以“雙帶頭人”為引領(lǐng)提升基層教師黨支部組織力

[摘 要] “雙帶頭人”培育工程對高校教師黨支部書記提出了新的要求，黨支部書記要以提升組織力為目標(biāo)，從基層黨建和科研教學(xué)兩個方面引領(lǐng)高校教師黨支部的工作。組織力可以分為兩個維度，將基層教師黨支部工作中決策、聯(lián)絡(luò)和控制等工作分工作為第一個維度;將基層黨支部書記、黨支部委員、黨員的角色劃分作為第二個維度，構(gòu)建“支部書記—支部委員—黨員”立體化組織力模型，探索提升基層教師黨支部組織力的建設(shè)方法。

[關(guān)鍵詞] “雙帶頭人”;黨支部;組織力

[基金項目] 2019年度北京石油化工學(xué)院黨建和思想政治工作重點項目（DJZD201905）

[作者簡介] 李建華（1979—），男，山東濰坊人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京石油化工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國貿(mào)系主任，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)研究工作。

[中圖分類號] G641 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）29-0003-04 ? ?[收稿日期] 2019-09-20

一、研究背景與意義

《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》指出在高校教師黨支部的建設(shè)過程中，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，教育培養(yǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化，將高校教師黨支部書記隊伍打造成為高校基層黨建和科研教學(xué)工作雙融合、雙促進(jìn)、雙提高的中堅力量。

目前基層黨組織存在著組織地位不高、支部建設(shè)不均衡、組織功能弱化、發(fā)揮作用層層遞減、黨員歸屬感不強(qiáng)等問題，無法有效滿足全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要求。面對高等教育新形勢、新任務(wù)、新要求，基層組織如何有效解決所面臨的問題，充分發(fā)揮組織功能作用，如何將“三全育人”理念要求貫穿于高校工作各方面，切實提高黨建工作實效，是決定高校能否真正落實立德樹人使命責(zé)任的必要基礎(chǔ)條件。

許多國內(nèi)高校基層教師黨支部書記和學(xué)校管理部門對基層教師黨支部組織力進(jìn)行了研究。吳迪（2019）認(rèn)為基層黨支部要把“雙帶頭人”培育工程和黨支部建設(shè)結(jié)合起來，讓黨支部成為教育科研和黨組織的重要堡壘。郭茜（2019）認(rèn)為高校黨組織的組織力要從黨支部書記的培養(yǎng)工作開始，以組織力為主要培養(yǎng)方向，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)力，事業(yè)推動力，凝聚感召力和思想引領(lǐng)力。王陳（2019）認(rèn)為黨建和學(xué)術(shù)要深度融合，要形成“頭雁效應(yīng)”，提升黨建質(zhì)量。

二、基層教師黨支部組織力的內(nèi)涵和維度分析

1.組織力的內(nèi)涵。組織力是設(shè)計組織結(jié)構(gòu)和配置組織資源的能力，具體表現(xiàn)為在科學(xué)的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行團(tuán)隊的合力，是領(lǐng)導(dǎo)者成功地帶領(lǐng)執(zhí)行團(tuán)隊高效旅行職責(zé)以實現(xiàn)組織目標(biāo)的能力。科學(xué)的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)是提升基層組織力的基礎(chǔ)。建立組織體系，并規(guī)定體系中每個人的活動和相應(yīng)的責(zé)任以及各項活動的關(guān)聯(lián)規(guī)則，將直接影響組織體系的運(yùn)行效率和效果。

本文將高校基層教師黨支部的組織力定義為基層教師黨支部完成黨建、教學(xué)和科研三方面工作，配置黨建、教學(xué)和科研資源的能力。高校的工作具有兩個方面的前沿性，一方面，高校站在科研教學(xué)工作的前沿，要推動科研教學(xué)工作不斷取得進(jìn)展;另一方面，高校也站在政治和意識形態(tài)的前沿，要不斷提高黨建工作的水平。高校基層教師黨支部就是科研教學(xué)和黨建工作的前沿戰(zhàn)斗堡壘。

2.基層教師黨支部組織力的維度和相應(yīng)要求。《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》指出在高校教師黨支部的建設(shè)過程中，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，教育培養(yǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化，將高校教師黨支部書記隊伍打造成為高校基層黨建和科研教學(xué)工作雙融合、雙促進(jìn)、雙提高的中堅力量。本文將基層教師黨支部工作中決策，聯(lián)絡(luò)和控制等工作分工作為第一個維度，將基層黨支部書記，黨支部委員，黨員的角色劃分作為第二個維度。將高校基層黨支部的組織力分解為兩個維度，基層教師黨支部的組織力可以理解為兩個維度的合力。本課題將構(gòu)建“支部書記—支部委員—黨員”立體化組織力模型。

