扶貧小額貸款在精準扶貧背景下的合法性與合理性論述

喻爽　張少峰

關鍵詞 扶貧小額信貸 精準扶貧 運作機制 戶貸戶用 可持續發展

作者簡介：喻爽、張少峰，安徽農業大學。

中圖分類號：D922.28? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.203

近些年來，我國經濟飛速發展，我國城鄉經濟差距問題較為突出，究其原因主要是三農問題阻礙經濟的發展。農村的扶貧小額信貸與三農問題密切相關，不僅關系著扶貧機構的利益，還關系者扶貧人口的脫貧以及到社會穩定與經濟發展。農村扶貧小額信貸自實施以來贏得了不錯的成績，得到了各界廣泛的認可，其綜合我國實際發展國情以及國外的成功經驗，具有一定的合法性和合理性，對于解決三農問題具有實際意義。但是縱觀目前我國的發展情況，仍然存在一些問題，當前我國要解決的便是研究出一條農村扶貧小額信貸的可持續發展之路。

一、扶貧小額信貸的概念及其背景分析

（一）扶貧小額信貸的定義

農村貧困戶由于經濟實力薄弱，即使自己想要從根本消除貧困，也會受到限制，因此，扶貧小額信貸就運營而生。扶貧小額信貸作為一種消除貧困的手段之一，其在我國發展的時間較短，[2]在學界沒有一個統一的定義，中國國內學界對于扶貧小額信貸的觀點和認識存在分歧。總的來說，扶貧小額信貸調整的是政府、貧困戶、銀行、農業企業四者之間的關系。具體的行為方式為縣級及以上的扶貧辦對建檔立卡的貧困農戶進行評估，選出建檔立卡的貧困戶，然后再對他們進行信用評級，對于信用良好，然后可以發展的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下，3年以內的不再需要抵押，也不需要擔保，完全由政府貼息的一種信用貸款。……