淺談國有企業負債融資風險

陳麗萍

摘要 國有企業對我國經濟的發展具有巨大貢獻，是我國國民經濟的支柱。國有企業肩負宏觀調控及市場調節等方面的任務，所以控制風險對國有企業的經營和管理活動具有至關重要的作用。在現階段的社會發展中，我國市場經濟逐漸向著高負債、多融資的方向發展，該市場環境對于我國國有企業來說具有雙重作用，即有利也有弊。因此，國有企業必須理性認識和謹慎對待市場環境，關注對負債融資的不利因素，從而實現國有企業負債融資的轉型。本文重點分析國有企業負債融資的風險，從而提出國有企業規避負債融資風險的有效措施，旨在為國有企業更好地實現負債融資的目標提供借鑒和參考。

關鍵詞 國有企業;負債融資;風險

一、前言

現階段，我國大多數企業都在努力加快負債融資的進程。這是因為積極開展負債融資工作，能夠使企業承擔適度的負債率。而健康適度的負債率有利于提高企業資金的使用率和水平，還能夠在一定程度上擴大企業的規模，從而促進企業的健康持續發展。但是，從當前我國市場經濟的發展狀況來看，國有企業在管理體制、財務體制及經營體制等方面存在問題，因此負債融資工作無法順利開展。由于國有企業對國有資本的依賴度較高，而且在融合社會資源等方面存在困難，所以國有企業的發展在很大程度上受到了制約。要推動國有企業的全面發展，分析國有企業負債融資的風險是非常有必要的。對負債融資的風險進行分析和探討，提出規避國有企業負債融資風險的有效辦法，有利于實現國有企業負債融資工作的順利開展。

二、國有企業負債融資的風險

（一）在管理體制方面

國有企業管理的自身的過程中，一直運用政治管理模式，這導致國有企業的管理體制不利于開展負債融資工作。在政治管理模式中，國有企業的經營管理者更加注重企業的實際運作。此外，還設置了國有企業書記一職，這一職務的工作是掌控企業全局。因此，這種政治管理模式存在的弊端顯而易見，即國有企業的職權過于分散，所以國有企業的經營管理和財務管理都受到了政治因素的影響。而許多商業機構認為國有企業的融資風險遠遠大于現代企業的融資風險，因此大多數商業機構都不愿意為國有企業融資，導致國有企業常常出現融資失敗的問題。此外，由于國有企業和我國國民經濟的關系非常密切，所以如果國有企業大量負債，在一定程度上也象征著國家負債。這種現象極易導致我國市場經濟出現問題，因此在國有企業現行的政策中，很少鼓勵開展負債融資工作。

（二）在財務體制方面

我國大多數國有企業施行的財務管理體制不利于負債融資工作的順利開展。最主要的原因是國有企業的經營管理者不重視財務管理。與普通企業不同，國有企業是國民經濟命脈，目的是為國家服務。而國有企業和普通企業主要存在兩方面的區別。第一，國有企業和普通企業在發展核心上存在本質區別。國有企業的發展以促進我國的科學研究和為社會作貢獻為核心，關注的是社會發展;而普通企業發展的核心是獲取最大的經濟利益，注重企業自身的發展。總之，國有企業不以營利為主要目的，所以大部分國有企業的經營管理者不會把財務管理作為發展核心。第二，國有企業和普通企業在資本變化方面存在本質差別。大部分普通企業通過供需關系調整資本變化，但是國有企業卻將科學研究和社會貢獻作為資本變化的主要內容，因此在這方面兩者也存較大差別。由于國有企業的資金并不隨著經濟市場供需關系的變化而變化，所以國有企業脫離了商業領域，在開展財務管理工作時存在很大的困難。另外，這也在很大程度上制約著國有企業財務能力的發展，使財務部門的從業人員難以發揮專業技能。大部分國有企業的經營管理者不重視財務管理，倘若國有企業面臨發展危機，國家也會通過撥款等方式提供支持，這在很大程度上弱化了國有企業財務管理的作用和影響。

（三）在經營體制方面

我國國有企業現行的經營體制也不利于負債融資工作的開展。這是因為國有企業的經營體制，對科學研發的重視程度往往高于經營管理，導致國有企業在資金分配方面不科學、不合理。因為科學研發在一般情況下，并不能直接給國有企業創造經濟效益。國有企業的生產和發展高度依賴國有資本，這在很大程度上制約著國有企業的可持續發展。由于開展科學研發工作的國有企業難以回收成本，所以其生存和發展都容易面臨巨大風險，一般情況下，任何商業機構都不會給這樣的國有企業融資，從而嚴重阻礙了國有企業負債融資工作的發展進程。

