去產能形勢下煤礦企業生產經營管理研究

鄭向利

摘要 在供給側及去產能政策背景下，煤礦企業面臨的市場競爭日益激烈。為了在市場中始終保持有利的競爭地位，積極探索科學有效的煤礦生產經營策略是十分必要的。本文就這一議題進行探討，概述煤礦企業發展的現狀，針對當前煤礦企業發展的問題提出了生產經營管理的優化路徑和積極策略，供相關人士參考。

關鍵詞 煤礦企業;成本管控;標準化生產;經營策略

一、引言

自2014年，國家規定年產量30萬噸以下的煤礦不再新建，各地區政府部門通過引導企業主動退出、升級改造等方式有序推進煤礦企業轉型升級，關閉和淘汰不符合煤炭產業政策的煤礦，推動煤礦企業加快走上安全、環保、高效的健康發展道路。

二、煤礦企業發展現狀

近年來，我國新能源結構調整戰略實施進程加快，新型能源在能源市場中的占有率不斷擴大，煤炭行業受到市場的沖擊。在新的市場環境下，煤礦企業所面臨的環保壓力和成本壓力越來越大，急需加快自身轉型，以更環保的生產工藝和更低的成本優勢來應對新能源所帶來的威脅。2020年是我國“十三五”煤炭去產能工作的收官之年，繼續推進煤炭去產能是深化供給側改革的重要任務，也是煤礦企業加快革新，保持行業競爭力的內在要求。

三、煤礦企業發展中遇到的問題

未來，煤礦企業面對的不僅是煤炭行業內的競爭，還要與新能源產業競爭，加快煤礦企業的轉型升級已經刻不容緩。在煤礦企業探索生產經營管理路徑時，首先應充分認識到現有問題。

問題一：煤礦企業的信息化管理水平不高。近年來，煤礦產業整體進入到高難度采礦階段，生產環境危險系數更高，開采工藝更復雜，這些都是煤礦企業需要面對和著力解決的問題。傳統的生產管理技術已經不能適應現階段煤礦產業發展的需要，煤礦企業必須依靠現代科技的引擎力量來實現更高效的生產管理目標。

問題二：煤礦企業設備管理成本居高不下。煤礦企業的生產成本中最主要的是設備成本，設備管理水平的不高不僅給煤礦生產的安全帶來極大的風險，而且也增加了設備自身損耗以及設備使用能耗，所以要降低生產成本還需要從設備管理入手，提高設備管理的精細化程度。

問題三：煤礦企業內部控制體系不完善。在新的市場形勢下，煤礦企業必須圍繞市場做產品或服務的拓展，以扭轉傳統產品在市場份額中縮小的劣勢局面，在生產經營業務探索的過程中必須加強企業內部控制工作。而現階段，煤礦企業在風險評估及監督管理方面不夠完善，資金管理的風險防控能力有待提升。

四、去產能形勢下煤礦企業經營優化路徑

（一）構建經營管理內部信息化系統

針對煤礦企業生產實際狀況，借助現代信息技術構建煤礦企業生產管理信息系統，將企業、區隊以及生產班組劃分為三級管理模式，每一級別又分為值班排班、人員報到、生產情況、設備檢查等管理模塊。通過生產管理信息系統實現排班、值班和調班的有序管理，提高人員崗位的匹配度，同時更好地實現崗位責任追溯。利用管理信息系統實現采購和物資管理的轉型升級，將采購統計信息、合同審批、物資管理、財務信息納入到生產管理信息系統中，破除傳統管理模式中的信息傳輸屏障，提升各部門的協作效率，實現更高的生產管理目標。

（二）加強煤礦企業設備管理

設備采購環節：為保障煤礦機械設備的性能和質量符合相關規范和標準，采購部門應該同其他相關部門做好協調，對需要采購的設備進行種類、型號、性能、材質、數量等方面的統計和分析，制定好采購計劃。在采購環節應采用公開招投標的方式來進行，從市場上擇優選擇那些技術水平強，社會信譽度好的生產企業或經銷商。同時在評標環節應該遵循公平公正的原則，采用多部門多人員的形式進行評標，保障煤礦設備采購質量及相關參數要求符合企業生產的標準。在合同簽訂的過程中，采購人員應充分意識到合同的法律性質，采用嚴謹準確的語言來擬定合同，尤其要對設備容易出現的一些質量或數量等問題進行詳細的說明，對違反合同的行為所需承擔的責任也要以內容細節的形式進行明確的定義，保護好企業的合法權益。