決策是基層教師黨支部組織力的第一個功能，主要內(nèi)容是決定教學(xué)和科研工作的資源配置。教師是學(xué)生學(xué)習(xí)知識的引路人，也是學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，要做好這兩個方面的工作，必須保證在高校的教學(xué)科研工作中，教學(xué)資源、教師資源和科研資源得到最有效的使用。在現(xiàn)有的教學(xué)資源、教師資源和科研資源的成本約束下，達(dá)到教育產(chǎn)出的最大化。例如：某高校以高水平應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，那么教師黨支部要把教學(xué)資源、教師資源和科研資源重點向應(yīng)用性的目標(biāo)投放，多安排一些應(yīng)用性課程，與企業(yè)聯(lián)系密切的實習(xí)和企業(yè)相關(guān)的科研項目的申請。在資源配置的過程中，支部書記要起到關(guān)鍵性作用，把握專業(yè)發(fā)展方向，高效推進(jìn)資源配置。支部委員要配合支部書記，認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)計劃，充分利用科研資源，在個人與集體利益矛盾中，以集體利益為先，發(fā)揮帶頭作用。黨員要認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)和科研工作的資源配置。

聯(lián)絡(luò)是基層教師黨支部組織力的第二個功能，主要內(nèi)容是聯(lián)絡(luò)校內(nèi)外各種資源，把教學(xué)科研團(tuán)隊融合在一起。教師是學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，創(chuàng)新思維要體現(xiàn)在教師的科研工作和學(xué)生科研能力培養(yǎng)工作中。科研工作的特點是個性化非常顯著，每個教師有自己的科研方向和研究風(fēng)格，與研究領(lǐng)域的專家學(xué)者學(xué)術(shù)聯(lián)系較多。在聯(lián)絡(luò)這個維度下，基層教師黨支部要充分發(fā)揮教師黨員的關(guān)鍵作用，充分調(diào)動教師黨員的積極性和主動性，從兩個方面開展工作，首先，提倡教師黨員與行業(yè)專家學(xué)者多溝通，不斷了解學(xué)術(shù)研究的前沿，其次，提倡教師黨員與學(xué)生多溝通，通過URT項目的形式引導(dǎo)學(xué)生提高科研能力。支部書記以基層黨支部為依托，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研方向，保證科研方向與學(xué)院和學(xué)校的科研方向保持一致。支部委員一方面協(xié)助支部書記，保證科研方向，另一方面作為教師黨員，在科研工作中發(fā)揮帶頭作用。

把握是基層教師黨支部組織力的第三個功能，主要內(nèi)容有兩方面，一是把握科研工作不能偏離中國特色社會主義的政治方向，特別是人文社會科學(xué)領(lǐng)域的基層黨支部;二是把握教師的行為規(guī)范，保證教師的行為不能違反師德師風(fēng)的要求。教師是學(xué)生錘煉品格的引路人，是學(xué)生報效祖國的引路人，要做好這兩方面的工作，必須把握教師黨員正確的政治方向和師德師風(fēng)。支部書記在把握教師的政治方向和師德師風(fēng)方面必須起到關(guān)鍵性作用。首先，支部書記要帶領(lǐng)基層黨支部嚴(yán)格執(zhí)行上級黨組織的理論學(xué)習(xí)和工作安排，同時遇到不清楚不明白的地方，一定要向上級黨組織詢問清楚，與上級黨組織保持一致。其次，支部書記要身先示范為支部委員和教師黨員樹立良好的標(biāo)桿。最后，支部書記主動擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真考核教師黨員的師德師風(fēng)，及時糾正教師黨員的錯誤行為。例如，在“不忘初心，牢記使命”教育活動中，支部書記一定要在政治上，師德師風(fēng)方面把握正確的方向，把基層教師黨支部打造成有強(qiáng)大組織力的戰(zhàn)斗堡壘。支部委員要配合支部書記的工作，監(jiān)督教師黨員的政治方面和師德師風(fēng)，教師黨員按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)，把握正確的政治方向和良好的師德師風(fēng)。

三、“雙帶頭人”在基層教師黨支部引領(lǐng)功能的維度分析

1.“雙帶頭人”的決策作用。“雙帶頭人”的決策作用主要體現(xiàn)在教研室的教學(xué)工作中，制定切實可行的專業(yè)培養(yǎng)方案，確保培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成;負(fù)責(zé)配置教師資源，為不同的課程配置合適的主講教師;主持教學(xué)研討活動，提高整體教學(xué)效果。

