市職業教育學會2020-2021年度立項課題《“政社校企村”五方聯動搭建鄉村振興人才培育平臺的實踐研究》（課題編號2020ZJXH282037）