三、規避國有企業負債融資風險的有效舉措

（一）健全國有企業的管理體制

國有企業要順利開展負債融資工作，健全管理體制是第一步。在健全管理體制的過程中，解決國有企業權力過于分散的問題是關鍵。每家國有企業在經營管理的過程中，都應該有且只有一個最高領導者。這不僅有利于保障國有企業的發展方向和目標不會偏移，還有利于提高國有企業經營管理的效率和水平，避免實際工作和決策存在出入。除此之外，還應該解決政治干擾大的問題。國有企業要想擺脫政治干擾，就必須面向社會，必須獨立起來。獨立有利于國有企業獲得自主經營權，有利于商業機構轉變對國有企業的傳統認知，增強對國有企業的信任感，從而推動負債融資工作的順利開展。擺脫政治干擾，這將在一定程度上降低國有企業對國有資本的依賴程度，促使國有企業實現健康長遠的發展。

（二）優化國有企業的財務體制

國有企業要順利開展負債融資工作，優化財務體制是非常有必要的。在優化財務體制的過程中，一定要加強企業財務管理工作，要提升國有企業的經營管理者對財務管理工作的重視程度。財務管理是國有企業內部控制的重要組成部分，有效的財務管理能促使外部資金流入企業內部，有利于提升企業的經營管理者對財務管理的重視程度，使國有企業得到更好的發展。隨著外部市場的不斷擴張，大量資本也在不斷流動，這種流動對國有企業的規模提出了更高的要求。倘若資金外流，而規模擴大的需求不能得到滿足，國有企業將陷入危機。而財務管理有利于抑制資本需求的不斷擴張，使擴張保持穩定性。要嚴格把控成本費用關，專項款盡有可能辦理協定存款，減少財務成本;控制融資規模，拓展融資渠道，在保證對外投資資金的基礎上，不額外舉債。同時改變融資方式，減輕資金壓力，開展項目融資，找多家銀行談判，控制貸款利率、延長貸款期限。因此，國有企業的經營管理者必須意識到財務管理的重要作用。

（三）完善國有企業的經營體制

以往國有企業經營體制的最大問題就是資金的分配不科學、不合理。因此，要推動國有企業的進一步發展，必須變革國有企業的資金分配機制。還要促使國有企業的經營理念向普通企業發展，這有利于國有企業憑借政府的財政扶持獲取更多經濟效益，得到快速發展。國有企業有了一定的盈利能力，才能夠得到商業機構的信任及相應的融資，從而保障負債融資工作的順利開展。值得注意的是，雖然國有企業的自主經營權變大了，盈利能力提高了，但是其核心任務是不變的，依然是科學研發和為社會作貢獻。雖然國有企業在科學研發的過程中，難以回收研發成本，減少了企業的經濟效益，但是這一工作卻不可以放棄，否則國有企業發展將失去活力和生命力。

（四）改進國有企業的融資方案

科學有效的融資方案有利于提升國有企業融資的質量，有利于減少融資成本及降低融資風險。國有企業明確了投資的項目后，就要制定合理、有效的融資方案。在制定融資方案的過程中，要充分考慮和仔細分析許多因素，其中包括國有企業的融資模式、融資渠道、融資成本及融資風險等。國有企業還需要對籌集項目資金的渠道進行比較，綜合評價國有企業的債務及融資規模，從而明確國有企業融資的目標及融資方案。國有企業要客觀評價自身的融資能力，制定科學、高效的融資方案。此外，也可以聘請融資方面的專家顧問等，從而降低國有企業融資的風險，減少融資成本。

四、結語

隨著市場經濟的迅速發展，越來越多的企業已積極開展負債融資工作。加快企業負債融資工作的進程，有利于提高企業的資金使用率，保證企業經營管理活動的順利開展。此外，還有利于擴大企業的發展規模，促進企業的持久發展。但負債融資在為企業的全面發展創造有利條件的同時，也帶來了一系列問題和挑戰。如果企業承擔了過高的負債率，將導致企業資產被凍結的問題出現。我國國有企業對國有資本具有很強的依賴性，而且在管理體制、財務體制及經營體制等方面存在問題，因此與普通企業相比，采用負債融資方式具有一定的風險。因此，本文提出了規避國有企業負債融資風險的有效舉措，旨在為國有企業的發展提供借鑒和參考。

（作者單位為黃石市環境投資有限責任公司）

參考文獻

[1] 李璞盛.國企融資的法律風險及防范[J].施工企業管理，2018（10）.