2.“雙帶頭人”的聯(lián)絡(luò)作用。“雙帶頭人”的聯(lián)絡(luò)作用主要體現(xiàn)在科研工作中。科研工作的個性化特征較強(qiáng)，每個教師的科研方向存在差異。“雙帶頭人”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教研室的主要研究方向，確保各個研究團(tuán)隊能各司其職，各盡其能，有步驟、分階段地推進(jìn)科研任務(wù)的完成。

3.“雙帶頭人”把握作用。“雙帶頭人”的把握作用主要體現(xiàn)在黨建工作中。把握作用分為兩個方面：第一，把握教學(xué)和科研的方向不能偏離新時代中國特色社會主義的思想。人文社會科學(xué)教學(xué)和研究中，意識形態(tài)的內(nèi)容較多，“雙帶頭人”要把握教師在教學(xué)過程中和科研工作中的正確方向。第二，把握教師的行為不能偏離教師的職業(yè)道德。學(xué)為人師，行為世范是教師工作的基本道德，“雙帶頭人”要以身作則，把握教師的正確行為。

四、構(gòu)建“支部書記—支部委員—黨員”立體化組織力模型，探索基層教師黨支部的機(jī)制建設(shè)

1.構(gòu)建“支部書記—支部委員—黨員”立體化組織力模型。“雙帶頭人”的引領(lǐng)作用不能脫離基層黨支部而孤立存在，是需要基層黨支部委員和黨員的積極配合。支部委員和黨員在黨建工作、教學(xué)和科研工作中也不同程度發(fā)揮著決策作用、聯(lián)絡(luò)作用和控制作用。支部書記、支部委員和黨員共同構(gòu)成一個組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)，在黨建工作、教學(xué)和科研工作中要分清支部書記、支部委員和黨員發(fā)揮作用的方向和強(qiáng)弱，既要責(zé)任到人，重在落實，同時也要相互配合，目標(biāo)一致。合理配置黨建工作、教學(xué)和科研工作資源，充分發(fā)揮基層教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.探索基層教師黨支部的機(jī)制建設(shè)。（1）黨政合一的組織決策機(jī)制。為把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸落在實處，基層教師黨組織應(yīng)該與基層學(xué)術(shù)組織共同設(shè)置，將支部設(shè)在系部上，通過基層負(fù)責(zé)人“雙帶頭人”制、系室務(wù)會制度等方式，將政治、學(xué)術(shù)和行政權(quán)責(zé)充分統(tǒng)一。黨政合一的組織決策機(jī)制是“雙帶頭人”，支部委員，教師黨員權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，而不是命令與服從的關(guān)系。組織決策機(jī)制要充分發(fā)揮每一個參與人的積極性和創(chuàng)造性，把握好自己扮演角色的功能定位，讓整個支部的組織力達(dá)到最大。（2）教學(xué)科研主導(dǎo)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。基層教師黨支部要將系室務(wù)會作為主要的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本組織的學(xué)術(shù)事務(wù)管理和行政事務(wù)管理職責(zé)。系室務(wù)會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教師的主要研究方向，確保各個研究團(tuán)隊能各司其職，各盡其能，有步驟、分階段地推進(jìn)科研任務(wù)的完成。“雙帶頭人”的關(guān)鍵作用在于協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，讓教師黨員充分發(fā)揮在不同研究領(lǐng)域的特色和長處，在研究領(lǐng)域和研究興趣的基礎(chǔ)上組建研究團(tuán)隊，加強(qiáng)與其他院校和研究機(jī)構(gòu)的合作交流，不斷探索研究領(lǐng)域的前沿，形成高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果。（3）民主集中的事務(wù)管理和把握機(jī)制。充分發(fā)揮民主集中原則，以系室務(wù)會等作為主要決策方式，建立有效的監(jiān)督、糾錯機(jī)制，控制意識形態(tài)和師德建設(shè)。以既提升廣大教師的參與集體事物的積極性，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)自治和民主集中的優(yōu)勢，又有相應(yīng)的檢查監(jiān)督渠道，確保各項決策的合理有效。大學(xué)教師作為高學(xué)歷人群，對真理研究的好奇心和思維活躍性及創(chuàng)造性形成了這個社會群體獨有的特征。在基層教師黨支部的事務(wù)管理中要尊重這個社會群體的特征，探索相適應(yīng)的事務(wù)管理方式。同時，基層教師黨支部“雙帶頭人”一定要有“底線意識”，把握教師黨員的政治方向，及時了解教師黨員的思想動態(tài)，及時糾正教師黨員的錯誤思想和錯誤行為。

參考文獻(xiàn)

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