設備安裝和維護環節：部分設備是非標準品，設備驗收和與設備安裝調試環節是相結合的。采用多部門共同驗收的方式，成立設備質量驗收小組，保證設備的安裝質量和驗收效率，也為后續的設備使用積累下重要的技術基礎。設備維修管理部門對所有的設備按照各自的類別制定相應的檢修計劃，一般分為年度大檢、季度小檢以及日常檢查三種。通過制定科學詳細的檢修計劃，保證煤礦設備日常運行的性能狀態良好。

設備領用和存放環節：煤礦企業物資管理部門對設備的領用和存放建立臺賬。每個部門提前根據下一階段的生產目標對設備的需求做出預估，制定出詳細計劃，在經過批準后按計劃進行設備領用，同時做好領用、歸還記錄。新進設備在驗收入庫后，及時做好清點，做好設備參數的登記管理。根據設備的類別、資金占用比例、使用頻率等標準分門別類地存放到特定的區域，對于暫時未用到的設備要做好日常清潔和養護管理。

建立設備運維管理系統。積極采用自動化和智能化設備，提升煤礦設備的自動診斷性能。在設備管理信息技術的支持下將設備從傳統的被動維修轉變為隱患排查的主動防控模式，提高設備的使用壽命，降低設備故障率，為煤礦企業安全高效生產提供可靠的保障。通過對設備的監測分析，設備運維管理系統積累的信息數據越來越多，然后通過對設備數據的分析工作，研究出符合煤礦企業自身特征的設備“病歷數據庫”，為煤礦設備的日常管理和維修工作提供更科學的信息參考，幫助決策人員制定優化的維修管理策略。

（三）加強煤礦企業內控管理

構建風險評估體系。要從企業的核心領導層到企業各部門基層建立起層次有序的風險評估和管理脈絡，由企業的集團總公司負責企業發展戰略層面的風險分析和評估工作;然后由分公司負責管理層面的風險評估和管理工作;最后由各部門和基層人員執行好相應的風險防控工作。對風險進行更加細致地劃分，將其分為戰略風險、經營風險、管理風險、財務風險、市場風險等，使風險評估體系更加全面化、系統化，據此而制定出的風險防控策略也將具有更強的風險抵御能力。

構建成本管控體系。在新形勢下為自己瘦身是煤礦最直接的出路，可以圍繞煤礦生產材料成本、薪資成本、設備維修成本和日常管理成本進行嚴格管控。通過構建成本管控體系，在煤礦安全生產運行的基本條件下，對各項成本核算指標進行分解，制定成具體的任務目標，然后將成本管控的任務目標分配到各部門、各班組、各崗位，通過明確成本管控的范圍和責任，實現化整為零的目標。為了順利完成成本管控工作目標，企業要制定并采取嚴格的考核制度和獎懲制度，根據每月每季度的任務完成情況進行成本核算，根據核算結果實施獎懲，建立生產經營任務目標-成本管控責任-績效薪資相掛鉤的機制。

完善監督管理體系。企業內部控制管理體系的實施成效與具體的執行力是否到位有著密切關系，想要將各項內控管理的具體方案和制度落實到位，就必須利用有效的監督管理機制緊緊跟進。一方面，煤礦企業內部應成立專門的審計部門，審計部門應獨立于所有的業務之外，采取獨立部門的方式能夠客觀評價企業內部控制體系的實施成效;另一方面，企業分公司、各部門應根據總公司的生產經營目標以及各部門崗位制度的內容進行內控管理的自我評價。通過專門的審計部門的監督和自我內控管理的監督兩個方面來督促企業全體業務部門及人員將內部控制管理的工作內容落實到位。

構建資金風險防控體系。一方面，可以通過明確資金管理責任、設立工作崗位、完善公開公示程序等方法來提高資金管理的公正性和透明性;另一方面，要提高資金管理信息系統的安全等級，規避資金管理工作中的信息化風險。在財務管理信息化工作中，要提高信息系統的安全技術水平，如優化網絡安全防護軟件、設置授權管理、提高信息加密技術等;同時要進一步完善財務管理制度，以崗位績效和崗位責任相掛鉤的形式，提高財務人員的責任意識，認真履行崗位職責，提高企業資金管理工作安全等級。

五、結語

推進煤炭去產能是深化供給側改革的重要任務，也是煤礦企業加快革新，保持行業競爭力的內在要求。新形勢下，煤礦企業必須激發內在活力，以創新、綠色、高效、開放為重要發展理念，積極探索和創新經營管理策略，如此，才能完成煤礦企業的內在革新，實現企業的可持續發展。

（作者單位為永貴能源開發有限責任公司轎子山分公司）

參考文獻

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